做好歷史文化街區(qū)保護的大文章

　　剛退休的吳明偉先生依然有些忙碌，為了接受我們的采訪，他推掉了赴外地的一個工作。?

　　在南京生活，在規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域從事教學(xué)、科研和實踐50年，吳明偉先生有足夠的資格和資歷對南京等歷史文化名城的保護“說三道四”。南京門東地區(qū)改造是個失敗的例子?

　　“花了很大力量，方案也通過了評審。但最后的結(jié)果是：門東地區(qū)的歷史建筑大部分沒有保留下來，基本上拆掉了。”?

　　記者：從1957年至今，您一直在南京從事城市規(guī)劃的教學(xué)、研究與實踐工作？?

　　吳明偉：是的，1957年我從同濟大學(xué)建筑系畢業(yè)以后，我一直在東南大學(xué)從事城市規(guī)劃設(shè)計的教學(xué)、研究和實踐工作，幾十年沒有間斷。?

　　記者：南京是一個有著悠久歷史的城市，有著深厚的文化底蘊。在城市發(fā)展中，如何保護和傳承好歷史文化遺產(chǎn)，是擺在規(guī)劃建設(shè)工作者面前的一項重要任務(wù)。作為一個見證人，您認為南京做得怎么樣？有何經(jīng)驗教訓(xùn)？?

　　吳明偉：南京，不管從中國還是從世界城邦建設(shè)史上來說，都可以說是一個巧奪天工的杰作。2400余年的建城史，形成了南京山、水、城、林融于一體氣勢恢宏、歷史氛圍濃郁的都城。其中，最突出的是明文化和民國文化。最近幾年來，我感覺，南京市規(guī)劃系統(tǒng)的同志們對于南京歷史文化遺產(chǎn)的保護工作很重視，做了大量卓有成效的工作。?

　　當(dāng)然，失敗的地方也有。比如門東地區(qū)歷史文化街區(qū)保護就是一個失敗的例子。當(dāng)時，規(guī)劃局也花了很大力量，我們也都參與了，大家去做調(diào)查、做分析、做方案，方案也通過了評審。但最后的結(jié)果是，門東地區(qū)的歷史建筑大部分沒有保留下來，基本上拆掉了。歷史文化街區(qū)保護需要經(jīng)濟支撐?

　　“對一個要靠投入的保護項目，經(jīng)濟上要求就地平衡而且確定由開發(fā)商來運作，這樣的策劃和安排是注定要失敗的?！?

　　記者：如您所說，門東地區(qū)的歷史文化街區(qū)改造是個失敗的例子。那么，我們應(yīng)該從中吸取什么樣的教訓(xùn)？您能否結(jié)合南京情況談?wù)劊鯓硬拍鼙Ｗo好歷史文化街區(qū)？?

　　吳明偉：這就要從歷史文化街區(qū)不同于一般文保單位的特殊性談起。歷史文化街區(qū)是經(jīng)行政部門核定公布應(yīng)予重點保護的歷史地段，它是由一片有一定規(guī)模的建筑群構(gòu)成，歷史文化街區(qū)內(nèi)就其單個建筑而言并不構(gòu)成重要歷史價值。但其整體肌理、空間形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)卻很有特點，反映了一定時期社會生活特色，因此保護歷史文化街區(qū)是歷史文化名城保護的核心內(nèi)容。但歷史文化街區(qū)作為社會生活的載體它仍然在使用著，由于年代久遠，長期得不到維修造成現(xiàn)狀建筑破敗，各種設(shè)施不能滿足現(xiàn)代生活需要，因此它有不同于文保單位的特點，既要保護又要使其適應(yīng)現(xiàn)代生活要求，它的保護要求遠比文保單位復(fù)雜，這就成為歷史文化名城保護中的難點，歷史文化街區(qū)保護也有很成功的。據(jù)我所知能做成功的大致有以下幾種情況：?

　　一是現(xiàn)存的歷史文化街區(qū)質(zhì)量較好，原有建筑和設(shè)施尚能適應(yīng)現(xiàn)代生活要求，居住其中的居民保護意識也較強，這種情況只要通過政府組織適當(dāng)投入，與社區(qū)協(xié)同做些整治工作即可，原來的住戶、生活方式亦未變，如南京的民國公館區(qū)、蘇州的一些歷史文化街區(qū)。?

　　二是歷史文化街區(qū)具有傳統(tǒng)商業(yè)中心性質(zhì)或很具特色，所處區(qū)位條件優(yōu)越，有相當(dāng)知名度，所在城市有旅游城市性質(zhì)，歷史文化街區(qū)可作為旅游資源，借助旅游開發(fā)帶動保護與更新，如安徽屯溪老街和南京夫子廟。?

　　三是歷史文化街原有歷史建筑結(jié)構(gòu)完好，有特色、有品位所處區(qū)位條件良好，通過保護、整治后，遷出原住戶改作為高檔新樓盤，或改變使用性質(zhì)，雖然經(jīng)濟投入大，但因能高價出售，仍能獲得經(jīng)濟效益，雖然社會結(jié)構(gòu)“貴族化”了，但物質(zhì)實體保存下來了。?

　　四是用于保護歷史文化街區(qū)的經(jīng)濟投入采取政府政策性補償方式來獲得平衡，如提供一塊有經(jīng)濟效益的土地，或減免某些費、稅等。?

　　從以上情況可以看出，除第一種情況外，歷史文化街區(qū)保護都需要有一定經(jīng)濟作支撐或通過后期運作能獲得經(jīng)濟回報才能作成，而南京城南門東地區(qū)的歷史文化街區(qū)是純粹的居住區(qū)，雖有較長歷史但特色不明顯，破壞嚴重，經(jīng)濟補償條件有限，但基本不具旅游開發(fā)價值和其他商業(yè)價值，是一個要靠投入的保護項目，當(dāng)時提出就地平衡而且確定由開發(fā)商來運作，這樣的策劃和安排注定是要失敗的。開發(fā)商是不可能不獲利的，結(jié)果門東地區(qū)拆了不少傳統(tǒng)民居，蓋了一些多層、小高層住宅，與原來保護古城的初衷完全背道而馳，這是一個教訓(xùn)。南京城南地區(qū)今后怎么辦？?

　　“沒有靈丹妙藥。寄希望于兩方面的改變：進一步提高歷史文化街區(qū)保護意義的認識；建立穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐渠道?！?

　　記者：你認為今后應(yīng)怎么辦？?

　　吳明偉：我認為沒有靈丹妙藥，要想把南京城南歷史文化街區(qū)保護工作做好無非是兩方面情況的改變：一是進一步提高對歷史文化街區(qū)保護意義的認識?，F(xiàn)在文保單位的保護基本得到普遍的認可，而對歷史文化街區(qū)保護的必要性尚未達到應(yīng)有的共識，如領(lǐng)導(dǎo)部門能把歷史文化街區(qū)放到應(yīng)有地位，政府更重視了，那么采取的政策措施和經(jīng)濟投入也可能得到改觀；二是要建立穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐渠道，沒有一定的經(jīng)濟支撐，歷史文化名城保護是不可能持久的。其實早在上世紀八九十年代已經(jīng)有專家提出名城保護資金的籌集要和城市新區(qū)開發(fā)獲利掛鉤，但鑒于體制、干部考核機制、急功近利和過分追求經(jīng)濟目標(biāo)等原因都沒被采納，現(xiàn)在城市土地已很緊缺，采取這一政策也較困難了。另外，就是建立歷史文化遺產(chǎn)保護基金。這種方式在國外很多由企業(yè)、團體和民間資助，但在我國好像還缺乏社會基礎(chǔ)。最后，就是靠國家出臺專項稅金。這就要看國家財政政策是否允許了?？傊?，我現(xiàn)在對南京城南地區(qū)保護工作并不樂觀，好像還是處于呼吁保護的狀態(tài)。?

　　[采訪后記]“桃李不言，下自成蹊?！眳敲鱾ハ壬?957年從同濟大學(xué)建筑系畢業(yè)之后，一直在東南大學(xué)工作，將自己所有的精力投入于規(guī)劃事業(yè)，從未間斷。作為一個教師，在人才培養(yǎng)方面，他特別注意教育、科研和生產(chǎn)實踐的結(jié)合，許多學(xué)生已成為規(guī)劃教學(xué)和實踐的頂梁柱。他和他的學(xué)生們承擔(dān)的規(guī)劃設(shè)計項目，獲得了較多獎項。?

　　作為一位資深的規(guī)劃設(shè)計專家，就歷史文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)揚，吳明偉先生為南京乃至更多古城奉獻了自己的智慧。?

　　[吳明偉]1934年生，東南大學(xué)建筑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。建設(shè)部專家委員會委員、中國城市規(guī)劃學(xué)會榮譽理事、中國城市規(guī)劃學(xué)會資深會員。