饒及人：中西文化談21世紀(jì)中國城市的規(guī)劃戰(zhàn)略

　　主持人：感謝連院長的精彩發(fā)言。不論是城市品牌還是企業(yè)品牌都需要規(guī)劃，品牌定位一旦發(fā)生錯(cuò)誤，將造成巨大的損失。當(dāng)然我們國家城市發(fā)展中，面臨一個(gè)最大問題就是由過去城市之間競爭的主體到發(fā)展到戰(zhàn)略競爭這樣一個(gè)階段，說規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，最規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。因此今天我們這個(gè)論壇同時(shí)也比較關(guān)注城市規(guī)劃和定位這樣一個(gè)課題，下面我們將邀請紐約市前規(guī)劃局局長，美中城市規(guī)劃基金會(huì)會(huì)長饒及人先生帶來一些在國外對先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)包括對國內(nèi)城市的一些看法，他演講的題目是《從中西文化比較談21世紀(jì)的規(guī)劃戰(zhàn)略》，有請。

　　饒及人：謝謝單總。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位先生、各位朋友下午好。我本來準(zhǔn)備了兩個(gè)議題，一個(gè)是比較簡短的叫做《從目前的房地產(chǎn)看中國城市品牌一個(gè)現(xiàn)實(shí)》，另外一個(gè)是《從中西文化談21世紀(jì)中國城市的規(guī)劃戰(zhàn)略》。結(jié)果主辦單位說這兩個(gè)題目都很好，昨天晚上說還是講《21世紀(jì)》比較好，這個(gè)比較長一點(diǎn)。我已經(jīng)在中國做了幾場類似的演講，但是今天有很多領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中利用了周末的時(shí)間，主辦方還是希望講一下這樣一個(gè)主題，所以我今天準(zhǔn)備了很多的圖片，如果有可能的話可以看到上面的幻燈。我們從外面來的人的口才不像中國大陸的人那么好，可以滔滔不絕講三個(gè)小時(shí)。

　　青島是一個(gè)非常有意思的城市，昨天晚上約了一些朋友，他們也是從外地移居過來的，說住在青島比較好。我和太太在香港談了半個(gè)小時(shí)，我們現(xiàn)在住在北京，她說我們不去北京，希望來青島。我覺得青島這個(gè)城市很有意思，我跟人理解是一個(gè)會(huì)讓你迷戀的海灣城市。我的公司是龍安設(shè)計(jì)公司，是長島的一個(gè)諧音，我的意思是希望龍的傳人安居樂業(yè)。中國這邊假龍安公司有很多了，所以在這里要聲明一下。

　　到底城市的“魂”是什么東西？所以很重要的是白天要看成是形象，晚上要看成是氣氛。城市有工業(yè)化城市、商業(yè)貿(mào)易城市、文化旅游城市、還有目前非常流行的叫商貿(mào)文化旅游城市，就像我們的紐約市。白天看城市的形象，晚上是看城市的氣氛。所以我今天主要介紹的內(nèi)容包括中西文化的差異，美國城市規(guī)劃的特點(diǎn)，著重城市規(guī)劃的一些特色，還有21世紀(jì)中國城市規(guī)劃戰(zhàn)略。

　　首先我們做管理的人，或者做規(guī)劃的人，為什么要搞規(guī)劃？規(guī)劃也不是“鬼畫”，是給市民創(chuàng)造好的生活環(huán)境，利用好資源，所以必須做規(guī)劃，規(guī)劃不能隨意修改。所以我們在中國提出，要做規(guī)劃，規(guī)劃必須以人為本，所以要先了解文化，再從文化下手規(guī)劃。因?yàn)槿祟愂菫榱苏陲L(fēng)避雨而建造房屋，同時(shí)為了舒適的生活營造環(huán)境，不同的區(qū)域、不同的材料、不同的植被會(huì)產(chǎn)生不同的建筑。由于道德感念的不同，生活觀念的不同也造成中西文化的不同。

　　文化是非常重要的，文化決定觀念，觀念決定思維，思維決定行為，而行為決定成敗。一個(gè)人出身的背景，接受的教育，經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)歷，身旁朋友決定的文化。所以我們講“近朱者赤，近墨者黑”“孟母三遷”，中國人說一方水土養(yǎng)一方人，我的老家是浙江青田人，它是屬于溫州管的。浙江青田人是敢為人先白天做老板，晚上睡地板。青島人我們認(rèn)為實(shí)在、豪爽、安逸，但是缺乏創(chuàng)業(yè)的斗志。青島人晚上吃燒烤，喝啤酒是一個(gè)非常重要的方式，所以青島的廣場要做一些垃圾處理的設(shè)備。中國人是養(yǎng)兒防老，中國的父母可以為了下一代的幸福犧牲自己的快樂。但是西方人認(rèn)為養(yǎng)兒育女是一個(gè)義務(wù)，而贍養(yǎng)老人就不是義務(wù)。中國人愛說“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，所以中國人活著很痛苦。西方人認(rèn)為認(rèn)真工作，好好玩，人生苦短，要及時(shí)行樂。

　　中國人說哪天我請你吃飯，所以中國的餐館特別多。西方若說哪天我請你喝杯，所以老外酒吧特別多，而且他們的酒類品種多，同時(shí)啤酒也特別受歡迎。

　　中外的空間使用不同，中國人雖然愛吃，可是非常不重視廚房的布局以及廁所的衛(wèi)生。同時(shí)中國人經(jīng)過了100多年的戰(zhàn)亂，也窮慣了，隨便一個(gè)空間大家共同使用也成為了生活的方式。由于剛剛溫飽，因此中國目的只有暴發(fā)戶尚沒有貴族。歐美的生活方式非常講究衛(wèi)生，講究生活境界，而且居住的面積希望人少空間多，基本上不同的空間有不同的使用。西方人貴族的正餐在擺設(shè)上要比中餐講究得多。講究就是有錢、有品位、有規(guī)矩，尊重環(huán)境，尊重他人，吃什么食物用什么器具，喝什么樣的酒用什么杯子，在什么場所穿什么樣的衣服。暴發(fā)戶就是老子有錢有什么不行？我愛穿什么、說什么、吃什么你管的著嗎？我酷不行嗎？時(shí)髦想干就干，想說就說。

　　中國的旅客喜好歷史與傳說，是白天看廟晚上睡覺。西方旅客喜好原始與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，所以是白天看景，晚上逛吧。

　　在這個(gè)規(guī)劃上面中西也是不一樣的，兩者都有規(guī)劃局，但是中國的規(guī)劃是滿足上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，紐約市規(guī)劃從1961就開始了，是由下而上，由社區(qū)到區(qū)再到市。?我們現(xiàn)在知道美國規(guī)劃的特色，基本上是從人民的意愿出發(fā)，盡可能高效分配的一個(gè)過程。我們要知道世界上是沒有完美的規(guī)劃，完美的規(guī)劃是烏托邦的規(guī)劃。一個(gè)好的規(guī)劃人員必須盡量的平衡感性和理性。

　　我因?yàn)樵诩~約生活了很久，我只能介紹一下紐約的一些情況。紐約是2000的人口普查有750萬人，有75個(gè)民族，125個(gè)語言，華人只占3%。紐約市政府的年度財(cái)政支出是505億美金，近4040億人民幣，僅次于美國聯(lián)邦政府最大的財(cái)政支出。曼哈頓島有56平方公里，常駐人口150萬。紐約的地鐵四通八達(dá)，一票到底，每天運(yùn)輸1500人次，曼哈頓50%的人沒有小車，75%的人不用小車，甚至50%的沒有駕照。但是在紐約的規(guī)劃有四大特色：

　　第一個(gè)是提升全體居民的居住環(huán)境質(zhì)量，第二是城市有次序有條理綜合發(fā)展，第三是創(chuàng)造有鮮明特色的城市形象，第四是保持穩(wěn)定的城市用地價(jià)格與價(jià)值。紐約市的城市區(qū)域規(guī)劃使用發(fā)是在1964年制定，目的在規(guī)范建設(shè)，后在1990年進(jìn)行了修改，并在2000年再次的修改整個(gè)法則加上土地分區(qū)地圖三大本，1500多頁，它是目前全美國最全面，也是最復(fù)雜的規(guī)劃法。它的目的是要讓開發(fā)商在購買土地的時(shí)候，知道他能蓋什么樣的建筑物，而建筑師在接受委托的時(shí)候，知道建筑物的大小。

　　簡單的解釋一下所有的法律程序都必須經(jīng)過這樣一個(gè)流程，先送到規(guī)劃局立項(xiàng)，然后到社區(qū)委員會(huì)，有10天的時(shí)間進(jìn)行批準(zhǔn)，最后送到區(qū)長辦公室，是30天必須有意見，然后再送到都市計(jì)劃委員會(huì)，60天進(jìn)行審核修改，或者否決。如果通過了以后送到市議會(huì)，最后送到市長那邊，5天市長簽署法律或者否決，如果否決市議會(huì)10天的時(shí)候可以進(jìn)行反否決，這是紐約立法的程序。

　　另外紐約市的五個(gè)區(qū)在40年前不是目前的形狀，紐約是5個(gè)區(qū)。曼哈頓在40年前并沒有像現(xiàn)在這樣，所以紐約市也是一個(gè)港口城市，旁邊有很多的碼頭，但是隨著陸路交通鐵路交通的進(jìn)步，碼頭也逐漸的廢棄了。所以紐約把9號地鐵的土地，按照世貿(mào)中心的地基重新做了一個(gè)社區(qū)。沿海的城市建筑盡量的低，使景觀能夠分享。也有人提出來低密度高層樓，讓景觀能夠透視出去。這些規(guī)劃都是有道理的，但是紐約最后提出來讓它自然的延伸。

　　這是住宅區(qū)以及它的商貿(mào)中心，跟紐約的老市區(qū)是延伸出來的。這塊是新加的社區(qū)，基本上看不出來跟300年以前第一個(gè)西方人定居的殖民地有什么差異。這是在2005年街道的系統(tǒng)，這是海面的一些東西，而且提出來一個(gè)理論，“先做道路、綠地，然后再拍賣花園”。在景觀上面提出來一個(gè)非常好的概念，用空間的科學(xué)劃，使人可以靜靜的看風(fēng)景，散步。城市規(guī)劃空間的使用者是普通的老、市民、而不是官員和規(guī)劃師。

　　二十年后，雖然人事亦非，但是景色依舊，使用一如往昔。在這里做一個(gè)參與性的城市雕塑，或者觀賞性的城市雕塑，二十年后這個(gè)城市雕塑還是依然可以使用。在景觀規(guī)劃上面，采用了一些殘缺的手法，這個(gè)是我做的。在整個(gè)人跡大道上，我們做了一個(gè)科學(xué)理性的分析，讓人可以坐在這里。我們可以看到這是青島海邊步行道的處理方式，可以看出來跟紐約市最重要的一個(gè)差別是青島海邊步行道是不鼓勵(lì)駐留的，而紐約的海邊是鼓勵(lì)駐留的，我們認(rèn)為紐約的成熟率會(huì)大一點(diǎn)。

　　封套式規(guī)劃法，將建筑形態(tài)在規(guī)劃時(shí)便決定下來。這個(gè)是建筑單體，由三個(gè)開發(fā)商分別完成。這個(gè)我們已經(jīng)引進(jìn)到中國來了，包括中關(guān)村的一個(gè)規(guī)劃。另外一個(gè)提出來城市雕塑，城市景觀的營造，用非常有名的雕塑師做設(shè)計(jì)，沒有花園但是它是非常值錢的一個(gè)景色。另外一個(gè)鼓勵(lì)就是不同的建筑物使用不同的材料。這里面對第五對立面的要求，世界貿(mào)易中心原來是一個(gè)高塔，但是在沒有高塔看得到的地方，就是維持原來的水塔。我們在規(guī)劃的時(shí)候，必須要提供它更好的一個(gè)東西。這個(gè)幻燈片在青島沒有講到，就是世界貿(mào)易中心當(dāng)初倒的時(shí)候，這兩個(gè)塔是炸跨了，這個(gè)房子是7號，跟它沒有聯(lián)結(jié)在一起，這兩棟樓沒事，但這個(gè)不是世界貿(mào)易中心，這個(gè)是一號樓，五號樓，七號樓，九號樓。

　　這里面提出來城市轉(zhuǎn)型空間，我們用透明的玻璃達(dá)到透景的作用，但是玻璃不能臟，所以清潔玻璃是一個(gè)規(guī)劃法，而不是一個(gè)建筑法。所以“9·11”以后，通過玻璃屋頂看不到景物，這是“9·11”修復(fù)的一個(gè)圖片紐約市的天際線，因?yàn)槭澜缳Q(mào)易中心的存在而有特色，當(dāng)時(shí)貿(mào)易中心沒有的時(shí)候要蓋幾座高樓。

　　這個(gè)是剛剛蓋好的7號樓，這棟樓和它隔了一條街，為什么稱為它“恐怖分子”呢？這個(gè)是經(jīng)過了精心測算，包括電梯在下面怎么樣用炸藥，包括燃油怎么從運(yùn)梯間滾動(dòng)起來。這個(gè)是七號樓，我們五層樓是最有威脅的，時(shí)機(jī)沒有把握住，所以造成了文化的差異化。

　　這是今年7月份剛剛完成的世界貿(mào)易中心7號新樓，租金是人民幣11.6毛一天，或者是人民幣43.5元一個(gè)月。規(guī)劃師做的時(shí)候，使這個(gè)城市的形象不會(huì)有一個(gè)很唐突的改變，這些建筑物的形態(tài)希望跟以前歐洲的建筑形態(tài)相接近，這是我們當(dāng)時(shí)做的一個(gè)規(guī)劃模型。

　　下面是火車鐵路，曼哈頓有很多的房子都是建在鐵路上面的，包括舉世矚目的公園大道。目前這個(gè)房子已經(jīng)蓋好了，對中國的領(lǐng)導(dǎo)來說，這些房子不是代表21世紀(jì)的形態(tài)，他現(xiàn)在的售價(jià)是美金22000元/平米。

　　我們中國的城市，中國是一個(gè)從未中斷歷史悠久的文明。拿坡侖曾形容它是一個(gè)沉睡的巨人。05年5月，新聞周刊剛剛宣告目前是中國世紀(jì)的到來，目前在美國有許多地區(qū)的公共學(xué)校，將普通話列為學(xué)校必修的外國語言，不再是法語、或者是西班牙語。在曼哈頓就是找懂得中文的保姆，年薪比一個(gè)大學(xué)生掙的錢還要多。我們中國有三次盛事，西漢五帝，開源盛世，清朝有個(gè)康乾盛世。西漢五帝，經(jīng)濟(jì)上由于武帝之前有“文景之治”，故經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大。政治上武帝時(shí)期建立了強(qiáng)大的中央集權(quán)制度。開源盛世，唐朝開源年間正值清明，國家強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)空前繁榮，對外影響力巨大。清朝的康乾盛世當(dāng)時(shí)沒有可以威脅中國的敵人，中國的綜合國力全世界第一，離下一個(gè)中國的盛世還需要多少年呢？

　　93年中國人使用糧票，外商使用外匯券，北京冬天經(jīng)常儲(chǔ)存大白菜。2005年不但進(jìn)入了世界貿(mào)易組織，進(jìn)入了小康社會(huì)，人民幣也升值了。中國的城市改變從1980年開放以來，那時(shí)城市是223個(gè)，2004年中國城市率是37.9%，預(yù)計(jì)到2050年城市率將增長到70%，美國的城市率在1960年就是72%了。到2010年時(shí)，有1.1億農(nóng)村人口遷往城市。

　　中國目前城市人口有5.24億，目前有660個(gè)城市，其中171個(gè)城市有超過100萬人270個(gè)城市人口在50萬到100萬之間，210個(gè)城市人口在20萬到50萬之間。而且在交通部也是準(zhǔn)備把中國所有城市系統(tǒng)，在2010年的時(shí)候全部連接起來。到2004年底，中國已經(jīng)建成3.4萬的高速公路。

　　目前中國城市化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，在人類文明史上美國人講“從來沒有一個(gè)文明史上有這么快速的一個(gè)城市化”，但是成長快，問題也多，城鎮(zhèn)化率若按年均一個(gè)百分點(diǎn)增長，則每年需新增住房3-4億平方米，建設(shè)用地1800平方公里，生活用水14億立方米。此外年均新增生活垃圾1000萬噸，排放污水11.4億立方米。同時(shí)需要解決住房、文化、教育、體育設(shè)施，道路設(shè)施、排污等諸多問題，城鎮(zhèn)面臨的水資源、人員、土地資源短缺問題將更加突出。

　　目前，中國的城市大部分還是在青少年時(shí)代，沒有找到自己城市的魂。但是青少年的時(shí)期，中國的城市一定要健康發(fā)展，要按照循序漸進(jìn)，節(jié)約土地，集約發(fā)展，合理布局的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，這是溫家寶去年10月8號的文稿中摘錄的，土地沒有得到了節(jié)約和集約的利用，被征地的農(nóng)民變得貧困或者返貧，政府背負(fù)債務(wù)，市民特別是新增市民不能比較充分的分地就業(yè)。

　　但是中國的規(guī)劃法又是全世界非常獨(dú)特的，它是1989年12月份頒布，而且它地位僅次于《憲法》，從1990年開始實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)基本上形成了體系。

　　中國是那么大國家，連太陽出來以及下山的時(shí)候都不相同時(shí)，是否應(yīng)該還是以一個(gè)區(qū)域來做規(guī)劃？以前我講政府規(guī)劃的時(shí)候是否皇氣、官氣太重，領(lǐng)導(dǎo)意識干預(yù)太多？是否應(yīng)該讓老百姓參與進(jìn)來呢？中國要全世界的國家，承認(rèn)它是市場經(jīng)濟(jì)，但什么是市場經(jīng)濟(jì)？是否在供求關(guān)系上行政干預(yù)少，是否老百姓是大多數(shù)的人，而不是少部分的領(lǐng)導(dǎo)。在2005年5月，我在人民大會(huì)堂演講的時(shí)候，中國的領(lǐng)導(dǎo)非常開明，特別邀請我進(jìn)行演講。

　　這是前不久2006年工作要點(diǎn)，改進(jìn)城市總體規(guī)劃編織的內(nèi)容和方法，完善城市總體規(guī)劃編織的內(nèi)容。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察上面，要指導(dǎo)建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢，聯(lián)席會(huì)議與公眾參與的制度。所以我們認(rèn)為中國的領(lǐng)導(dǎo)還是非常英明和開明的，因?yàn)槿魏我粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)能夠采納建議的時(shí)候，就是一個(gè)非常好的領(lǐng)導(dǎo)。

　　中國有52個(gè)少數(shù)民族，中國都是師傅帶徒弟，導(dǎo)致了創(chuàng)新性非常少。中國是否應(yīng)該再以一本，清代雍正十二年由公布所公布的《工程做法》。

　　中國是否能做到自己的發(fā)展定位在本世紀(jì)成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的強(qiáng)國？我認(rèn)為中國必須找到適合自己發(fā)展的道路。中國雖然目前落后，但是中國是一個(gè)有著超越四千年，沒有中斷過歷史的國家，所以它必須發(fā)展自己的形態(tài)。所以我建議中國應(yīng)該利用規(guī)劃，使中國由大國變成強(qiáng)國。最重要的規(guī)劃精神在21世紀(jì)里面，在社會(huì)的快速變化里，作為官員、開發(fā)商必須有社會(huì)的使命感、社會(huì)責(zé)任心和專業(yè)知識，最后都成了兩院院士，不是進(jìn)了法院就是進(jìn)了醫(yī)院。

　　另外世界上明確完美的規(guī)劃，所以我們必須經(jīng)過會(huì)談妥協(xié)，這是一個(gè)在西方規(guī)劃界的專有名詞。當(dāng)在成長時(shí)候，有人告訴我21世紀(jì)中國要成為強(qiáng)國，包括西方的資金海外華人人才加上中國的資源。

　　當(dāng)朱總理找我時(shí)候，他希望我為中國引進(jìn)最新的西方規(guī)劃里的哲學(xué)，第二為中國政府培訓(xùn)一流規(guī)劃人才，第三要有好的規(guī)劃作品。我自己認(rèn)為是一個(gè)“香蕉加橘子”的理論，香蕉是外黃內(nèi)百，實(shí)際上是白種人的思維方式，橘子就是傳統(tǒng)的中國人的思維。所以要做規(guī)劃，先規(guī)化。

　　如何做到中西合并？50%中國式還是50%西方式，還是30%西方式還是70%中國式？這是很難決定的，鄧小平指出，現(xiàn)在的落后并不表示永遠(yuǎn)的落后。發(fā)展是硬道理，但是摸著石頭過河，要靈活的調(diào)整自己的規(guī)劃。

　　在中國做事情要有三個(gè)情，要熱情，有激情和人情。這是在中國發(fā)展的黃金定律，朋友是財(cái)富。但是做房地產(chǎn)，中國外國不太一樣，在美國做房地產(chǎn)就是地點(diǎn)、地點(diǎn)、地點(diǎn)。中國做房地產(chǎn)地點(diǎn)、政策、還有當(dāng)?shù)氐墓賳T關(guān)系一定要處理好。我認(rèn)為中國的政策一直搖擺不定，而且我認(rèn)為中國的政策一直非常粗糙。

　　設(shè)計(jì)是我們選擇的一個(gè)終身行業(yè)，我們?yōu)槲覀兊氖聵I(yè)感到驕傲。世界上有四類的建筑物，一種是遮雨棚，一種是房屋，一種是建筑物，一種是影響建筑學(xué)的作品。所以一個(gè)規(guī)劃師，我們必須明確的認(rèn)識到，我們今天所畫的每一條線均會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用袢蘸蟮纳钇焚|(zhì)。

　　我認(rèn)為一個(gè)設(shè)計(jì)師要有六個(gè)“會(huì)”，會(huì)觀察、會(huì)思考研究設(shè)計(jì)的方向，要會(huì)執(zhí)行設(shè)計(jì)的理念，會(huì)寫設(shè)計(jì)說明，會(huì)讀有關(guān)設(shè)計(jì)的參考資料，會(huì)說明設(shè)計(jì)的意圖。

　　中國的官員有很多的“美盲”，所以中國的官員要肯定有自己的品位，“讀唐詩三百首，不會(huì)做詩也會(huì)吟詩”一個(gè)會(huì)吃好菜的人一定會(huì)品菜。一個(gè)經(jīng)常看選美的人，一定會(huì)品女人。一個(gè)經(jīng)?？凑褂[的人，一定會(huì)有意識的品位。過分保留可能是迂腐？過量的變新又可能是膚淺。我認(rèn)為21世紀(jì)的中國規(guī)劃必須有三大主張，因?yàn)楝F(xiàn)在的規(guī)劃師在他們的工作中或多或少表現(xiàn)為一名技師、政治家。一個(gè)現(xiàn)代規(guī)劃師在做任項(xiàng)目時(shí)，首先要做是形成一份地區(qū)的問題報(bào)告，該報(bào)告基于他們對該地區(qū)的詳細(xì)的調(diào)研，規(guī)劃師會(huì)努力探求理解該地區(qū)發(fā)生變化的因素，并找到該地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，以及各種限制發(fā)展因素。

　　規(guī)劃師努力區(qū)分出各種各樣的社會(huì)利益團(tuán)體，以便提出對該地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。通過這個(gè)工作過程，推出一個(gè)符合實(shí)際，可操作的規(guī)劃，這個(gè)由法律加以確認(rèn)，會(huì)發(fā)展成為將來的發(fā)展藍(lán)圖。

　　所以我們在21世紀(jì)中的規(guī)劃要考慮到人性空間，平衡政府與開發(fā)商的利益。政府和開發(fā)商的利益觀點(diǎn)是不一樣的，政府要考慮到群體的利益，開發(fā)商是要照顧商業(yè)群體的利益。我們規(guī)劃必須要符合當(dāng)前的施政方向，同時(shí)以人為本的規(guī)劃我在兩年前就講了，必須結(jié)合自然環(huán)境與人文環(huán)境。以人為本應(yīng)該是以民為本。

　　一個(gè)規(guī)劃如果成功，必須充分重視考慮財(cái)政上的可行性，經(jīng)濟(jì)效率，在公共財(cái)政和社會(huì)公平方面的影響。這個(gè)規(guī)劃實(shí)施時(shí)能夠被各級政府、各級機(jī)構(gòu)和其他公眾團(tuán)體所重視，而且這個(gè)規(guī)劃過程必須是透明開放的，應(yīng)自始至終被公眾詳細(xì)的審查。

　　隨著我們城市中心變得越來復(fù)雜，這個(gè)規(guī)劃過程也變得越來越至關(guān)重要，公眾利益追求多元化表現(xiàn)得越來越活躍。我們搜集信息會(huì)非?？焖?，而且能夠做到非常有效。

　　人口數(shù)據(jù)理念，它對GIS系統(tǒng)用于傳遞地理的信息，現(xiàn)在都是用GIS，地下的網(wǎng)線全部透過地下全部的找到。所以它應(yīng)該用GIS用大量的數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)的集成，地下的管道，樓上的房子做起來。我們可以看到波士頓利用衛(wèi)星，怎么樣把一個(gè)房子上面的街道系統(tǒng)，人口普查數(shù)據(jù)，以及大學(xué)生的分布都弄出來。

　　下面我要講的就是城市的資源并不是像地球一樣取之不盡，用之不竭的，城市資源也是有限制的。剛剛連博士的數(shù)據(jù)，我常常跟外商講，因?yàn)檫@里面的數(shù)據(jù)很有意思。第一個(gè)他對港澳臺(tái)并沒有任何的歧視，尤其對于臺(tái)海兩岸覺得非常公正，而且每個(gè)城市不一樣。中國城市競爭力有香港、臺(tái)北、上海、另外200個(gè)城市競爭力排名也不一樣。我們從開放競爭力、企業(yè)競爭力、環(huán)境競爭力、綜合區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、結(jié)構(gòu)競爭力、人才競爭力，這是外商目前在中國進(jìn)行投資很重要的一些數(shù)據(jù)，從下面到最后上面可以看到青島在這里面好幾個(gè)地方都出現(xiàn)了。在前20強(qiáng)里面可以看出，中國大部分城市有七個(gè)，同時(shí)中國城市群的競爭力以及內(nèi)地競爭力非常的謙虛，把中國擺在前34位。如果沒有合適的規(guī)劃，沒有遠(yuǎn)見的規(guī)劃，我們今天的成長，今天的建設(shè)，今天的繁榮昌盛可能是建筑在我們的生活安定上。

　　我們中國人說“男怕入錯(cuò)行、女怕嫁錯(cuò)郎”，城市最怕定錯(cuò)位！一旦城市定錯(cuò)位，它在建設(shè)中將浪費(fèi)大量的資源。中國人知道“行上謂之道、行下謂之術(shù)”。30年前西方國家不能接受針灸以及草藥。噪音、交通擁擠，空氣污染，就像人體發(fā)燒、發(fā)炎。

　　這幾個(gè)教堂，這些紀(jì)念品，當(dāng)初在蓋的時(shí)候都有爭議性，但是在現(xiàn)在已經(jīng)變成了觀光園。在發(fā)達(dá)國家中，建筑物是藝術(shù)、具有時(shí)髦性、藝術(shù)性。另外再生能源、再生材料、保護(hù)水資源、保護(hù)森林、清潔、衛(wèi)生、環(huán)保，建議中國政府必須將環(huán)保作為考察官員的硬指標(biāo)。

　　另外廣場要中看又中用，所以喬灌、花、木、草、水五元素并存，這是紐約的廣場。有著行人尺度的開發(fā)與空間。有著完善的土地管理?xiàng)l款，市政配套融資規(guī)定，要利用土地開發(fā)條款。另外的城鎮(zhèn)要有適合不同人群的住宅，有能夠步行的街道系統(tǒng)，有良好的開放空間。中國發(fā)展小汽車是把雙刃劍，人為了行動(dòng)自由，買車駕車，公路建設(shè)，有好處也有壞處。

　　我在國際上依據(jù)城市的定義，是由誰來決定呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家有兩種方式，一個(gè)是已陳述的選擇，一個(gè)是顯露出的選擇，而一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為第二種選擇比較好。

　　我們也認(rèn)為在中國的城市，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓將來會(huì)搬很多次家。一個(gè)美國人一輩子平均搬七次家，一個(gè)香港人一輩子搬五次家，隨著中國越來越繁榮，一個(gè)中國人一輩子應(yīng)該會(huì)搬三次家。目前的房地產(chǎn)政策我也覺得很奇怪，中國的房地產(chǎn)商品化是按照收入來區(qū)別的，同時(shí)對老百姓的宜居定位是來自空氣、來自清潔的飲水，良好的交通，完善的市政文化設(shè)施。我們在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)刊上面也有報(bào)道，青島要多種喬木，而不是多種草坪。

　　在中國的宜居上面，第一個(gè)是“宜居”，然后“移居”、然后“怡居”，先創(chuàng)造出舒適便宜的居住環(huán)境，第二個(gè)移居是吸引外地的人口遷移到你的城市。第三個(gè)怡居，最后達(dá)到讓人心曠神怡的居住環(huán)境。

　　中國住宅市場自1996年起開始快速發(fā)展，中國房地產(chǎn)絕對是一個(gè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，它是拉動(dòng)所有的數(shù)據(jù)。中國的“國六條”，70%的房子的套型面積要有90平方米，五年之內(nèi)交易要征收稅，這個(gè)有用嗎，我認(rèn)為不一定有用。因?yàn)橹袊^去兩年房地產(chǎn)是過快而不是過熱，房地產(chǎn)是商品，就應(yīng)該接受商品供求關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，中國房地產(chǎn)現(xiàn)在是商品還是福利品，應(yīng)該先區(qū)別出來。

　　另外“國六條”從整體戰(zhàn)略考慮作出了決定，05年下半年中國房地產(chǎn)市場將受到嚴(yán)重的考驗(yàn)。最好就是城市化達(dá)到30%，要政府出錢拆遷然后進(jìn)行拍賣，然后就是政府出錢建公園綠地，然后進(jìn)行周圍土地的拍賣。第三就是采用PPT，就是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)開發(fā)公司，獨(dú)立開發(fā)公司尋求資金和融資，將生地改進(jìn)為熟地后拍賣。

　　在21世紀(jì)就必須要節(jié)地，然后才能節(jié)能。另外我講城市要留白，留下未來的發(fā)展空間。

　　我講一下青島的發(fā)展背景和歷史原因，還有青島市發(fā)展的SWOT。青島市的區(qū)位條件就不講了，從1891年建市到現(xiàn)在，青島經(jīng)過三次的大飛躍，第一次是19世紀(jì)到20世紀(jì)初德國在青島的殖民統(tǒng)治起點(diǎn)，通過城市選址，港口膠濟(jì)鐵路的建設(shè)，為青島城市的形成及此后的發(fā)展方向奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。第二次是1931年1937年，迎來青島第一次全面發(fā)展高潮。第的第三次是92年開始實(shí)施開發(fā)東部的戰(zhàn)略規(guī)劃決策，為大青島的城市發(fā)展提供了廣闊的空間格局，為青島走向國際化格局提供了保障。

　　青島市位于太平洋西安，與韓國、日本相鄰，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國城市中居第10位，擁有一批中國知名企業(yè)如海爾、海信、青啤等等，同時(shí)交通運(yùn)輸優(yōu)勢非常好，屬于溫帶海洋性氣候，海岸水深浪小，吞吐量位于世界第三。

　　它的劣勢，一個(gè)是水資源非常缺乏，青島是目前北方嚴(yán)重缺水的城市，人均水資源量占全國的13%。青島土地資源相當(dāng)于全國平均水平1.5畝的60%。青島市一次能源緊張，100%依靠從外地輸入。但是青島有發(fā)展的契機(jī)，包括奧運(yùn)契機(jī)，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。青島承辦200年奧帆賽，對青島市加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際大城市的目標(biāo)，加速提升在國際上地位都有重要的作用。

　　城市以膠州灣東岸為主城，西岸為輔城，環(huán)膠州灣沿線為發(fā)展組團(tuán)，形成兩點(diǎn)一環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新挑戰(zhàn)。另外青島城市品牌的塑造，塑造城市品牌是有意義的，品牌就是生產(chǎn)力，品牌就是競爭力，品牌是城市核心競爭力的重要組成部分。

　　青島市要成為世界最重要的城市一員，必須發(fā)展壯大品牌經(jīng)濟(jì)。青島一是座品牌名城，也是一批國內(nèi)外知名品牌奠定了青島今天的經(jīng)濟(jì)地位和綜合排名。我們青島有不少的榮譽(yù)稱號，包括中國東部重要的海濱城市，國家歷史文化名城，中國重要的外貿(mào)口岸之一，首批全國文明城市，中國十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市和中國十佳商務(wù)城市，全國兩個(gè)“中國品牌之都”之一，榮獲2005年公眾最向往的中國城市第一名，08年奧運(yùn)會(huì)的帆船比賽舉辦城市等等。已經(jīng)有不少的資料，城市品牌可以從整體品牌和旅游品牌塑造，整體品牌是對城市的政治、經(jīng)濟(jì)、人文自然等多方面的綜合。旅游品牌從功能角度出發(fā)，為城市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，其體現(xiàn)的是一個(gè)地區(qū)的自然風(fēng)光，進(jìn)而對旅游業(yè)的經(jīng)營者進(jìn)行管理。產(chǎn)業(yè)是依托，“五朵金花”文明世界。特色是前提，形象是關(guān)鍵，文化是靈魂，奧運(yùn)是機(jī)遇。

　　青島發(fā)展的戰(zhàn)略上面，我們要合理確定青島的城市結(jié)構(gòu)，黃島作為青島的開發(fā)區(qū)，在目前情況下受到了交通的制約。我們建議青島加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貧v史人文的重視，青島的發(fā)展歷史告訴我們，僅僅靠物質(zhì)形態(tài)的規(guī)劃是短期的規(guī)劃，重視人文歷史的城市規(guī)劃才是關(guān)乎百年發(fā)展的宏圖。

　　所以以后青島應(yīng)該依托自身優(yōu)勢在港口、旅游、海洋三個(gè)方面培育穩(wěn)定鮮明可持續(xù)的城市經(jīng)濟(jì)、文化特色，不斷提升青島在世界的知名度影響力和吸引力，必將躋身于具有獨(dú)具魅力的名城。

　　城市規(guī)劃是很簡單的，城市規(guī)劃是以先天的資源結(jié)合后天的智慧，為城市的發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。