人居建設(shè)確保城市空間持續(xù)再生

　　近年來，伴隨我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口與產(chǎn)業(yè)向大城市集聚加劇，城市問題日益凸現(xiàn)。在大城市中，環(huán)境污染、交通擁堵、部分地段居住環(huán)境惡化、社會分化、公共衛(wèi)生保障缺乏、歷史文脈遭破壞等問題日顯突出；在地方中小城鎮(zhèn)，尤其是中西部中小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了地域特色、傳統(tǒng)生活方式與文化迅速喪失、產(chǎn)業(yè)空洞化、人口老齡化等諸多問題。面對全球經(jīng)濟一體化與快速城鎮(zhèn)化的機遇與挑戰(zhàn)，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“五個統(tǒng)籌”，推進人居環(huán)境與新城鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前我國人居環(huán)境研究的重要課題。對此，北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌開出的一劑良方是：實施“城市空間持續(xù)再生”策略。?

　　以更新城市功能為目標

　　呂斌說，“城市再生”（Urban?Regeneration）策略，是近年來歐美及日本許多已進入后工業(yè)化社會的城市，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整造成城市經(jīng)濟不景氣、城市人口持續(xù)減少的困境，為了重振城市活力，恢復(fù)城市在國家或區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中的牽引作用而提出來的?！霸偕币辉~按照詞義，通常被理解為對瀕臨消失或已經(jīng)消失的歷史遺存實施保存或復(fù)原。而“城市空間持續(xù)再生”不僅是對現(xiàn)狀或過去的保存及復(fù)原，它更強調(diào)的是在正確把握未來變化的基礎(chǔ)上，更新城市功能，改善城市人居環(huán)境，恢復(fù)或維持許多城市已經(jīng)失去或正在失去的“時代牽引力”的功能。他提出，這一理念與曾經(jīng)興盛一時的“城市更新”、“城市再開發(fā)”有較大的區(qū)別，也不同于通常的“死后再生”的概念。?

　　據(jù)呂教授介紹，美國從20世紀中葉開始，曾推行過“城市更新”（Urban?Renewal）制度。它是以在城市內(nèi)部建設(shè)大量住宅防止城市擴散為目的，通過在城市內(nèi)部大量拆除老朽低質(zhì)住宅來提供建設(shè)用地，進而促進城市住宅供給的城市再開發(fā)制度。由于“城市更新”采取了大規(guī)模推倒重建的改造方式，不僅破壞了城市原有的肌理和多樣性，還產(chǎn)生了民族及種族等許多新的社會問題，甚至導(dǎo)致了“公民權(quán)運動”，最終因破壞社區(qū)、驅(qū)逐市民的“罪名”遭到廢除。?

　　日本實施的是“城市再開發(fā)”制度。當(dāng)時一些人士認為，只有在城市中建設(shè)高層建筑，才能體現(xiàn)城市的現(xiàn)代化與社會進步。于是，在這種意識的支配下，日本許多城市，尤其是大城市，對城市中心區(qū)進行了大規(guī)模高層化的改造。雖然日本內(nèi)城地區(qū)的民族和種族問題沒有美國那么尖銳，但是因為這一地區(qū)原來多為傳統(tǒng)的低層獨棟式住宅，大多數(shù)居民對日照、通風(fēng)、景觀及居住形式保持著傳統(tǒng)的習(xí)慣與文化價值觀。因此，內(nèi)城的高層化改造，也引發(fā)了許多高層建筑近鄰居民的反對運動。?

　　相比較，呂斌認為，近年來提出的“城市持續(xù)再生”策略更強調(diào)將再生自然環(huán)境與適宜居住的人居環(huán)境作為重點，盡可能恢復(fù)城市中現(xiàn)有的濱水與綠地，包括城市中的農(nóng)田等自然環(huán)境功能；郊區(qū)及中小城鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)代信息通訊手段擴大就業(yè)機會，享有與大城市同樣的現(xiàn)代生活。同時，這一理念強調(diào)公眾參與機制的建設(shè)，即市民組織不僅要參與制定政策，更重要的是要參與政策的實施過程。?

　　呂斌提出，城市不單單是由建筑物構(gòu)成的物質(zhì)空間，同時也是人們工作與生活的社會、精神空間。換句話說，城市空間是城市居民精神與文化的載體及空間表現(xiàn)。因此，對于城市的現(xiàn)代化，不能簡單地僅從物質(zhì)形態(tài)方面理解為是建筑物的高層化與巨大化，城市空間應(yīng)以人為本，應(yīng)滿足城市多元、多層次的社會、文化活動與交往的需求。同時城市空間的構(gòu)成應(yīng)是多維度的、符合人的行為尺度，便于交流，宜于凝聚人氣，富有活力。因此，他認為“城市再生”的主要目的是期待著城市不僅從物質(zhì)的層面，還要從社會的或精神與文化的層面，成為引領(lǐng)時代的牽引力。?

　　以城市的可持續(xù)發(fā)展為目標呂斌認為，城市持續(xù)再生的目標是實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這個目標，必須在社會文化、經(jīng)濟、環(huán)境三個維度上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體來說，城市再生的保障體系包括：實施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃與管理；采取城市規(guī)劃控制與環(huán)境整治相結(jié)合的手法改善人居環(huán)境；市民、非政府機構(gòu)、城市開發(fā)企業(yè)、城鎮(zhèn)管理機構(gòu)等多方面的參與和協(xié)作；加強人力資源開發(fā)與環(huán)境教育；開展區(qū)域協(xié)作等等。他強調(diào)，要實現(xiàn)城市空間的持續(xù)再生，首先要在城市空間形態(tài)上形成具有復(fù)合土地利用的緊湊城市（Compact?City），并在城區(qū)范圍內(nèi)形成多中心分散型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。?

　　談到緊湊城市，呂教授認為，最重要的是商業(yè)生活、文化功能與居住功能的緊湊以及與就業(yè)地點的相對近接，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑以步行者為中心的、具有人的行為尺度的城市空間，充分利用歷史、文化、自然資源，營造舒適、安全的城市環(huán)境，進而實現(xiàn)以人為本、具有地域特色的城市空間持續(xù)再生的目標。?

　　他說：“現(xiàn)在北京發(fā)展很快，其中有兩個突出的特征是居住郊區(qū)化和舊城改造。目前，遠郊的回龍觀、天通苑等大型的居住社區(qū)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是其配套設(shè)施的缺乏和長距離的通勤使之難以形成社區(qū)環(huán)境，人們生活并不方便，也給城市發(fā)展帶來了巨大的壓力。又比如北京的金融街，空曠陌生的高樓大廈給人以冰冷、難以親近的感覺，到了夜間更是死氣沉沉，缺乏活力。這是因為單調(diào)的功能無法匯聚人氣，應(yīng)該在商務(wù)區(qū)的附近增加一些酒吧、茶座，花園、居住社區(qū)等，使人們就生活在其間，同時在樓群中則采用步行街體系，增加周邊或地下停車，改善空間環(huán)境，吸引更多的人流，促進城市與地域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?！?

　　呂斌提出，近郊居住區(qū)的工作環(huán)境建設(shè)和城市中心區(qū)的居住環(huán)境建設(shè)都能很好的解決這個問題。

　　多種模式促進城市持續(xù)再生
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　　呂斌認為，城市持續(xù)再生沒有統(tǒng)一的模式，通常，城市中心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的郊區(qū)及田園地帶可考慮分別采取不同的模式。?

　　可持續(xù)城市的中心區(qū)應(yīng)具有5個基本功能：地域商業(yè)、商務(wù)、行政、生活服務(wù)功能是城市區(qū)的核心功能；基于城市歷史、文化、自然資源，釀造地域特色的場所；擁有交流、文化、信息基礎(chǔ)設(shè)施的城市型產(chǎn)業(yè)孵化器；適應(yīng)老齡化社會與生活文化多樣性的復(fù)合型生活空間；適應(yīng)徒步、自行車、公共交通、汽車等多元化交通手段的立體空間。?

　　他認為，城市中心區(qū)問題是21世紀最重要的城市問題之一，無論是中國還是外國，都面臨著城市中心再完善和再更新的挑戰(zhàn)，這比建設(shè)一個新的城市更難。實現(xiàn)城市中心區(qū)持續(xù)再生的3個要素是：創(chuàng)造吸引民間商業(yè)與住宅開發(fā)的投資環(huán)境；通過挖掘利用地域的魅力資源開發(fā)城市旅游，提升城市的知名度與集客度；對中小城鎮(zhèn)來說，城市中心區(qū)則應(yīng)成為集商業(yè)、商務(wù)、居住為一體的復(fù)合型生活中心。?

　　田園模式是形成緊湊、環(huán)境共生型城市的重要途徑。實施田園模式的基本條件是：縮小城市與郊區(qū)及田園地帶的差距，綜合提升人居環(huán)境，使城市郊區(qū)與田園地帶能夠享受到與城市同樣的生活；通過與城市交流激發(fā)農(nóng)村社區(qū)的活力。而實施田園模式有兩個重要保障措施：一個是實施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃與管理，一個是建立以公共交通為導(dǎo)向的公共交通體系。?

　　21世紀的人居環(huán)境，應(yīng)該是人與自然相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)人文精神，具有人性化與個性化的生態(tài)型人居環(huán)境。為實現(xiàn)這個目標，我們須從實施城市的持續(xù)再生著手，扎扎實實的付出努力。