李曉江：為新北川嘔心瀝血

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱中規(guī)院）自“5.12”汶川特大地震后便與北川休戚相關(guān)，先后完成北川新縣城選址論證、新縣城總體規(guī)劃等工作；后又受綿陽(yáng)市和北川委托，承擔(dān)起北川新縣城建設(shè)技術(shù)總協(xié)調(diào)重任，在一個(gè)“漏斗”的機(jī)制下，領(lǐng)銜全國(guó)規(guī)劃建筑行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成北川新縣城系列規(guī)劃設(shè)計(jì)。中規(guī)院見證了北川新縣城建設(shè)的全過(guò)程，將成為在北川堅(jiān)守最久、撤在最后的援建者。

　　對(duì)話一

　　中規(guī)院為何要義務(wù)承擔(dān)北川新縣城的規(guī)劃工作？靠什么力量支撐？

　　李曉江：2008年5月19日，中規(guī)院受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委派來(lái)到綿陽(yáng)，我們經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘認(rèn)為，最為急迫的工作就是幫助北川盡快選定新縣城的地址。于是我們緊急對(duì)擂鼓、永安、桑棗、安昌、安昌東南等5處備選地點(diǎn)進(jìn)行論證，并在5月底完成選址論證報(bào)告初稿。從安全性、環(huán)境承載能力、未來(lái)發(fā)展條件等多方面考慮，我們建議新縣城選址安昌鎮(zhèn)東南。因北川縣城涉及跨區(qū)域異地重建，一直到2009年2月，國(guó)家有關(guān)部門才正式批準(zhǔn)北川新縣城跨行政區(qū)選址。這個(gè)選址就是我們2008年5月底提出的推薦方案。

　　在做總體規(guī)劃的過(guò)程中，我們集中了優(yōu)勢(shì)力量，多位院士和知名規(guī)劃設(shè)計(jì)專家參與論證，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的努力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了北川新縣城的總體規(guī)劃及宏觀層面的一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。這些工作都是中規(guī)院義務(wù)承擔(dān)的，支撐我們這樣做的就是規(guī)劃師的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下屬的唯一國(guó)家級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，有責(zé)任在災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　對(duì)話二

　　北川新縣城建設(shè)三方機(jī)制是如何形成的，中規(guī)院在其中發(fā)揮怎樣的作用？

　　李曉江：北川異地重建一座現(xiàn)代化又保持歷史文化特色的新縣城，要求很高，這樣集中的大規(guī)模重建工程沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)是不行的。而北川在地震中損失很大，沒有完整的建設(shè)技術(shù)力量，綿陽(yáng)和北川希望我們繼續(xù)承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程的技術(shù)協(xié)調(diào)工作，山東對(duì)口援建方也支持這一方案。在所有對(duì)口援建的縣市中，唯獨(dú)北川新縣城由第三方擔(dān)任規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)協(xié)調(diào)工作。這樣的三方機(jī)制既相互支持，又相互制約。北川新縣城工程建設(shè)指揮部、山東省援川工作前線指揮部、中規(guī)院北川新縣城規(guī)劃工作前線指揮部，每周一次例會(huì)，形成相互協(xié)調(diào)、相互支持的工作機(jī)制。這就是所說(shuō)的技術(shù)上一個(gè)“漏斗”和三個(gè)指揮部工作機(jī)制。三個(gè)指揮部之上，有綿陽(yáng)市委、市政府設(shè)立的北川新縣城規(guī)劃委員會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及四川省政府都高度重視，共同召開了多次會(huì)議推動(dòng)新縣城建設(shè)。

　　在北川新縣城建設(shè)中，中規(guī)院不僅要做好總體規(guī)劃層面的工作，還要組織和協(xié)調(diào)單體建筑、市政工程、園林景觀、道路交通的工程設(shè)計(jì)及工程實(shí)施。對(duì)所有單體建筑，我們都組織國(guó)內(nèi)著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加方案征集，組織全國(guó)優(yōu)秀專家評(píng)選方案，我們?cè)俑鶕?jù)專家的意見進(jìn)行一輪輪把關(guān)。在抗震紀(jì)念園設(shè)計(jì)中，先后進(jìn)行三輪評(píng)選，認(rèn)為20多個(gè)方案都有缺陷，最后由中國(guó)建筑學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)宋春華親自組織協(xié)調(diào)，中國(guó)工程院院士張錦秋任顧問(wèn)，中規(guī)院進(jìn)行方案整合，確定總平面圖后再分三段交給3位建筑大師做具體施工設(shè)計(jì)。應(yīng)該說(shuō)，北川的規(guī)劃設(shè)計(jì)是依靠中國(guó)建筑學(xué)會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體，依靠全國(guó)十多位院士、設(shè)計(jì)大師，依靠全國(guó)幾十家甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)院所力量而完成的集體創(chuàng)作成果。

　　對(duì)話三

　　在北川的時(shí)間接近兩年，你和你的團(tuán)隊(duì)傾注了怎樣的感情？

　　李曉江：北川新縣城是“5·12”汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的標(biāo)志性工程，責(zé)任重大，使命光榮。因此我們必須謹(jǐn)慎，認(rèn)真處理每一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)。當(dāng)北川新縣城選址遲遲定不下來(lái)的時(shí)候，我們心急如焚，聽到北川群眾“家不像家，縣不成縣”的呼聲，我們掉淚了，很難受，很自責(zé)。我對(duì)同事說(shuō)，地震發(fā)生快半年了，我們?nèi)詿o(wú)法回答群眾的期盼。我們與北川商定不再被動(dòng)等待，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)新縣城總體規(guī)劃。2008年10月底，中規(guī)院組織工作組，先對(duì)汶川、理縣、茂縣等地進(jìn)行羌風(fēng)羌俗考察，隨即開始北川新縣城總體規(guī)劃。

　　從去年新縣城開工建設(shè)到現(xiàn)在，遇到過(guò)很多困難和矛盾，但我們得到了方方面面的支持，但通過(guò)各方的協(xié)調(diào)與妥協(xié)，最終都順利解決了。我們把新縣城工作視為院里的“一號(hào)工程”，全院職工團(tuán)結(jié)一心，擰成一股繩，規(guī)劃工作進(jìn)展很快。今年9月底，北川新縣城就能建成城鎮(zhèn)基本框架，形成城鎮(zhèn)基本功能，展現(xiàn)城鎮(zhèn)基本形象。

　　在整個(gè)過(guò)程中，我們靠著全院職工的大愛之心和援助災(zāi)區(qū)的激情，靠的是科學(xué)理性。我經(jīng)常說(shuō)，北川新縣城建設(shè)要靠知識(shí)、靠科學(xué)，更要傾注感情，全力以赴。

　　對(duì)話四

　　北川新縣城的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)，創(chuàng)造了哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？

　　李曉江：我曾對(duì)同事講，能夠參與汶川災(zāi)后恢復(fù)重建和北川新縣城建設(shè)，是規(guī)劃師職業(yè)生涯中難得的機(jī)遇，但我希望這樣的經(jīng)驗(yàn)一輩子也別用上。沒想到，不到兩年，我們又遇到了玉樹地震。

　　玉樹地震的當(dāng)天，中規(guī)院就與青海住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳取得聯(lián)系，震后第三天就到達(dá)玉樹災(zāi)區(qū)。因?yàn)橛小?·12”汶川特大地震及北川新縣城的經(jīng)驗(yàn)積累，中規(guī)院團(tuán)隊(duì)很快就發(fā)揮了重要作用。目前，我們正在承擔(dān)玉樹災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和結(jié)古鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，我們的意見受到青海省、玉樹州、國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門的高度重視。中規(guī)院目前還在為玉樹重建傾注力量。

　　北川新縣城建設(shè)，重要的經(jīng)驗(yàn)就是由專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)技術(shù)總協(xié)調(diào)，整合全國(guó)規(guī)劃和建筑行業(yè)的力量；同時(shí)，建立新縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的三個(gè)指揮部協(xié)調(diào)機(jī)制，在每一次例會(huì)、每一件事情上都充分討論?？梢哉f(shuō)，北川新縣城的每一幢建筑都是政府和專家科學(xué)決策的結(jié)果。而這一辦法是靠程序、靠制度作為保證的。今后的城市建設(shè)應(yīng)該更好地將總體規(guī)劃和具體的控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)更加緊密結(jié)合。

　　對(duì)話五

　　作為中規(guī)院來(lái)講，在北川新縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)中有何收獲？

　　李曉江：中規(guī)院在北川所做的工作可以說(shuō)是默默無(wú)聞的。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全院200多人參與北川新縣城規(guī)劃工作，赴北川累計(jì)1073人次。我們?cè)趯?duì)北川前期的工作都是無(wú)償支援，后期應(yīng)要求承擔(dān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的49%收取。中規(guī)院這樣做一方面是因?yàn)槿珖?guó)都在支援北川，我們也應(yīng)為北川作出貢獻(xiàn)；另一方面是因?yàn)檫@幾年我們整體業(yè)務(wù)發(fā)展很好，援助災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)是對(duì)社會(huì)的回饋，而回饋就是要給最需要的地方。

　　這兩年在北川的工作我們有三大收獲：一是精神層面，體會(huì)災(zāi)區(qū)的苦難、群眾的艱辛，對(duì)全院職工是一種心靈凈化和洗禮，對(duì)團(tuán)隊(duì)精神是一種提升；二是職業(yè)價(jià)值層面，當(dāng)我們傾聽群眾訴求時(shí)，在建設(shè)工地看到建設(shè)大軍的笑容時(shí)，在公路上看到感謝中規(guī)院專家的大幅標(biāo)語(yǔ)時(shí)，我們深刻體會(huì)到了規(guī)劃師的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)價(jià)值；三是專業(yè)技術(shù)層面，經(jīng)歷北川新縣城建設(shè)的全過(guò)程，參與的規(guī)劃師和規(guī)劃院都獲得了很多極為珍貴的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可以提升規(guī)劃的理論和方法，提升規(guī)劃行業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)難的專業(yè)能力。參與北川新縣城建設(shè)的經(jīng)歷，對(duì)個(gè)人、對(duì)單位，都是一筆無(wú)價(jià)的精神財(cái)富。