彭萬忠：災(zāi)后重建 應(yīng)與長遠(yuǎn)發(fā)展完美結(jié)合

　　從2008年全球征集方案，到如今災(zāi)后重建規(guī)劃正一步步地變成現(xiàn)實(shí)，都江堰的災(zāi)后重建規(guī)劃舉世矚目。都江堰的災(zāi)后重建規(guī)劃遵循著怎樣的理念和原則，將帶給大家一個(gè)怎樣的未來？記者專訪了省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師彭萬忠，災(zāi)后他曾在都江堰市規(guī)劃局掛職，見證了都江堰災(zāi)后重建規(guī)劃出臺(tái)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

　　記者：都江堰災(zāi)后重建總體規(guī)劃包括哪些方面？遵循怎樣的理念？

　　彭萬忠：都江堰災(zāi)后重建規(guī)劃首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全域布局，全面規(guī)劃，體系完整。涉及產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、道路交通、市政管線、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、公共場所布局、建筑景觀控制方方面面。我們遵循的理念是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以世界遺產(chǎn)傳承為核心，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)保護(hù)與現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展和諧統(tǒng)一、歷史傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代城鄉(xiāng)文明交相輝映、災(zāi)后恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)長遠(yuǎn)發(fā)展的完美結(jié)合。

　　記者：具體是按照什么樣的原則進(jìn)行規(guī)劃的？

　　彭萬忠：有三個(gè)基本原則。一是人民為本，保障民安、民生、民利、民權(quán)。將應(yīng)急過渡安置、住房、醫(yī)院、學(xué)校、菜市等基本設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)放到首位。廣泛征求市民村民意見，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的公眾參與。二是遺產(chǎn)為原，做到顯山、亮水、融田、續(xù)史。以都江堰-青城山世界遺產(chǎn)為原心，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)。控制城鎮(zhèn)尺度與建筑高度體量，顯露山景。保護(hù)都江堰水利工程及其灌溉干、支、斗渠水系，提供多樣化城鄉(xiāng)水岸景觀與水岸生活?？刂瞥擎?zhèn)規(guī)模，使城融田中。延續(xù)川西特色建筑風(fēng)貌，建設(shè)具有史韻的現(xiàn)代都市。三是產(chǎn)業(yè)為先，實(shí)現(xiàn)復(fù)興、跨越、持續(xù)、發(fā)展。傳承中華水利、道教智慧，抓住災(zāi)后重建援建機(jī)遇，提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。傳承旅游觀光、生態(tài)避暑、宗教朝圣基礎(chǔ)建成國際養(yǎng)生健身休閑度假區(qū)。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、悠久歷史文化、先進(jìn)交通基礎(chǔ)配套資源價(jià)值，建成新型現(xiàn)代居家與服務(wù)都市、文化創(chuàng)意基地、老年青年創(chuàng)業(yè)家園。

　　記者：最近，都江堰正在做綠道（水道）系統(tǒng)規(guī)劃，能否介紹一下這個(gè)系統(tǒng)帶來的作用？

　　彭萬忠：綠道是指人民大眾可自由進(jìn)入并能通過某種交通方式到達(dá)城鄉(xiāng)景區(qū)景點(diǎn)、田園、水岸、公園、綠地、廣場、公共服務(wù)中心等區(qū)域的線型公共開敞綠化通道。是城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，集休閑、旅游、運(yùn)動(dòng)、環(huán)保功能于一體，是將優(yōu)化生態(tài)、提升民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的有效載體。綠道是“健康市民，愉悅游民，致富農(nóng)民，和諧城鄉(xiāng)”之道，綠道使全市城鄉(xiāng)風(fēng)景游憩資源之間形成完善的網(wǎng)絡(luò)連接，維護(hù)和提升地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，激發(fā)人民大眾的戶外活動(dòng)激情，提供更優(yōu)質(zhì)的戶外活動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，加快地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，使都江堰盡早成為國際旅游目的地和世界田園城市示范區(qū)。

　　記者：都江堰的災(zāi)后重建規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)有哪些值得其他地區(qū)借鑒的？

　　彭萬忠：首先是堅(jiān)持規(guī)劃先行。所有項(xiàng)目要在統(tǒng)一的規(guī)劃下進(jìn)行，做到有條不紊，有序推進(jìn)，步步為營。此外，利用原有成果、公眾廣泛參與、深入宣傳規(guī)劃、分清輕重緩急、堅(jiān)持群眾主體等都是可借鑒的成果。

　　●記者手記

　　我會(huì)把“每周一課”延續(xù)下去

　　7月27日，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師彭萬忠再次回到都江堰市規(guī)劃局的板房辦公室，泡上一杯清茶，對(duì)著綠道水道系統(tǒng)的規(guī)劃圖紙，加班直到深夜。

　　自從2007年7月到都江堰市規(guī)劃局掛職任副局長開始，彭萬忠就跟都江堰結(jié)下了不解之緣。尤其是在經(jīng)歷了“5·12”大地震之后，彭萬忠更是把與災(zāi)區(qū)人民一起重建一個(gè)更美好的都江堰當(dāng)成自己義不容辭的責(zé)任。

　　彭萬忠臉上永遠(yuǎn)掛著溫和的笑容。在眾多同事眼中，彭萬忠不僅是位業(yè)務(wù)能力高超、愛崗敬業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，更是他們身邊的良師益友。

　　都江堰市規(guī)劃院規(guī)劃所所長周月琴至今記得去年做安龍鎮(zhèn)5個(gè)安置點(diǎn)規(guī)劃時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴?！白铋_始，我們按照傳統(tǒng)的思維規(guī)劃了村民的房屋?！迸砣f忠看了設(shè)計(jì)后提議，可從村民的耕作半徑入手，整合規(guī)劃村民的居住地點(diǎn)。最終，該設(shè)計(jì)獲得2009年省建設(shè)廳規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)。在規(guī)劃院等基層業(yè)務(wù)單位，經(jīng)常能看到一幫年輕人圍著彭萬忠請(qǐng)教?！八谶@兒找得到興奮點(diǎn)，這是一種‘癡’?！倍冀呤幸?guī)劃局黨組書記董紅橋如是說。

　　彭萬忠的敬業(yè)精神也讓人感動(dòng)。地震發(fā)生后，為了給抗震救災(zāi)提供一份詳盡的地圖，彭萬忠冒著余震沖進(jìn)搖搖欲墜的辦公大樓；震后半年，為完成繁重的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，彭萬忠只回了兩三次家。從2007年到現(xiàn)在，彭萬忠已經(jīng)主動(dòng)兩次延長掛職期。今年7月16日，彭萬忠掛職期滿，但都江堰市規(guī)劃局卻舍不得“放人”。

　　規(guī)劃局還專門為彭萬忠設(shè)立了一個(gè)工作站，今后每周都會(huì)請(qǐng)彭萬忠來指導(dǎo)工作，為年輕規(guī)劃人員授課。

　　“我會(huì)把‘每周一課’延續(xù)下去?！迸砣f忠微笑著說。