仇保興：如何加快實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略

　　主持人：很多地方都提出要建設(shè)生態(tài)城市，但一些地方對生態(tài)城市的概念和標(biāo)準(zhǔn)并不清晰，部分網(wǎng)友也向編輯部提出了這方面的問題。請您首先給網(wǎng)友闡述一下什么是生態(tài)城市。??

　　仇保興：簡言之，生態(tài)城市是指有效運(yùn)用具有生態(tài)特征的技術(shù)手段和文化模式，實(shí)現(xiàn)人工—自然生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、人與自然、人與社會可持續(xù)和諧發(fā)展的城市。??

　　有趣的是，從城市史角度來看，在工業(yè)化之前，人類的城市其實(shí)是綠色生態(tài)的。目前全世界住在城市的人口只有50％，城市卻消耗著全球85％的資源和能源，排出了85％的廢物和二氧化碳。??

　　主持人：那么今天的城市化路子該如何走？??

　　仇保興：這也是人類的文明發(fā)展的大問題。解鈴還須系鈴人，還必須要從進(jìn)化了5000年的城市入手，使其因工業(yè)化而呈灰色的城市重新變?yōu)榫G色的城市。??

　　主持人：我們注意到，你在很多場合都談到了目標(biāo)、規(guī)劃和實(shí)施這三要素，這被一些地方理解為我國實(shí)踐和推廣生態(tài)城市的三個(gè)主要構(gòu)成要素。??

　　仇保興：是的，目標(biāo)定位是第一位的，第二是城市規(guī)劃，第三當(dāng)然要有實(shí)施辦法。??

　　定位??

　　主持人：該如何理解這三要素？??

　　仇保興：目標(biāo)定位指的是生態(tài)城建設(shè)所達(dá)到的程度和水準(zhǔn)。??

　　我們讓事實(shí)說話吧————以我國和新加坡合作的中新天津生態(tài)城模式為例，這個(gè)生態(tài)城的指標(biāo)體系可概括為貫徹“三可”原則。一是目標(biāo)的構(gòu)成應(yīng)具有可約束性，二是目標(biāo)可分解性，三是指標(biāo)體系的可實(shí)踐性。??

　　主持人：生態(tài)城市建設(shè)具體有些什么指標(biāo)？??

　　仇保興：中新生態(tài)城一共是四大類、26項(xiàng)分類指標(biāo)體系。??

　　在這套關(guān)鍵指標(biāo)體系中，在維持自然環(huán)境良好這一指標(biāo)層選取了區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和自然濕地凈損失率兩項(xiàng)指標(biāo)。從人工環(huán)境協(xié)調(diào)指標(biāo)層來看，有綠色建筑比例、本地植物指數(shù)、人均公共綠地等指標(biāo)。從生活模式健康指標(biāo)層來看，有日人均生活水耗、日人均垃圾產(chǎn)生量、綠色出行所占比例等指標(biāo)。??

　　從基礎(chǔ)設(shè)施完善指標(biāo)層來看，有垃圾回收利用率、危廢與生活垃圾（無害化）處理率、市政管網(wǎng)普及率、步行500米范圍有免費(fèi)文體設(shè)施的居住區(qū)比例、無障礙設(shè)施率等指標(biāo)。??

　　基礎(chǔ)設(shè)施完善指標(biāo)中的綠色出行所占比例對規(guī)劃工作者來說是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。??

　　規(guī)劃??

　　主持人：在我們采訪生態(tài)城市過程中，有一項(xiàng)是共有的，那就是規(guī)劃，我們每到一個(gè)城市，不論市委書記還是市長，必先談他們的“生態(tài)城市規(guī)劃”。??

　　仇保興：這是個(gè)好現(xiàn)象，只是有些地方的規(guī)劃不細(xì)致不完善，或者只是景觀規(guī)劃并沒有多少“生態(tài)”內(nèi)涵。

　　主持人：規(guī)化應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？??

　　仇保興：首先要編制覆蓋整個(gè)地區(qū)的交通規(guī)劃。在交通規(guī)劃中把步行和自行車、使用公共交通的出行比例作為整體的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。??

　　二是在土地利用方面，要求生態(tài)城市內(nèi)部盡可能實(shí)現(xiàn)混合的綜合商務(wù)和居住功能。只要沒有噪音、污水、空氣等的污染，各種產(chǎn)業(yè)與居住功能應(yīng)該在空間上盡可能的混合，盡可能減少非可持續(xù)的鐘擺式交通出行模式，而在服務(wù)設(shè)施上要建立可持續(xù)的社區(qū)，能夠提供為居民的幸福、富裕、健康和愉快的生活有所幫助的設(shè)施。??

　　三是在綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面，要求生態(tài)城鎮(zhèn)的綠色空間不低于總面積的40％。??

　　四是在水資源的利用方面，要求生態(tài)城鎮(zhèn)在節(jié)水方面具備更為長遠(yuǎn)的目標(biāo)。??

　　五是在防洪風(fēng)險(xiǎn)管理方面，要求生態(tài)城鎮(zhèn)以合理的工程措施，更重要的是以非工程的措施來應(yīng)對雨洪的威脅。所有的生態(tài)城市都應(yīng)該在城市規(guī)劃建設(shè)中學(xué)會與雨水和洪水和諧相處。??

　　六是在城市設(shè)計(jì)方面，無論是街道、公園、公共場所、公共空間都要進(jìn)行高水平的設(shè)計(jì)。??

　　在研究了這些原則之后，需要把這些原則體現(xiàn)在生態(tài)城市的規(guī)劃之中，生態(tài)城市的規(guī)劃才可以成為經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的規(guī)劃。??

　　主持人：在生態(tài)城市建設(shè)中，市民們可以做些什么？??

　　仇保興：智慧來源于人民群眾，沒有人民群眾的主動參與和創(chuàng)新，沒有企業(yè)界的主動努力，美好的生態(tài)城市規(guī)劃只會是一張墻上掛掛的圖紙而已，所以自下而上的創(chuàng)新和民眾的低碳生活新風(fēng)尚的培育就成為生態(tài)文明實(shí)踐的重中之重。??

　　實(shí)施??

　　主持人：有了好的規(guī)劃還要注重實(shí)施，采訪中我們發(fā)現(xiàn)各地很需要這方面的經(jīng)驗(yàn)。你能推薦幾個(gè)嗎？??

　　仇保興：你難為我了，因?yàn)槟壳拔覈鴰缀鯖]有什么成型的經(jīng)驗(yàn)。不過，國際上有些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。目前全球有4個(gè)公認(rèn)的“生態(tài)城市”，其中之一就是德國的弗萊堡。從弗萊堡建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，要實(shí)施生態(tài)規(guī)劃，以下幾方面工作尤為重要。首先要建立適用的法規(guī)體系；二是城市管理者的生態(tài)意識和表率行為；三是應(yīng)該聚集一批合適的、先鋒性的研究機(jī)構(gòu)；四是交流學(xué)習(xí)的機(jī)制；五是市民參與運(yùn)動；六是綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)；七是保護(hù)城市的資源；八是垃圾分類減量處理；九是交通規(guī)劃；十是城市園林，還有能源更新規(guī)劃。??

　　主持人：你提出的綠色產(chǎn)業(yè)“馬賽克”是什么意思？??

　　仇保興：“馬賽克”指的就是相互關(guān)聯(lián)性很高的企業(yè)在地理空間上高度集聚的現(xiàn)象。??

　　弗萊堡的可貴之處恰恰就在于形成了綠色產(chǎn)業(yè)的“馬賽克”，這些綠色的“馬賽克”并不起眼，但是它產(chǎn)生的理念、創(chuàng)造的就業(yè)崗位、培養(yǎng)的人才、產(chǎn)生的可實(shí)踐的技術(shù)創(chuàng)新方案不可忽視。目前，弗萊堡的基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)出口轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)品在全球范圍的銷售已經(jīng)成龍配套。??

　　主持人：對正在建設(shè)或欲打造生態(tài)之城的各地城市，你認(rèn)為最重要的是什么？??

　　仇保興：首先要找準(zhǔn)目標(biāo)定位，而這個(gè)目標(biāo)定位應(yīng)該既基于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，同時(shí)又能展望全球。二是要編制科學(xué)、理性的，并且是結(jié)合實(shí)際的、可操作的生態(tài)城市規(guī)劃。三是生態(tài)城市規(guī)劃編制以后應(yīng)該動員一切可以動員的積極因素，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃而做出努力。城市管理者與規(guī)劃工作者只有做到了這三點(diǎn)，以大智慧來超越過去的小聰明，我們才可以說將可持續(xù)發(fā)展的含義擴(kuò)展到了能源和資源的可持續(xù)；只有實(shí)現(xiàn)了能源和資源的可持續(xù)，我們才可以實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步的可持續(xù)。??

　　如果把我國生態(tài)城市建在自然傳承的基礎(chǔ)上，把城市的文脈、城市的景觀作為重要的可持續(xù)發(fā)展資源，當(dāng)代人傳承與創(chuàng)造的建筑有可能成為未來不朽的、世世代代可以永續(xù)發(fā)展的街道、景觀、建筑和整個(gè)城市獨(dú)特的風(fēng)貌。這些風(fēng)貌是體現(xiàn)城市人工建造物與大自然融合的優(yōu)美的符號，這種空間符號產(chǎn)生的景觀效應(yīng)構(gòu)成了可持續(xù)的資源。同時(shí)我們在城市的更新發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排和可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，當(dāng)我們?yōu)楸镜厝藙?chuàng)造幸福的時(shí)候，也為全人類創(chuàng)造了同等的幸福，為下一代預(yù)留了發(fā)展的空間。我國的生態(tài)城市發(fā)展之路才會越走越寬。??