后疫時代，城市規(guī)劃設(shè)計的重生之路

突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情，讓中國乃至全球諸多城市重新審視起危機狀態(tài)下的城市醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生體系乃至城市規(guī)劃與建設(shè)。直面疫情，作為全球領(lǐng)先的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，思納設(shè)計股份對疫情帶來的問題進行了匯總與思考，重新診斷城市“健康”，從當(dāng)下危機所引發(fā)的需求出發(fā)，探索后疫時代，城市規(guī)劃設(shè)計的重生之路，以期為后續(xù)城市規(guī)劃設(shè)計工作的穩(wěn)步開展提供全新的解決思路。

疫情的沖擊，暴露了我國在規(guī)劃設(shè)計及城市管理方面的不足：城市安全風(fēng)險評估不足，武漢封城之前500萬人口外流；城市規(guī)劃缺乏應(yīng)急和預(yù)留用地，火神山醫(yī)院倉促選址建設(shè)；存在重城市輕鄉(xiāng)村現(xiàn)象，隨著疫情蔓延至鄉(xiāng)村，對其基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理及疫情期間的物資流動均帶來了一定挑戰(zhàn)。

目前我國城市編制的防災(zāi)規(guī)劃大部分都局限在消防、人防、地震、火災(zāi)、洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害等傳統(tǒng)災(zāi)害方面，對傳染病災(zāi)害防控并不在《城市規(guī)劃編制辦法》之列。但隨著全球一體化發(fā)展步伐、城市規(guī)模的擴展及人口的高速流動，傳染病已成為城市面臨的重大威脅之一，應(yīng)對傳染病等公共衛(wèi)生安全危機的防疫規(guī)劃迫在眉睫！此外，近年來爆發(fā)的各類惡劣天氣和環(huán)境污染等災(zāi)害無一不在告訴我們，防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)綜合考量多種災(zāi)難預(yù)防，構(gòu)建全方位綜合防災(zāi)體系！

城市設(shè)計的方法和技術(shù)手段發(fā)生變化。相對其他行業(yè)相比，城市規(guī)劃管理中信息化、數(shù)據(jù)化趨勢相對緩慢，但隨著城市的擴張、科技水平的提升，數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的作用與日俱增。疫情爆發(fā)之初，網(wǎng)上應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析武漢500萬外流人口的去向，用以輔助各地實施疫情管控；各互聯(lián)網(wǎng)公司也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，疫情專欄、全國疫情地圖、確診人員路線追蹤等，在抗擊疫情中發(fā)揮了積極作用。

圖源：城市象限公眾號

每次重大危機事件都會對城市設(shè)計提出新的要求。思納設(shè)計股份認(rèn)為傳統(tǒng)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的規(guī)劃模式已不再適用，面對重大突發(fā)危機事件，需要更具系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的考慮。對此，思納設(shè)計股份提出了幾點應(yīng)對方式：

任何災(zāi)害都是小概率事件，超大城市為小概率事件做100%的準(zhǔn)備既不經(jīng)濟也不可持續(xù)。這就要求規(guī)劃師樹立紅線意識、底線思維、極限思維，以“平戰(zhàn)結(jié)合”方式全方位構(gòu)建突發(fā)應(yīng)急事件規(guī)劃體系，同時提升“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”速率，以加強城市應(yīng)急處置能力。

疫情防控過程中，“火神山”醫(yī)院和改裝而來的應(yīng)急“方艙”等頗受規(guī)劃師詬病，若在疫情爆發(fā)之初，這些應(yīng)急空間事先有準(zhǔn)備規(guī)劃選址、布局及完善配套，能在最快時間內(nèi)“冷啟動”，將能更迅速有效地控制疫情。因此，應(yīng)急備用空間體系的重要性可想而知。

同時與之對應(yīng)的是“韌性城市”再次回到大眾視野。“韌性城市”是指城市或城市系統(tǒng)能夠化解和抵御外界的沖擊，保持其主要特征和功能不受明顯影響的能力。城市韌性的構(gòu)建更具系統(tǒng)性、長效性，是在充分尊重城市系統(tǒng)演變規(guī)律前提下的戰(zhàn)略部署與策略應(yīng)對，當(dāng)城市面對突發(fā)事件時，可實現(xiàn)：事前有所準(zhǔn)備、事初有效減輕、事中有力控制、事后迅速恢復(fù)。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我們逐漸被海量的數(shù)據(jù)所淹沒，尤其物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用的不斷縱深，更為城市設(shè)計帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇。信息的增長速度遠(yuǎn)超我們的理解速度，如何從浩如煙海的信息海洋中迅速而準(zhǔn)確地獲取有效信息，如何讓越來越多的數(shù)據(jù)有效傳遞信息，成為我們重點關(guān)注和探索的方向。

對此，思納設(shè)計股份認(rèn)為，信息技術(shù)的發(fā)展開啟了城市設(shè)計巨大的再發(fā)展空間與諸多服務(wù)產(chǎn)品的可能性，規(guī)劃師應(yīng)充分考慮利用現(xiàn)代先進科技，探索城市設(shè)計新范式。

思納史密斯集團裝配式建筑-智慧屋

例如利用算法、大數(shù)據(jù)等預(yù)測城市抵抗傳染病暴發(fā)和災(zāi)害發(fā)生時的保持基本運行的能力；無人物流推動應(yīng)急狀態(tài)下的交通和生存資源生產(chǎn)流通體系；區(qū)塊鏈升級城市信息分享的開放性與透明化，構(gòu)建值得信賴的通訊體系，以及應(yīng)急需求下裝配式建筑的別樣需求等，都有待城市設(shè)計從業(yè)者去探索與發(fā)展。

此外，由于疫情期間絕大部分人實現(xiàn)了100%時間在室內(nèi)度過，因此疫情之后，大眾對于使用建筑設(shè)計來防止傳染病傳播的需求會更為迫切。思納設(shè)計股份作為橫跨建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域的設(shè)計企業(yè)，不禁從自身視角審視，建筑設(shè)計能為防控此類危機做些什么？針對本次疫情防控，思納設(shè)計股份指出建筑的適應(yīng)性設(shè)計及運行管理將成為未來的重點，主要包括建筑空間的適應(yīng)性改造，通風(fēng)、空調(diào)供暖系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)、清洗消毒、垃圾處理及相關(guān)配套設(shè)施等。

思納設(shè)計股份項目-上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院

疫情的發(fā)展無時無刻不在牽動著大眾的心， 我們向奮戰(zhàn)在一線的所有“戰(zhàn)士”致敬，也竭盡所能，希望能在這場“抗疫戰(zhàn)”盡綿薄之力。作為國內(nèi)為數(shù)不多的建筑規(guī)劃雙甲資質(zhì)單位，思納設(shè)計股份充分發(fā)揮復(fù)合型企業(yè)優(yōu)勢，致力于將規(guī)劃深耕城市肌理之中，同時將城市設(shè)計導(dǎo)向更寬更好的未來。