吳良鏞：確立大北京概念 聯(lián)動(dòng)京津冀共同發(fā)展

　　《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的主要推動(dòng)者和制訂者、清華大學(xué)教授、兩院院士吳良鏞，日前在接受記者采訪時(shí)表示，京津冀地區(qū)從城市研究到區(qū)域研究，從上個(gè)世紀(jì)80年代中期就已開始，90年代明確提出用區(qū)域的觀念來研究該地區(qū)城市的共同發(fā)展。 　　他說，有關(guān)大北京的研究是在1996年的一次國際會(huì)議正式提出的，1999年，該項(xiàng)目被正式列題。大北京是一個(gè)通俗的叫法，這一地區(qū)在今后城市化的進(jìn)程中，一定要以區(qū)域的觀念對待城市化的問題。 　　吳良鏞透露，在《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》中，已提出了完善中軸線和長安街“兩軸”，強(qiáng)化“東部發(fā)展帶”，整合“西部生態(tài)帶”，構(gòu)筑以城市中心與副中心相結(jié)合，市區(qū)與多個(gè)新城相聯(lián)系的新的城市格局。 　　這意味著，新北京開始進(jìn)入“畫”藍(lán)圖的階段。 　　“我們必須從更大空間范圍研究北京的發(fā)展，重點(diǎn)解決包括京、津、冀北諸多城市在內(nèi)的大北京地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，然后再回到北京的問題上?！彪S著北京啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編工作，他發(fā)出的呼吁，今日終成現(xiàn)實(shí)。以下是記者對吳良鏞的專訪。 　　建區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制 　　觀點(diǎn)：區(qū)域發(fā)展的根本目的是提高生活質(zhì)量，使老百姓安居樂業(yè)，在此過程中更要提倡社會(huì)公平，照顧大多數(shù)人的利益，避免貧富懸殊。 　　吳良鏞認(rèn)為，2月12日河北廊坊會(huì)議所達(dá)成的“廊坊共識(shí)”，傳遞出一個(gè)很好的信息，就是對于京津冀三地的區(qū)域合作的推動(dòng)會(huì)越來越快，廊坊會(huì)議是一個(gè)里程碑式的會(huì)議。 　　“我對京津冀地區(qū)未來的發(fā)展充滿信心，”吳良鏞說，“但我們對這個(gè)地區(qū)的研究仍然是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的，不過，科學(xué)的東西一旦被人們掌握了，就會(huì)變成物質(zhì)的力量！” 　　按照吳良鏞的想法，京津冀應(yīng)該以多種形式促進(jìn)本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。他對此提出了幾條發(fā)展措施。 　　措施一、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌管理，建立行之有效的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制。 　　他建議，研究成立由國務(wù)院牽頭，國家發(fā)改委、建設(shè)部和國土資源部等相關(guān)部委與北京、天津、河北等組成大北京地區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)(名稱待定)，以發(fā)揮有力的、務(wù)實(shí)的區(qū)域協(xié)調(diào)功能。 　　措施二、跨地區(qū)的重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與合作是大北京地區(qū)空間發(fā)展最重要的突破點(diǎn)。 　　對此，吳良鏞建議組成區(qū)域城市共同體(city alliance)，并根據(jù)影響區(qū)域發(fā)展的重大問題(如交通、生態(tài)、環(huán)境、水資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等)，建立專題研究委員會(huì)，尋找兩市一省間的共同利益。 　　措施三、在區(qū)域整體協(xié)調(diào)原則一致的情況下，建議兩市一省對原城市總體規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。 　　他認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展的過程，就是社會(huì)教育、社會(huì)學(xué)習(xí)的過程。區(qū)域發(fā)展的根本目的則是提高生活質(zhì)量，使老百姓安居樂業(yè)，在此過程中更要提倡社會(huì)公平，照顧大多數(shù)人的利益，避免貧富懸殊。 　　城市要成開放體系 　　觀點(diǎn)：北京作為京津冀地區(qū)的首善之區(qū)，我們的基本思路是要對舊城進(jìn)行有機(jī)疏導(dǎo)。舊城不能再擠了，北京的環(huán)越多，焦點(diǎn)就會(huì)向舊城聚集。 　　吳良鏞介紹，前幾年在河北省的一次會(huì)議上，有專家稱，從區(qū)域的角度看，京津冀地區(qū)是“先進(jìn)的城市和落后的地區(qū)”。 　　對此，吳良鏞對比長三角和珠三角，并作為一個(gè)很重要的指導(dǎo)思想，提出了在京津冀地區(qū)要注重發(fā)揮地區(qū)城市群的作用，并走出同心圓的戰(zhàn)略。 　　“北京作為京津冀地區(qū)的首善之區(qū)，我們的基本思路是要對舊城進(jìn)行有機(jī)疏導(dǎo)。舊城不能再擠了，北京的環(huán)越多，焦點(diǎn)就會(huì)向舊城聚集。” 　　他說，要明確要走出同心圓的戰(zhàn)略，不僅是北京，天津也是如此，天津也要建成一個(gè)開放的系統(tǒng)。 　　吳良鏞建議，北京的發(fā)展應(yīng)該往東南方向發(fā)展，因?yàn)樘旖虻母劭谝苍跂|南。 　　此外，京津冀地區(qū)的發(fā)展，光是北京、天津兩個(gè)機(jī)場解決不了問題。京津冀地區(qū)的航空港今后應(yīng)能24小時(shí)停機(jī)，這一地區(qū)航空港的出路非常重要。港口也是這樣，天津的海港應(yīng)該是京津冀的港口，是整個(gè)華北地區(qū)的港口。 　　吳良鏞透露，首都第二機(jī)場的建立還在研究規(guī)劃之中，只是第二機(jī)場的建立不是一天兩天就能到位的，即使籌建一般也要4年。京津冀地區(qū)整個(gè)航空事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)未雨綢繆。 　　國際上空間的競爭，已成為各國間競爭的焦點(diǎn)。如果京津冀區(qū)域的優(yōu)勢得到應(yīng)有的發(fā)展，不僅有利于各個(gè)城市本身的發(fā)展，也有利于該區(qū)域的發(fā)展。 　　吳良鏞相信，今后國際間的競爭將會(huì)越來越表現(xiàn)為大城市與大城市的競爭，背后則是國家的競爭。