戴伊特：美國創(chuàng)造性土地循環(huán)利用中心

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伊格納西奧•戴伊特，美國創(chuàng)造性土地循環(huán)利用中心項目負責人

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　　您能否為我們介紹一些關(guān)于創(chuàng)造性土地循環(huán)利用中心（CCLR）的情況，特別是您是如何幫助社區(qū)通過土地循環(huán)使用發(fā)展可持續(xù)性和公平性的。

　　伊格納西奧•戴伊特（以下簡稱戴伊特）：CCLR的建立，是基于“智慧的土地利用是解決當今社會面臨的諸多環(huán)境和社會問題的關(guān)鍵”這一理念的。我們聚焦在幫助社區(qū)將受污染的、遭到破壞的，以及具有其他環(huán)境挑戰(zhàn)性的土地轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂猩a(chǎn)用途的土地，如公園、住宅區(qū)和商用地。再開發(fā)成為這樣土地的過程面臨著很多困難，因此CCLR的角色就是幫助社區(qū)面對可能出現(xiàn)的問題，無論是涉及的法律問題，還是建立社區(qū)宣傳、選址和確保項目資金等等。

　　很明顯CCLR致力于從事創(chuàng)造性和革新性的實踐，能不能為我們舉幾個同傳統(tǒng)土地開發(fā)方式不同的例子？

　　戴伊特：我們的工作重點在于對廢棄棕地的開發(fā)，也就是那些由于實際或潛在的環(huán)境污染導(dǎo)致的，擴建和再開發(fā)變得復(fù)雜而被廢棄的、閑置的工業(yè)和商業(yè)設(shè)施。許多開發(fā)商會避免對這種類型的土地進行開發(fā)，因為他們覺得場地的清理費用太高。相反，他們在郊區(qū)未開發(fā)的土地上進行建設(shè)，從而導(dǎo)致了城市的擴張。然而，城市棕地也不乏優(yōu)勢。首先，很多場地已經(jīng)同城市基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)系，如下水道、道路、電力系統(tǒng)等，減少了重新建設(shè)的費用。其次，由于這些場地通常位于已建立的社區(qū)中，棕地的清潔可以復(fù)興這些區(qū)域，為周邊因廢棄、破敗的建筑物而造成的貧困社區(qū)帶來許多工作機會。最后，城市中心的“填充”式開發(fā)促進了“精明增長”，使人們更靠近公共交通和工作地點。此舉減少了到郊區(qū)的上下班通勤，降低了碳排放，延緩了全球變暖。

　　哪種類型的項目您參與進行咨詢的最多？

　　戴伊特：CCLR協(xié)助由公共機構(gòu)及非盈利組織（或非政府組織）進行資助的各類項目。通常，這些項目都是住宅區(qū)、開放空間和公園，以及公眾使用的項目。我們也幫助盈利性開發(fā)商同非盈利機構(gòu)或當?shù)卣献鏖_展各類項目。

　　在CCLR組織的培訓(xùn)和工作項目中，都有哪些人參加？您認為他們最為需要的培訓(xùn)方面是什么？

　　戴伊特：我們組織了一些不同類型的項目，每一類都面向不同的受眾。我們的“棕地101”（Brown?fields?101）培訓(xùn)課程為大眾提供了一種整體的、研討性的基金來源、債務(wù)以及清理的過程等等。我們同樣也開展傳統(tǒng)的培訓(xùn)項目和專門面向特殊受眾的培訓(xùn)課程。例如，最近我們組織了一系列位于俄勒岡州、亞利桑那州、愛達荷州的研討項目，重點關(guān)注農(nóng)村和小型社區(qū)的需求，例如哪些基金是特別為這些地方設(shè)置的，它們可能會遇到的共同問題是什么，以及在項目中可以聯(lián)系當?shù)卣械哪男┤耸恳垣@得更多的幫助。我們的項目是面向當?shù)卣⑺饺撕头怯_發(fā)者及社區(qū)組織的。

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加利福尼亞州廢棄油井場地清理前（圖片版權(quán)：CCLR）

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加利福尼亞州廢棄油井場地清理后（圖片版權(quán)：CCLR）

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　　我們能夠理解很多時候即使沒有棕地的限制，由于時間和預(yù)算的原因，一些項目也難以完成。您能給我們舉一個通過土地循環(huán)利用達到目標的例子嗎？

　　戴伊特：CCLR曾協(xié)助參與過加利福尼亞州威尼斯海灘（Venice?Beach）的一處廢棄的油井場地的改造項目。這塊場地多年以來一直是一塊活躍的鉆井，然而擁有該地區(qū)的公司封閉了油井后宣告破產(chǎn)。被石油污染的土壤問題依然存在，遺留下來的破敗廢棄建筑物也需要被清除。洛杉磯地區(qū)的游憩與公園管理部門負責場地的清理工作，然而他們預(yù)期費用將會達到350萬美元，遠遠超過預(yù)算的85萬美元。CCLR則找到了另外一名估價師，針對受污染的土壤和需拆毀的建筑采用了另外一種方法，費用僅需35萬美元。建筑被移除了，修建了人行步道，目前場地中還增設(shè)了一座冰上公園。如果沒有我們的協(xié)助，這座之前從未處理過棕地的城市，將不會找到這樣一種創(chuàng)造性的方式，既完成了清理場地及再利用，又將費用控制在了預(yù)算之內(nèi)。冰上公園以及人行步道就是大幅降低最初預(yù)計花費的遏制石油污染的創(chuàng)新方式。

　　我們很想更多了解關(guān)于財務(wù)分析和籌資等方面的內(nèi)容。您是如何從經(jīng)濟上評估一塊場地的？您如何幫助社區(qū)獲得更多資助的？

　　戴伊特：我們自己并不經(jīng)常從經(jīng)濟的角度來評估一塊場地；與之相反，社區(qū)或開發(fā)商首先決定將在場地上施工，之后我們在他們開始施工后進行幫助，并找出他們的財務(wù)缺口。我們確實能夠幫助社區(qū)進行場景規(guī)劃，根據(jù)場地位置和周邊環(huán)境對場地的使用類型提出建議。幫助項目獲得更多資助是我們提供的主要服務(wù)之一。我們在申請州、聯(lián)邦和地方政府撥款方面具有豐富的經(jīng)驗，也能夠幫助社區(qū)達到某些特定計劃的要求，并告訴他們可能從來沒有聽說過，但是能夠?qū)λ麄冇兴鶐椭挠媱?。我們在申請撥款的過程中也能提供幫助，確保社區(qū)能夠用一種富有競爭力的方式“講故事”，解釋他們應(yīng)該獲得資助的原因。有兩種類型的輔助技術(shù)對項目的實現(xiàn)具有巨大的影響。第一是協(xié)助社區(qū)獲得評估和治理的撥款。第二是協(xié)助社區(qū)確定債務(wù)風險，并幫助開發(fā)商把這些風險貨幣化。

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東帕洛阿爾托海灣自然公園改造前（圖片版權(quán)：City?of?East?Palo?Alto）

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海灣自然公園中的混凝土坡道與船塢（圖片版權(quán)：City?of?East?Palo?Alto）

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海灣自然公園中通向水岸的步道（圖片版權(quán)：City?of?East?Palo?Alto）

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　　上述就是我們在加利福尼亞州東帕洛阿爾托（East?Palo?Alto）海灣自然公園（BayfrontNature?Park）項目中所扮演的角色。這座公園在庫利泊口（Cooley?Landing）建造，這里過去曾是有毒垃圾場和填埋場。CCLR一直在不間斷地提供治理措施和融資方面的技術(shù)支持，并且為城市項目負責人推薦了優(yōu)秀的候選人來監(jiān)督公園開發(fā)的最后階段。這座公園最近從州政府獲得了500萬美元的撥款，并計劃在今年夏季開放。這座公園將使其所在城市的公園總面積翻番。園內(nèi)將有小徑、用于休坐和冥想的長凳，并將種植耐旱的本土植物。

　　CCLR曾經(jīng)支持過哪些關(guān)于可持續(xù)開發(fā)的政策？

　　戴伊特：我們支持過有關(guān)資助公共運輸和改善步行者和騎自行車者可達性的立法。我們還支持促進過“精明增長”和土地填埋的規(guī)劃方案。這包括諸如在靠近現(xiàn)有運輸線路的地點安置新住宅，建造能讓人們步行到達目的地的多用途住宅、辦公樓和商業(yè)建筑，以及兼具低價住宅和市價商品房的多收入群體地區(qū)開發(fā)等措施。我們最近工作的一個重點是確保環(huán)境規(guī)則和房屋開發(fā)規(guī)則共同服務(wù)于城市里居住的人們的最大利益。

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加州東洛杉磯的低收入住宅開發(fā)前（圖片版權(quán)：CCLR）

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建成后的低收入住宅（圖片版權(quán)：CCLR）

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　　您能描述一下CCLR典型項目的過程或者步驟嗎？

　　戴伊特：我們的大多數(shù)項目都具有獨特的自然環(huán)境。CCLR尋求獨特且具有挑戰(zhàn)性的項目。無論如何，我們的過程包括確定資金缺口及股東的法律風險。

　　加州東洛杉磯的低收入住宅開發(fā)就是一個例子。這一場地靠近洛杉磯城區(qū)，周邊地區(qū)條件非常糟糕。作為洛杉磯油田的一部分，場地上曾進行過石油鉆探活動，并且有自然產(chǎn)生的甲烷氣體。結(jié)果，在建造住宅之前，我們不得不先安裝甲烷屏障。CCLR與一家非營利的低價住宅開發(fā)商—WORKS合作，以確保清理工作正確進行。我們所提供的幫助很大一部分是關(guān)于以下內(nèi)容的：組織社區(qū)會議，并聽取居民意見，向人們清楚地解釋什么人將入住、如何在新開發(fā)區(qū)周邊進行清理工作、我們采取了何種控制措施，以及未來可能會出現(xiàn)的風險等。這有助于項目獲得當?shù)嘏R近地區(qū)的支持，這一點非常重要。我們還通過我們的一項資助計劃為項目籌措了一些資金，還協(xié)助WORKS申請其他的經(jīng)費來源。

　　你認為在整個項目中景觀設(shè)計師扮演了什么樣的角色？

　　戴伊特：通常，場地污染能夠通過一種可以節(jié)約資金，且安全地創(chuàng)新的方式來應(yīng)對。這非常重要，治理的高成本是這些場地再開發(fā)的主要障礙之一。對污染土壤進行封蓋，管理地下水和地表徑流，以及把敏感用途置于治理較為徹底的地區(qū)通常是應(yīng)對問題的最佳方式。這是景觀設(shè)計師能夠帶來變化的地方—規(guī)劃良好的開發(fā)和創(chuàng)新的景觀能夠通過覆蓋物和其他污染抑制方法直接促進治理進程。充滿魅力且經(jīng)過深思熟慮的設(shè)計也有助于消除一些通常與這些場地相聯(lián)系的負面問題。此外，許多場地保留并整合了歷史性建筑和機械裝置。這有助于使項目看上去與當?shù)刂苓叚h(huán)境及其歷史聯(lián)系更加緊密，同時也留出了新的增長和再利用的余地。（陳凱兒?采訪，蘇博?譯，李舒雅?校）

　　原文摘自《景觀設(shè)計學(xué)》2012，（04），總24期：74-77