打造有道德的城市

　　“要打造有道德的城市！”秦紅嶺，北京建筑工程學(xué)院文法學(xué)院的一位女教授，以她特有的女性視角，從學(xué)術(shù)的角度為城市規(guī)劃理論打開了另一扇門。
　　初見秦紅嶺，記者深感驚異。沒想到，傳說中的知名教授竟如此年輕。碎花上衣，白色卡其布七分褲，蝴蝶結(jié)系帶高跟涼鞋，再加上年輕親切的面孔，無論如何，記者也無法把秦紅嶺本人與她在建筑倫理學(xué)上所取得的成就聯(lián)系起來。但正是這樣一位年輕的女教授，在建筑倫理學(xué)和城市規(guī)劃倫理學(xué)方面選擇了一個(gè)全新的視角。秦紅嶺著的《建筑的倫理意蘊(yùn)——建筑倫理學(xué)引論》成為國內(nèi)建筑倫理學(xué)的開山之作。目前，秦紅嶺作為課題負(fù)責(zé)人，正在研究另一個(gè)北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目——《城市規(guī)劃中的倫理問題研究》。
　　隨著交談的不斷深入，記者越來越強(qiáng)烈地感受到這位年輕教授的學(xué)術(shù)魅力。
　　德國近代哲學(xué)家馬丁·海德格爾說：“建筑的本質(zhì)是讓人安居下來?！狈姨m建筑大師阿爾瓦·阿爾托說：“只有當(dāng)人處于中心地位時(shí)，真正的建筑才能存在?！焙唵蔚膬删湓?，道出了秦紅嶺學(xué)術(shù)研究的核心內(nèi)容。

城市規(guī)劃的多樣屬性

　　在一般人看來，城市規(guī)劃是一門純技術(shù)性的學(xué)問。而在秦紅嶺眼中，城市規(guī)劃不單單是由規(guī)劃師設(shè)計(jì)的合乎邏輯的科學(xué)結(jié)構(gòu)。秦紅嶺認(rèn)為，城市規(guī)劃本質(zhì)上是一個(gè)充滿價(jià)值判斷甚至具有濃厚政治色彩的復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐過程。
　　秦紅嶺告訴記者，城市規(guī)劃至少有四種不同的屬性：它是一門科學(xué)（或?qū)Τ鞘锌臻g和土地進(jìn)行安排的工程技術(shù)），是一項(xiàng)政府職能（或公共政策活動(dòng)），是一項(xiàng)社會(huì)公共活動(dòng)（包括政治性活動(dòng)），是一門藝術(shù)（關(guān)于建筑、園林、景觀和城市設(shè)計(jì)的藝術(shù)）。
　　而秦紅嶺關(guān)注的是城市規(guī)劃的另一種屬性，即城市規(guī)劃是特殊的倫理活動(dòng)?！昂喍灾?，也就是規(guī)劃建設(shè)有道德的城市。所謂有道德，就是真正以人為本，充滿人文關(guān)懷?！鼻丶t嶺說。
　　但目前我國的城市規(guī)劃尚不盡如人意。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和快速發(fā)展期，城市在規(guī)劃和建設(shè)過程中出現(xiàn)了許多亟須解決的社會(huì)和倫理問題，如城市設(shè)計(jì)缺乏人文關(guān)懷，因改造方式不當(dāng)破壞了城市的歷史文化風(fēng)貌，建筑師、規(guī)劃師和工程師在實(shí)踐中的價(jià)值選擇困境等。
　　在秦紅嶺看來，上述問題主要是利益沖突、政策偏差和價(jià)值失范引發(fā)的價(jià)值問題和倫理問題，而不僅僅是技術(shù)層面的問題。

城市建設(shè)要以公共利益為重

　　?“公共利益是代表大多數(shù)人根本利益的聯(lián)合體，是由民眾組成的利益集團(tuán)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面利益的總和，能夠被社會(huì)中絕大多數(shù)成員同時(shí)分享、共同分享?！鼻丶t嶺在《建筑的倫理意蘊(yùn)——建筑倫理學(xué)引論》一書中說。
　　城市為誰而建？秦紅嶺給出的回答是：要以公共利益為重。
　　她指出，一些地區(qū)不把老百姓的錢用在刀刃上，建設(shè)過于豪華的行政中心、中央商務(wù)區(qū)、會(huì)展中心等形象工程，與城市環(huán)境和市民生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府投入反而嚴(yán)重不足。
　　因此，在城市規(guī)劃的過程中，必須充分認(rèn)識到不同利益訴求的存在，尤其是廣大普通市民對生活環(huán)境的訴求。政府應(yīng)在編制城市規(guī)劃的過程中，建立充分聽取和平衡不同訴求的機(jī)制。

城市規(guī)劃要優(yōu)先關(guān)注弱勢群體

　　城市規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則是以維護(hù)公共利益為重。秦紅嶺認(rèn)為，弱勢群體的利益是公共利益的重要組成部分。在制定城市規(guī)劃的過程中，應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注弱勢群體的利益，而不是權(quán)力階層的利益。
　　這也涉及社會(huì)正義和社會(huì)公平問題。秦紅嶺認(rèn)為，任何社會(huì)都無法做到完全平等，但要盡量達(dá)到相對平等。社會(huì)中最需要幫助的是處于社會(huì)底層的人，如弱勢群體、低收入群體。他們擁有的權(quán)力、機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富最少，表達(dá)利益的合法渠道不暢。與能夠有效影響地方政府決策的強(qiáng)勢群體相比，他們更需要社會(huì)的關(guān)注。
　　秦紅嶺援引社會(huì)學(xué)家田毅鵬的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國的城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)該從中國的國情出發(fā)，以弱勢群體居住區(qū)為著力點(diǎn)。
　　還有對女性群體的關(guān)懷。秦紅嶺舉了個(gè)例子：今年4月，韓國首爾市政府宣布將耗資1280億韓元（約合9500萬美元）實(shí)施女性幸福城市改造計(jì)劃，消除那些對女性來說不安全、不方便的因素，將首爾打造成“使女性感到幸福的城市”。為此，首爾市政府將為女性建更多的公共衛(wèi)生間，開辟女性專屬停車位，還將更換大批昏暗的路燈。此外，坑洼的便道也在改造對象之列，以方便穿高跟鞋的女性出行。
　　“這些都是很人性化的措施，可以給我們提出借鑒?！鼻丶t嶺說。

打造真正的城市公共空間

　　“一個(gè)城市若沒有向普通民眾提供價(jià)格低廉或免費(fèi)的公共空間，就是一個(gè)缺乏人文關(guān)懷的城市，甚至是一個(gè)不道德的城市。”秦紅嶺說。
　　?她認(rèn)為，人性化是一個(gè)爭議頗多、內(nèi)涵豐富的概念。根據(jù)現(xiàn)代美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛的需求理論，現(xiàn)代城市需要有必要的公共空間來滿足人們的精神價(jià)值需求，彰顯社會(huì)倫理價(jià)值，滿足普通市民和弱勢群體的需要。
　　她指出，如今在大多數(shù)國家，宗教崇拜、政治力量、道德教化已不再是公共空間表達(dá)的主題，城市廣場也不再像古希臘和中世紀(jì)那樣是城市生活的軸心。現(xiàn)代城市生活在內(nèi)容選擇上充滿多樣性，人們對外部公共空間的依賴性比以往弱得多。然而，這并不代表公共空間對現(xiàn)代人不再重要了。

加強(qiáng)政府官員和規(guī)劃師的倫理建設(shè)

　　如何打造有道德的城市？秦紅嶺提出了幾點(diǎn)意見：加強(qiáng)政府職能和行政機(jī)關(guān)的行政倫理建設(shè)，制定符合中國國情的法律法規(guī)，有效聽取各個(gè)利益群體的意見并作出處理，加強(qiáng)規(guī)劃師的職業(yè)倫理建設(shè)等。
　　秦紅嶺認(rèn)為，公共利益優(yōu)先、以人為本、注重責(zé)任倫理是城市規(guī)劃師應(yīng)具備的基本素養(yǎng)。
　　為此，在作城市規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃師必須在公共利益優(yōu)先、以人為本、責(zé)任倫理等方面認(rèn)真思考。規(guī)劃方案能否滿足公眾的需要、保障公民的基本權(quán)益、保護(hù)大多數(shù)人的利益，是規(guī)劃師必須考慮的問題。只有這樣，才能規(guī)劃建設(shè)充滿人文關(guān)懷的城市。?