沈劍山 萬鈞：三分之一以上城市深陷垃圾圍城困局埋隱患

　　最新研究數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，我國城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)達(dá)到7億人，將首次超過鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分。因此，中小城市的垃圾處理問題，越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　嘉?賓：

　　沈劍山(中科院能源所特聘研究員)?

　　萬?鈞(中聯(lián)重科副總裁兼中聯(lián)重科融資租賃公司總經(jīng)理)?

　　668個(gè)城市，2/3被垃圾圍城?

　　主持人：垃圾圍城給中國的城市敲響了警鐘，不只是北京、上海、廣州等大城市，眾多中小城市也面臨這樣的問題。據(jù)調(diào)查，我國1/3以上的城市均深陷垃圾圍城困局。形勢(shì)如何？?

　　沈劍山：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題雖早就提出過，但一直沒得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路，當(dāng)時(shí)只是簡單堆放、填埋，給日后發(fā)展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對(duì)正處于快速發(fā)展中的廣大中小城市，如果不解決好這個(gè)問題，將會(huì)使城市的進(jìn)一步發(fā)展變得步履維艱。?

　　萬鈞：許多地方一味追求GDP，忽視環(huán)保，導(dǎo)致今日城市垃圾圍城的困境。早在1983年，北京三環(huán)路與四環(huán)路的環(huán)帶區(qū)上50平米以上的垃圾堆就有4700多座，后斥資23億元才解決。?

　　據(jù)我了解，今天中國除縣城之外的668個(gè)城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。?

　　垃圾處理，問題重重?

　　主持人：中小城市垃圾處理都有哪些方法，這些方法都存在哪些問題？?

　　沈劍山：我國各類城市的發(fā)展水平不同，垃圾處理技術(shù)也不同，部分大中城市在垃圾處理工作中實(shí)現(xiàn)了分類回收、堆肥、填埋、焚燒為一體的處理方法，但中小城市在垃圾處理工作中還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)這樣綜合性的處理方法。此外，有機(jī)垃圾是城鄉(xiāng)垃圾中的主要污染源，但有機(jī)垃圾的處理需要特別注意，如果僅以填埋、堆肥、焚燒等傳統(tǒng)方式處理有機(jī)垃圾，不僅容易給環(huán)境造成二次污染，而且處理成本也高，而中小城市在垃圾處理過程中往往忽略這些。?

　　從整體來看，我國大量中小城市生活垃圾最主要的處理方式仍然是填埋，約占全國垃圾處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；采用焚燒法處理城市生活垃圾的數(shù)量還很少。?

　　萬鈞：不少中小城市對(duì)生活垃圾普遍采用混合收集等相對(duì)簡單的方式，垃圾分類并未落到實(shí)處，使得進(jìn)一步的處理工作變得困難。而在收集了之后，往往采用堆放和簡易填埋的方法，處理不徹底，而且容易污染周圍環(huán)境。?

　　而堆肥法盡管投資較低、技術(shù)簡單，有機(jī)物分解后可作為肥料再利用，從而達(dá)到資源的循環(huán)利用，但這種方法對(duì)垃圾分類要求高，而且有氧分解過程中產(chǎn)生的臭味會(huì)污染環(huán)境，此外，堆肥成本過高或質(zhì)量不佳還會(huì)影響堆肥產(chǎn)品的銷售，而堆肥產(chǎn)品的市場銷路問題如果解決得不好的話，堆肥技術(shù)也難以大規(guī)模發(fā)展。?

　　在焚燒處理方面，由于相關(guān)的技術(shù)等還處于探索和起步階段，要在中小城市推行的話也比較困難。另外，受各地財(cái)力制約，相關(guān)資金投入不足也是一個(gè)非常棘手的問題。?

　　垃圾資源化，解決之道?

　　主持人：那你認(rèn)為怎樣真正解決垃圾圍城問題？?

　　沈劍山：首先是做好垃圾分類，垃圾分類關(guān)鍵是要提高個(gè)人的自我意識(shí)。對(duì)中小城市而言，通過強(qiáng)有力的宣傳與動(dòng)員，能夠鞏固群眾的衛(wèi)生觀念，讓垃圾分類的理念深入人心，進(jìn)而成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。同時(shí)，政府也需要建立起有效的監(jiān)督與輔助體系，帶動(dòng)中小城市垃圾處理難題的解決。?

　　此外是垃圾減量化和資源化，減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中避免和減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，以及采取適當(dāng)措施使廢物量減少的過程。資源化則是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。因此，在處理環(huán)境問題的時(shí)候要充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化并舉，織成多張“生態(tài)網(wǎng)”，將垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，注重以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。?

　　要推動(dòng)城市垃圾減量化、資源化，具體說來，可以從以下幾個(gè)方面入手。首先，加強(qiáng)城市垃圾的分類回收。中小城市在這方面往往重視不足、宣傳不夠，市民意識(shí)也較薄弱。其次，開展垃圾資源化技術(shù)研究，為城市垃圾處理提供?硬件支持。再次，加強(qiáng)廢舊回收，推動(dòng)舊貨市場的發(fā)展。此外，健全城市垃圾資源化管理，提升管理能力。?

　　萬鈞：需要注意的是，在現(xiàn)有的條件下，垃圾處理仍然面臨投資巨大、產(chǎn)出較少的問題，對(duì)資金、技術(shù)、人才的吸引力仍偏弱，需要政府的大力扶持和政策優(yōu)惠。畢竟，垃圾處理是一項(xiàng)公共事業(yè)，也是公益事業(yè)，它關(guān)系到城市的發(fā)展和每個(gè)市民的利益，也影響著人們未來的生活。?

　　城鄉(xiāng)垃圾的綜合處理需要大規(guī)模資金的注入，對(duì)中小型城鎮(zhèn)政府而言，零星的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購形不成系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而大規(guī)模采購則存在資金壓力，融資租賃因此成為很好的一種途徑。傳統(tǒng)的融資渠道，如銀行貸款融資，存在著資本與折扣率的問題；如果借用民間資本的話，則要面臨投資回報(bào)率的問題，畢竟，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)可以說是一個(gè)微利的行業(yè)。中聯(lián)重科提供了一條借助現(xiàn)代金融工具，以融資租賃方式，助力中小城市建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾系統(tǒng)的途徑。?

　　融資租賃是集金融、貿(mào)易與租賃于一體，以“融物”的形式實(shí)現(xiàn)“融資”目的的新型信貸工具。在實(shí)踐中，企業(yè)購買環(huán)衛(wèi)機(jī)械裝備，出租給地方政府，地方政府按期支付租金給企業(yè)，企業(yè)并為地方政府提供設(shè)備維護(hù)和服務(wù)。這種融資租賃模式并非投資，而是只需要資金的成本運(yùn)行，能夠有效地化解資金籌集方面的問題。?

　　——?他山之石?——?

　　蒙特利爾垃圾場變公園?

　　蒙特利爾曾經(jīng)是加拿大的一個(gè)重要的采石場，自1968年起，這塊場地接收了4000萬噸垃圾，填埋深度達(dá)到了60米。1995年，蒙特利爾市政府提出一項(xiàng)修復(fù)計(jì)劃，旨在將這座垃圾填埋場改造成一座城市公園。專家們?cè)诶鴮又袖佋O(shè)了一套由375個(gè)豎井組成的沼氣收集網(wǎng)絡(luò)，將垃圾產(chǎn)生的沼氣吸入井中，這些沼氣通過20公里的管網(wǎng)輸送到加斯蒙發(fā)電廠，可供周邊1.2萬戶居民使用。為了防止垃圾污染地下水，垃圾浸出液被水泵以每天大約2500立方米的流量泵出，在經(jīng)過氧化預(yù)處理后，再排入污水管道并輸送到蒙特利爾市政府的污水處理廠進(jìn)行處理。在商定垃圾覆蓋方案的時(shí)候，專家們?cè)趫龅氐膸讐K地上進(jìn)行了長達(dá)一年的實(shí)驗(yàn)之后，才最終決定了覆蓋方案，最終對(duì)垃圾堆的覆蓋達(dá)到7層，厚度達(dá)到1.5米。截至2009年，已經(jīng)完成覆蓋33公頃，各種植被生機(jī)盎然，周圍環(huán)境宜人。按照計(jì)劃，到2020年，這里將成為城市的新綠地。?

　　臺(tái)北“垃圾不落地”?

　　在臺(tái)北山豬窟垃圾衛(wèi)生掩埋場，1994年，每天掩埋垃圾2501噸；到了2009年，日掩埋量僅為59噸，垃圾銳減97.6%。1996年，臺(tái)北市推行“垃圾不落地”行動(dòng)，培養(yǎng)民眾形成定點(diǎn)送交垃圾的理念和習(xí)慣。2000年，臺(tái)北市推出垃圾處理費(fèi)“隨袋征收”辦法，要求市民使用收費(fèi)垃圾袋。這意味著，所有的垃圾都必須買垃圾袋來裝。除了不收費(fèi)的廚余垃圾，其他可回收的家庭垃圾，如紙、塑料、玻璃、易拉罐、舊衣服、廢電池、舊家電等，經(jīng)過分類后可以免費(fèi)送交清潔工處理。臺(tái)北市民在日常生活中不斷落實(shí)“垃圾減量、回收、再利用”的理念，將垃圾按照可回收與不可回收的標(biāo)準(zhǔn)做好分類，真正做到“垃圾不落地”。經(jīng)過了十多年的努力，到今年年底，臺(tái)北有望實(shí)現(xiàn)“垃圾零掩埋，資源全回收”，這座城市從此不再為垃圾所累。?

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