中國農(nóng)業(yè)大學教授：村莊建設亟待重視

　　農(nóng)村規(guī)劃建設有兩個“軟肋”，一是基礎設施缺乏有效的投資主體，一是缺乏對農(nóng)村建設有研究的設計人員。?

　　提起現(xiàn)在農(nóng)村的建設，黃仕偉不無擔憂地說，各地對城市建設都花費了極大的精力和財力，而對農(nóng)村的規(guī)劃建設重視不夠，缺乏有效的投入和有力的指導，這樣不僅會拉大城市與農(nóng)村生活質(zhì)量差距，同時也會造成很大的資源浪費。?

　　目前的農(nóng)村的建設主要存在三大問題：?

　　一、布局散小，建設無序。自改革開放以來，農(nóng)村住宅建設很快，但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃許多都是為了“應景”，有的部門一個月能出幾十個村規(guī)劃，這樣的批量生產(chǎn)，體現(xiàn)不出個性，更談不上對農(nóng)村建設的科學合理的引導。因此導致許多村莊建設無序、建設凌亂的現(xiàn)象，村莊布局“只見新房、不見新村”的現(xiàn)象，嚴重影響土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。?

　　二、基礎設施匱乏，居住環(huán)境差。由于缺乏給水、排污、公路等基礎設施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現(xiàn)象。這與開始富裕起來的農(nóng)民的需求極不適應。?

　　三、住房功能落后，浪費嚴重?！叭⑾眿D、建新房”是農(nóng)民的兩件大事。但現(xiàn)在針對當?shù)剞r(nóng)村的建筑研究太少，許多圖紙過于簡單，沒有充分考慮農(nóng)民的實際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。由于缺乏正確合理的引導，不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。一般的農(nóng)戶待孩子長大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費大量農(nóng)田，增加了經(jīng)濟負擔。?

　　分析原因，黃仕偉認為，農(nóng)村規(guī)劃建設有兩個“軟肋”，一是基礎設施缺乏有效的投資主體?；A設施是農(nóng)村建設最頭疼的事，城市的基礎設施依靠政府投入來解決，而對許多經(jīng)濟不太富裕的農(nóng)村來說，內(nèi)部基礎設施建設靠村集體、農(nóng)民自身力量很難解決。二是缺乏對農(nóng)村建設有研究的設計人員，由于農(nóng)村規(guī)劃設計投入大、報酬低，現(xiàn)在專門的設計人員越來越少。?

　　眼下農(nóng)村正在進行機構(gòu)改革，制定科學合理的村莊規(guī)劃，對于改變農(nóng)村的落后面貌意義深遠。?

　　首先，應該設立專門機構(gòu)，因地制宜，精心編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃很大程度在于村莊布點規(guī)劃，要明確哪些村要作為中心村，統(tǒng)籌安排區(qū)域道路網(wǎng)絡和基礎設施、公共服務共享。農(nóng)村村莊規(guī)劃，不能簡單看做是農(nóng)居點的規(guī)劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉(xiāng)村的特色，又要適應區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。?

　　其次，在政策上，應多渠道、多形式支持農(nóng)村基礎設施建設。以中心村建設為重點，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎設施建設的管理體制和運行機制。?

　　第三，做好農(nóng)村住房個性設計，引導農(nóng)民科學的建房觀念。要根據(jù)農(nóng)村自然分布狀況，既尊重農(nóng)戶住房習慣，又方便耕作，還要因地制宜設計建筑風格。根據(jù)村莊和農(nóng)戶家庭狀況確定造房類型，使農(nóng)戶建房有選擇，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。