城鄉(xiāng)規(guī)劃與“做大做強(qiáng)福州省會(huì)中心城市”

　　記者：作為“八閩之首”的福州，為進(jìn)一步壯大省會(huì)中心城市，如何在新的形勢(shì)下做好城市規(guī)劃編制？?

　　陳亮：實(shí)事求是地說(shuō)，福州的城市規(guī)劃整體水平還達(dá)不到全國(guó)先進(jìn)水平，隨著城市快速發(fā)展，新的土地政策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等更高發(fā)展要求的提出，福州城市規(guī)劃面臨著新的形勢(shì)和更重的任務(wù)。要實(shí)施好規(guī)劃，首先必須編制好規(guī)劃，其主導(dǎo)思路是按照以上新要求，全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的思路，做好區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌。按照這一指導(dǎo)思路。?

　　重點(diǎn)是通過(guò)閩江口區(qū)域整體規(guī)劃，把福州作為省會(huì)中心城市發(fā)展所需的空間、產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)等問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，并充分發(fā)揮和提升發(fā)展中心城市對(duì)閩江口，甚至全省腹地的吸引和輻射；?

　　重點(diǎn)是挖掘福州的山水資源，按照?qǐng)@林城市、生態(tài)環(huán)保城市的要求，營(yíng)造富有地方特色的城市山水景觀、園林綠地系統(tǒng)和生態(tài)體系。?
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　　重點(diǎn)是傳承和發(fā)揚(yáng)福州歷史文化優(yōu)勢(shì)，抓住曇石山、船政、壽山石、“三坊七巷”等文化品牌，利用溫泉、山、海、江、河等資源，營(yíng)造福州城市特色，力爭(zhēng)凸顯城市特質(zhì)和個(gè)性。?

　　重點(diǎn)是處理好城市動(dòng)態(tài)，分清發(fā)展中的規(guī)劃預(yù)測(cè)和預(yù)留控制，特別是公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)留，做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好中心城市周邊小城市、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃，明晰功能，分擔(dān)中心城市功能轉(zhuǎn)移。?

　　要做好以上工作，是一個(gè)長(zhǎng)期及系統(tǒng)的工程，需要規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)部門(mén)的共同努力，需要各級(jí)政府的高度重視和市民的廣泛參與。?
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　　記者：《閩江口城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》作為福州城市規(guī)劃中的重點(diǎn)，您能否簡(jiǎn)要介紹一下？?

　　陳亮：根據(jù)省政府要求，福州市結(jié)合閩江口區(qū)域發(fā)展要求，在2003～2004年編制完成了《閩江口城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》。?
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　　該規(guī)劃是通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)模、空間布局、綜合交通體系、區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)管制等規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合理分工布局、空間資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)步、快速發(fā)展，形成各級(jí)城市（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的閩江口城鎮(zhèn)群。?

　　記者：該規(guī)劃是否對(duì)未來(lái)的福州城市進(jìn)行了功能和性質(zhì)定位？?

　　陳亮：閩江口城鎮(zhèn)群將發(fā)展成為具有突出港口、生態(tài)、水資源優(yōu)勢(shì)的，集基礎(chǔ)能源、冶金、汽車(chē)制造、房地產(chǎn)、海洋生物、軟件IT、新材料等高新產(chǎn)業(yè)為支柱的，占據(jù)全省服務(wù)型首位城市的中國(guó)沿?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)群，并將和廈門(mén)、泉州共同構(gòu)筑形成閩東南都市圈。?

　　到2020年，福州城市將是：福建省首位城市，省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)東南沿海重要的商業(yè)金融、科技信息和經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)代沿江濱海城市。閩江口城鎮(zhèn)群發(fā)展實(shí)施“強(qiáng)化中心城市、協(xié)調(diào)發(fā)展兩翼、完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建城鎮(zhèn)集群”的城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略。?

　　規(guī)劃提出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以輕紡、加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，近中期重點(diǎn)發(fā)展能源、冶金、化工等基礎(chǔ)工業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)和房地產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)型第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮省會(huì)城市功能。中遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)必將提升，重點(diǎn)發(fā)展軟件IT業(yè)、海洋生物、健康保健、新材料、通訊、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。?

　　記者：該規(guī)劃將給福州帶來(lái)怎樣的變化？有什么樣的現(xiàn)實(shí)意義？?

　　陳亮：與該規(guī)劃編制同時(shí)，福州市在該規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市”開(kāi)展了大規(guī)模深入的調(diào)研，就福州中心城市建設(shè)和區(qū)域城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)城市規(guī)模、城市功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、法制等專(zhuān)題進(jìn)行了全方位調(diào)研，基本就把福州城市融入閩江口城鎮(zhèn)群進(jìn)行區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多方面統(tǒng)籌，形成了廣泛共識(shí)，為即將開(kāi)展的新一輪城市總體規(guī)劃調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。?

　　記者：規(guī)劃編制完成只是第一步，真正發(fā)揮作用還要看它的實(shí)施情況如何，您對(duì)此抱樂(lè)觀態(tài)度嗎？?

　　陳亮：城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是實(shí)踐的構(gòu)思、行動(dòng)和監(jiān)控工作的具體體現(xiàn)。城市發(fā)展好壞，必須各步驟科學(xué)、協(xié)調(diào)、銜接得當(dāng)，做好規(guī)劃只是這一工作的第一步，實(shí)施建設(shè)和管理任務(wù)更重。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，城市管理水平不斷提高，福州城市發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，同時(shí)各級(jí)政府對(duì)城市規(guī)劃、土地管理越來(lái)越重視，我對(duì)規(guī)劃實(shí)施和發(fā)揮應(yīng)有的作用持樂(lè)觀態(tài)度。