慢城如何落地中國？

以“慢設(shè)計”重塑高品質(zhì)城市環(huán)境 ——中國城市設(shè)計經(jīng)驗與展望

High-Quality Urban Environment out of “Slow Design”:Review and Prospect of Urban Design Practices in China

01 從“慢城”到慢城市設(shè)計

“慢城市”一詞首先使人聯(lián)想到20世紀后期從意大利小鎮(zhèn)布拉興起的“慢餐”理念，以及受其啟發(fā)于1999年啟動的國際“慢城運動”[1]?！奥沁\動”主要著眼于小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，提倡享受當?shù)孛朗?、恢?fù)地方傳統(tǒng)文化與生活方式，并通過充分發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有資源（包括其本身的歷史）來創(chuàng)造更多發(fā)展的可能性[2]；“慢城市”則旨在回應(yīng)出現(xiàn)在高密度、大體量、同質(zhì)化城市中的問題。

在城市整體層面，“慢城市”強調(diào)建設(shè)與發(fā)展的品質(zhì)，而非速度；在個體層面，“慢”意味著城市能為居民提供可供其放慢腳步、享受生活的設(shè)施和條件，可進一步延伸為對個體多樣化需求的包容。而“慢城市”的規(guī)劃設(shè)計本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展理念在城市規(guī)劃設(shè)計中的實踐，即高度重視對當?shù)刭Y源的深入挖掘、合理配置與充分利用，摒棄急于求成的建設(shè)模式，長遠考慮項目面臨的多種可能性與不確定性，從而采取更細致的規(guī)劃設(shè)計步驟，并為項目推進留出更充裕的時間。此處的“資源”不僅指自然環(huán)境、生產(chǎn)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化遺存等有形資源，也包括不同組織機構(gòu)和人群代表的價值觀和利益訴求。

以“善用當?shù)刭Y源”為核心理念，Sasaki設(shè)計事務(wù)所（以下簡稱Sasaki）形成了獨特的城市設(shè)計方法體系，并將舊城更新類項目視作踐行這套方法論的試驗場[3]。與新城建設(shè)相比，舊城項目面臨的場地限制因素更多、更復(fù)雜，通常不適合“大拆大建”。同時，此類項目也蘊含著豐富的可利用資源和新的發(fā)展機遇，因此更加考驗設(shè)計師分析、解決問題的能力。總體而言，Sasaki在舊城更新實踐中總結(jié)了以下三項設(shè)計要點。

Sasaki不僅注重對道路、管線等傳統(tǒng)意義上的城市基礎(chǔ)設(shè)施進行維護與升級，還積極思考如何將基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)用地有效利用并轉(zhuǎn)化為存量開發(fā)的契機，以推動舊城的改造與更新。以深圳市羅湖公共空間更新國際設(shè)計競賽為例，由于場地內(nèi)存在大面積鐵路用地以及工業(yè)用地，與羅湖區(qū)作為深港城市門戶的新定位并不相符。因此，Sasaki在參賽方案中提出將這些地塊轉(zhuǎn)化為與城市生活密切相關(guān)的功能用地，以催化周邊地區(qū)的城市更新與產(chǎn)業(yè)升級。該策略不僅可以改善羅湖區(qū)的特色風(fēng)貌，也將促進整座城市重新煥發(fā)活力。同時，方案還制定了一套道路設(shè)計導(dǎo)則，在不影響機動車通行能力的前提下，優(yōu)化了道路斷面，增設(shè)了非機動車道，豐富了人行體驗，并優(yōu)化了沿街建筑立面。在Sasaki團隊獲得優(yōu)勝后，這套導(dǎo)則已被深圳市其他道路改造項目用作設(shè)計依據(jù)和重要參考資料。

^{▲ 方案通過改造羅湖口岸片區(qū)催化其周邊地區(qū)的城市更新與產(chǎn)業(yè)升級，打造深圳面向香港乃至世界的嶄新門戶。? Sasaki}

^{▲ 方案制定的設(shè)計導(dǎo)則從交通、綠化、空間功能、雨水管理、建筑沿街立面和標識6方面為羅湖區(qū)7條主要道路制定了具體設(shè)計要求。? Sasaki}

歷史與文化價值的承先啟后

在中國，舊城更新與新城擴張往往緊密并行，互相影響。舊城空間肌理在精神上所建立的認同感以及人性化尺度的慢行系統(tǒng)具有無形的文化價值。它們不僅是重要的可利用資源，也有助于調(diào)和其與密度較高的新城之間的矛盾。在實際設(shè)計中，我們往往以城市公共開放空間的改造為切入點，將舊城肌理保護與公共服務(wù)設(shè)施提升相結(jié)合，以挖掘場地隱含的文化價值。這種從開放空間切入的設(shè)計思路也有助于應(yīng)對現(xiàn)代城市更新中的多種不確定因素。

安徽省蕪湖市中心城區(qū)更新項目即是上述理念的典型范例。19世紀，英國殖民者占領(lǐng)蕪湖并將其開辟為通商口岸，在長江沿岸的高地上興建居住區(qū)，并留下了一系列服務(wù)于殖民者生活及通商貿(mào)易的地標建筑和城市空間。殖民時代縱然過去，但這些遺存仍然在新老城區(qū)之間埋藏下了物理空間與心理上的隔閡，配置不均的公共服務(wù)設(shè)施與破碎化的空間網(wǎng)絡(luò)更突顯了舊城更新的迫切性。

在此項目中，Sasaki將曾是社會不平等象征的歷史建筑和空間作為重新連接城市中心和濱水區(qū)的關(guān)鍵：在這些空間內(nèi)植入公園、博物館、圖書館等公共文化業(yè)態(tài)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘虚_放空間，并通過設(shè)置步行連廊、新建市民服務(wù)設(shè)施和商業(yè)開發(fā)項目等手段，串聯(lián)起區(qū)域內(nèi)重要的歷史建筑和空間。改造后的公共空間體系不僅重現(xiàn)了蕪湖的歷史文化景觀，也提升了市中心的連通性與可達性，緩解了因收入差距擴大、資源分配失衡而產(chǎn)生的社會空間割裂問題，成為聯(lián)系人民、展現(xiàn)歷史內(nèi)涵的有力工具，以及展現(xiàn)城市當代風(fēng)貌的標志之一。本項目將城市發(fā)展歷程融入設(shè)計當中，創(chuàng)建了暢通無阻的城市核心區(qū)，有利于在當?shù)厮茉於嘣莸膬r值觀。

^{▲ 蕪湖市中心城區(qū)更新方案的關(guān)鍵策略在于重新連接城市中心和濱水區(qū)，同時整合分散的歷史遺址。? Sasaki}

^{▲ 該項目激活了蕪湖市一度被遺忘的歷史文化珍寶。? Sasaki}

在高度人工化的城市建成區(qū)內(nèi)恢復(fù)自然棲息地是“慢”設(shè)計策略的直接體現(xiàn)，它使我們有機會彌補過去高速城鎮(zhèn)化歷程對生態(tài)系統(tǒng)造成的不利影響。以新近建成的上海徐匯跑道公園為例，這里曾是龍華機場的跑道，大面積的硬質(zhì)混凝土跑道是其歷史身份的標志，但也降低了整個設(shè)計區(qū)域的生態(tài)價值。Sasaki一方面使用長江三角洲的鄉(xiāng)土植物營造觀鳥園、果樹林、蝴蝶花園、雨水花園及人工濕地等多種棲息地，恢復(fù)生物多樣性，將雨水花園和人工濕地與雨水徑流處理系統(tǒng)相結(jié)合；另一方面，設(shè)計保留了部分原有跑道，并在場地內(nèi)設(shè)置充滿趣味性的緩坡，為行人營造類似乘坐飛機升降的體驗，以植入場地記憶。改造后的公園兼具觀賞游憩、凈化雨水、呼應(yīng)場地歷史等多重功能。

^{▲ 由跑道、人工濕地和鄉(xiāng)土植物構(gòu)成的濱水空間，既延續(xù)了場地的歷史記憶，又提升了其生態(tài)價值。? 一勺景觀攝影}

^{▲ 起伏的步道模擬了乘坐飛機升降的體驗。? 張斗}

作為一種無形“資源”，不同使用者群體所代表的多元價值觀和利益訴求是設(shè)計城市物質(zhì)空間的重要依據(jù)。設(shè)計師首先需要收集、分析、權(quán)衡與協(xié)調(diào)不同使用者的訴求，再決定如何分配并利用既有資源。僅依靠圖紙信息進行設(shè)計決策很容易造成資源錯配，難以創(chuàng)造出真正貼合使用者需求且具有較高包容性的城市環(huán)境。Sasaki十分注重通過公眾參與環(huán)節(jié)來解決前期調(diào)研中的信息不對稱問題，以此加強與使用者群體的互動，推動其參與規(guī)劃設(shè)計過程。與此同時，政府在公共項目中也扮演著重要的角色。設(shè)計師需要引導(dǎo)政府積極了解市民的多樣化需求、有意識地權(quán)衡多方利益，使其在城市公共項目中更好地履行協(xié)調(diào)者與服務(wù)者的職責(zé)。

愈加發(fā)達的信息技術(shù)為新型調(diào)研工具的不斷涌現(xiàn)提供了堅實的基礎(chǔ)，使設(shè)計師可以在較短時間內(nèi)盡可能多地收集使用者需求信息。為此我們成立了Sasaki Strategy這一研究部門，邀請數(shù)學(xué)家、軟件工程師等專業(yè)人員加入，為項目的前期調(diào)研開發(fā)。其早期的研發(fā)成果主要用于校園規(guī)劃設(shè)計，用以收集學(xué)生和教職工對校園內(nèi)不同地點的步行適宜度、空間品質(zhì)等屬性的評價，作為后續(xù)設(shè)計的依據(jù)。經(jīng)過多年探索，Sasaki Strategy所研發(fā)工具的應(yīng)用范圍已經(jīng)擴大到城市尺度，并可根據(jù)不同項目的特點進行定制。

目前，中國的網(wǎng)上信息公開平臺已經(jīng)相當普及，甲方（尤其是政府部門）可以通過此類系統(tǒng)來了解使用者訴求以及對項目的期望，并在項目建成后持續(xù)獲取其運營、管理情況，以便及時維護和提升服務(wù)。例如，自2015年上海嘉定新城中央公園建成以來，居民們通過政府網(wǎng)上投訴平臺主動反映了一系列公園管理維護問題，如停車混亂、鋪裝破損、綠植養(yǎng)護不到位等，促使管理部門及時采取補救措施。

此外，設(shè)計師還可以聯(lián)合公眾定期開展使用后評價。這些評價數(shù)據(jù)經(jīng)過長期積累、分析和總結(jié)后，可以形成共享設(shè)計案例知識庫，供業(yè)界同行研究和參考。在嘉定中央公園建成后，Sasaki聯(lián)合華東師范大學(xué)對流經(jīng)公園的龔家浜的水質(zhì)進行了長達一年的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)公園內(nèi)的水質(zhì)已由建設(shè)前的Ⅳ類水提升為Ⅲ類水，基本達到景觀用水標準，從而證明了該項目水生態(tài)改善策略的有效性。

^{▲ 在上海嘉定中央公園的設(shè)計中，Sasaki通過清淤、去直取彎、擴大河流斷面、軟化駁岸、增加濕地等手段，極大地改善了龔家浜的水質(zhì)，并且沿河創(chuàng)造了大量的棲息地。? Terrance Zhang}

龐雜的使用者需求信息必須由設(shè)計師憑借專業(yè)經(jīng)驗進行分析與權(quán)衡，如評估落實的可行性、考慮如何處理極少數(shù)人的特殊訴求等，并結(jié)合業(yè)主、開發(fā)商等其他利益相關(guān)方的訴求做出取舍。因此，并非所有群體的訴求都能得到同等回應(yīng)。

為了提高最終設(shè)計決策的信服度，在美國，Sasaki通常通過多輪社區(qū)會議進行協(xié)商：不僅要公布采納的建議，還要解釋其他建議因何落選，以獲得公眾的理解。這種做法雖然會延長設(shè)計周期，但也細化了設(shè)計決策的分析步驟，可以有效避免最終方案走向技術(shù)官僚主義或民粹主義。在中國，越來越多的設(shè)計項目開始重視前期的民意調(diào)查工作，例如，Sasaki在成都“熊貓之都”設(shè)計項目中就開展了面向市民的問卷調(diào)查，這是一個很好的開始，下一步則需要重點思考如何更加科學(xué)地權(quán)衡不同人群的訴求、協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方之間的關(guān)系，以及如何與公眾保持有效的溝通，引導(dǎo)他們逐步參與到設(shè)計過程之中。

^{▲ 在成都“熊貓之都”的設(shè)計中，都江堰大熊貓谷既是通往大熊貓國家公園的門戶，也是一座集研究、教育和觀光于一體的科研基地。? Sasaki}

資源分配失衡是現(xiàn)階段城市建設(shè)的一大問題，其很大程度上歸咎于逐利行為的大行其道。例如，在歐美備受爭議的“士紳化”現(xiàn)象，即是由于開發(fā)商在舊城改造過程中一味打造高檔街區(qū)，無形中擠壓了低收入原住居民的生存空間。在這種情況下，可以適當通過政府調(diào)控鼓勵包容性城市設(shè)計，以保障弱勢群體的權(quán)益。在這方面，中國許多地方政府表現(xiàn)出了較強的號召力與行動力。

以近期Sasaki參與的深圳市坪山河沿線景觀提升和城市更新項目為例，由于當?shù)卣呀?jīng)為受城中村改造影響的居民初步制定了一套安置方案，設(shè)計團隊可以在此基礎(chǔ)上引入多種規(guī)劃設(shè)計策略，包括保留不同的城區(qū)肌理、創(chuàng)造各具特色的城市空間，以及提高業(yè)態(tài)多樣性等。在上海市對于浦西核心區(qū)的改造中，政府干預(yù)也發(fā)揮了顯著作用：這里曾經(jīng)擁有大量的舊石庫門建筑和里弄社區(qū)，隨著浦西經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高收入人群逐漸涌入，老里弄面臨著被拆除的命運，生活在那里的低收入群體也可能被迫隨之搬離。針對這一問題，上海市政府主動開展了提升里弄公共空間品質(zhì)、修繕老舊建筑外立面及基礎(chǔ)設(shè)施等工程，改善了老里弄社區(qū)的整體宜居性，留住了部分低收入居民，使浦西地區(qū)避免了過度士紳化。

科技發(fā)展的重要目的之一是提高工作效率、縮減工作時長，以使人們有更多閑暇體驗生活、享受生活。先進技術(shù)應(yīng)被更多地應(yīng)用于提升城市空間品質(zhì)、鼓勵個性化與多樣性，而非單純滿足快速增長或千篇一律的海量供給，這也與本文開頭提出的“慢城市”內(nèi)涵相一致。

在城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域，科技的進步也為重新定義城市空間提供了可能，為設(shè)計理念、思路及方法論的突破創(chuàng)造了契機。近年來，結(jié)合內(nèi)部團隊開展的無人駕駛技術(shù)對城市肌理的影響研究，Sasaki一直在探索未來城市生活的可能性，如以深圳市坪山河沿線景觀提升和城市更新項目為切入點，探索如何通過引入無人駕駛技術(shù)縮減機動車道數(shù)量、提高步行安全性，并結(jié)合傳感技術(shù)，將移動式文化導(dǎo)覽與教育科普等功能植入城市空間，并實時收集使用者對城市環(huán)境的反饋數(shù)據(jù)。單是這些可能性就已經(jīng)讓我們看到了無人駕駛技術(shù)塑造未來城市空間的巨大潛力，而深圳作為中國重要的無人駕駛汽車研發(fā)基地，更是具有得天獨厚的試驗條件?；蛟S在未來，會有越來越多的規(guī)劃設(shè)計團隊選擇與高科技企業(yè)合作，積極探索城市空間的新形態(tài)。

^{▲ 將無人駕駛與傳感設(shè)備用于不同尺度的城市空間，可以更好地展示當?shù)氐沫h(huán)境特征并收集使用者反饋。? Sasaki}

在中國，如何在城市的發(fā)展效率與包容性之間找到平衡點，仍有待論證和思考。只有認同城市發(fā)展環(huán)境與資源的多樣性，才能真正創(chuàng)造出服務(wù)于不同階層人群的城市場所。Sasaki始終倡導(dǎo)在設(shè)計中放慢步伐、聆聽不同的價值取向與聲音，以營造更貼近人們生活并能引起廣泛共鳴的城市空間。

^{[1]  Wikipedia. (n. d.). Cittaslow. Retrieved from https://en.wikipedia.org/wiki/Cittaslow}

^{[2]  Citta Slow. (n. d.). Some “Slow Towns” and “Slow Cities” of Italy — Città Slow. Retrieved from https://www.citta-slow.com/}

^{[3]  Hsueh, M, & Zhang, D. (2019, June 27). China’s Urban Revival: Lessons Learned [Web log] Retrieved from https://thefield.asla.org/2019/06/27/chinas-urban-revival-lessons-learned/}