顧朝林：探索可持續(xù)的低碳城市規(guī)劃模式

　　都市世界：我國(guó)城市化的現(xiàn)狀怎樣？碳排放與城市化的關(guān)系？?
　
　　顧教授：改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的GDP已經(jīng)從1978年的3624.1億元上升到2007年的249529.9億元，城市人口1.72億增加到5.93億。2007年，中國(guó)有城市655座，19246個(gè)小城鎮(zhèn)，城市化水平達(dá)到44.94%。?

　　中國(guó)城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相輔相成，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也導(dǎo)致CO2排放量的快速增長(zhǎng)。1990-2001年間，中國(guó)CO2排放量增長(zhǎng)8.23億噸，占世界總增長(zhǎng)量的27%。在2002-2007年間，中國(guó)CO2排放量翻了一番，并成為全球CO2第一排放大國(guó)?

　　隨著城市化的發(fā)展，我國(guó)的CO2排放具有增加趨勢(shì)。到2020年中國(guó)人均GDP在2000年水平上翻兩番，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)主要取決于中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)城市化。到2020年，中國(guó)CO2排放量還將比2005年增長(zhǎng)60%以上。?

　　都市世界：低碳城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比，有何創(chuàng)新？?

　　顧教授：低碳城市規(guī)劃理論和方法主要在于：構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的低碳城市規(guī)劃研究的理論框架，揭示中國(guó)低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市生活方式、低碳城市運(yùn)行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，解釋低碳城市——低碳社會(huì)——全球氣候變化之間的科學(xué)問(wèn)題聯(lián)接，為國(guó)家建立應(yīng)對(duì)和減緩快速城市化過(guò)程對(duì)全球化影響的政策體系和實(shí)施機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。?

　　1)?低碳城市系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新?

　　在中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展階段，高速城市化仍舊是不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。如何協(xié)調(diào)城市化與低碳化，就要求城市規(guī)劃在現(xiàn)有目標(biāo)上作出調(diào)整，在保障城市基本功能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大前提下，探索中國(guó)現(xiàn)階段高速城市發(fā)展與低碳目標(biāo)的協(xié)調(diào)與契合，其碳排放與城市系統(tǒng)耦合關(guān)系研究是尋求城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面均衡發(fā)展的關(guān)鍵。?

　　2）大城市地區(qū)規(guī)劃低碳編制技術(shù)創(chuàng)新?

　　大城市地區(qū)規(guī)劃低碳編制技術(shù)進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)新研究：①運(yùn)用高速公路、高速鐵路和電信電纜的“流動(dòng)空間”構(gòu)建“巨型城市”；②設(shè)計(jì)多中心、“緊湊型城市”大都市空間結(jié)構(gòu)；③通過(guò)新的功能性勞動(dòng)分工組織功能性城市區(qū)域；④避免重復(fù)的城市空間功能分區(qū)。?

　　3）城市總體規(guī)劃低碳編制技術(shù)創(chuàng)新?

　　城市總體結(jié)構(gòu)方面的低碳對(duì)策無(wú)外乎包括減少碳排放對(duì)策和增加城市地區(qū)自然固碳效果兩個(gè)方面?？梢詮某鞘姓w的形態(tài)構(gòu)成、土地利用模式、綜合交通體系模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及固碳措施等幾個(gè)方面來(lái)考慮。?

　　4）詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)低碳編制技術(shù)創(chuàng)新?

　　由于城市中不同地區(qū)的功能、開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、建筑——空間形態(tài)等方面有著較大的差別，因此，在城市總體規(guī)劃階段對(duì)城市形態(tài)、土地利用、交通系統(tǒng)進(jìn)行整體研究的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)城市中功能相對(duì)集中的地區(qū)分別進(jìn)行有針對(duì)性的研究，弄清楚各類地區(qū)在詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)方面可以實(shí)施的減少碳排放的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)對(duì)策和實(shí)際效果。?

　　都市世界：碳排放密度與城市連綿區(qū)有很好的關(guān)聯(lián)性，現(xiàn)在許多城市都提出以城市群的方式發(fā)展，這對(duì)低碳城市建設(shè)有何影響？在城市發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)如何規(guī)避不利影響？?

　　顧教授：從分省區(qū)CO2排放密度看，主要集中在環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等城市化密集地區(qū)，CO2排放量均在1800噸/km2以上。上海最高，達(dá)26639噸/?km2，高于位于第二位的天津3.26倍。從產(chǎn)業(yè)部門看，碳排放量大的行業(yè)都集中在城市地區(qū)，尤其在中國(guó)40%的人口和60%多GDP的江河下游的東部沿海地區(qū)。與我國(guó)城市空間分布格局相對(duì)照，分省區(qū)CO2排放密度與城市連綿區(qū)有很好的相關(guān)性。?

　　很顯然，我們需要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展的模式來(lái)應(yīng)對(duì)全球變暖的挑戰(zhàn)。具體而言，我們需要追求一種理想的“低碳”城市模式來(lái)化解由于工業(yè)革命以來(lái)200年的“高碳”城市給人類社會(huì)帶來(lái)的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)。在以“低排放、高能效、高效率”為特征的“低碳城市”中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，合理促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，不僅不會(huì)制約城市發(fā)展，而且可能促進(jìn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增加城市發(fā)展的持久動(dòng)力，并最終改善城市生活。要發(fā)展理想的低碳城市，低碳城市規(guī)劃理論和方法是必然的關(guān)鍵技術(shù)。也就是說(shuō)，僅僅通過(guò)節(jié)能減排技術(shù)手段尚不足以解決減少CO2排放問(wèn)題，還需要以更加多元的標(biāo)準(zhǔn)衡量城市規(guī)劃與建設(shè)，通過(guò)低碳城市規(guī)劃尋求城市發(fā)展的低碳化方向，探索可持續(xù)的低碳城市發(fā)展模式。?

　　都市世界：您對(duì)于未來(lái)低碳城市規(guī)劃的展望與建議？?

　　顧教授：我認(rèn)為低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是最近城市規(guī)劃師、官員、學(xué)者共同關(guān)注的問(wèn)題。去年在香港的一個(gè)會(huì)議上，英國(guó)的Peter?Hall教授把城市規(guī)劃理論歸納為三個(gè)時(shí)期：第一個(gè)時(shí)期是物質(zhì)規(guī)劃時(shí)期；第二個(gè)時(shí)期是科學(xué)化、定量化、模擬化時(shí)期，他認(rèn)為這兩個(gè)時(shí)期都已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在全球的規(guī)劃學(xué)者都應(yīng)該來(lái)關(guān)注氣候變化、全球增溫對(duì)全人類的影響，所以規(guī)劃界的所有學(xué)者也應(yīng)該重新思考城市規(guī)劃理論、方法和原理。在未來(lái)，低碳化的城市規(guī)劃藍(lán)圖，應(yīng)該是所有人都追求的目標(biāo)，這里面不僅包括城市規(guī)劃師，還包括所有城市的居民。?

　　在未來(lái)，短期30年，長(zhǎng)期50年，這段時(shí)期間低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是城市規(guī)劃的重點(diǎn)，我們應(yīng)該在城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的過(guò)程中間，找到我們追求低碳城市規(guī)劃的方法和手段，這是我的展望。?

　　中國(guó)的城市規(guī)劃理論和方法和國(guó)外是有差別的，這些差別有些是由于制度不同，有些是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段的不同?，F(xiàn)在對(duì)低碳城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是美國(guó)、英國(guó)、日本，還是中國(guó)，所有人都在同一個(gè)起跑線上，大家都在從最初的工作做起，所以我相信，我們中國(guó)的規(guī)劃師、學(xué)者和政府官員，能夠在低碳城市規(guī)劃理論和方法的研究中做出我們自己的創(chuàng)新，對(duì)世界低碳城市規(guī)劃理論作出重要的貢獻(xiàn)。?

　　至于具體的建議，一方面是要加強(qiáng)國(guó)際間的交流，既要注意跟英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家交流，也要重視與發(fā)展中國(guó)家，尤其是像印度、巴西這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的、面臨的問(wèn)題是類似的、排放的二氧化碳也比較多的國(guó)家加強(qiáng)交流。另一方面就是我們要把理論和實(shí)踐相結(jié)合起來(lái)，在理論創(chuàng)新的過(guò)程中把它運(yùn)用到實(shí)踐中去，在實(shí)踐的過(guò)程中創(chuàng)新出理論來(lái)。整體來(lái)說(shuō)，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃理論、方法和技術(shù)手段，是為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)和諧服務(wù)，最終的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。?

　　顧朝林，博士，清華大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)為中國(guó)地理學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)地名與行政區(qū)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事等。