2016ASLA分析規(guī)劃類(lèi)榮譽(yù)獎(jiǎng)——華盛頓普吉特海灣中央開(kāi)放空間發(fā)展策略

　　項(xiàng)目陳述
　　每小時(shí)就會(huì)有7個(gè)人選擇普吉特海灣地區(qū)作為他們的新家，其人口擴(kuò)張影響著該區(qū)域的生物多樣性、社會(huì)公正和人類(lèi)健康。由于氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定帶來(lái)的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在最迫切的是協(xié)調(diào)數(shù)百個(gè)司法機(jī)關(guān)和非營(yíng)利組織保護(hù)、加強(qiáng)和連接一個(gè)區(qū)域性開(kāi)放空間網(wǎng)，供所有人使用。區(qū)域開(kāi)放空間戰(zhàn)略(ROSS)是建立一種多尺度規(guī)劃來(lái)解決這一需求。該項(xiàng)目1)召集了當(dāng)?shù)卣头钦M織領(lǐng)導(dǎo)人一起構(gòu)思了一個(gè)強(qiáng)健、相互連接的基礎(chǔ)設(shè)施，從城市到郊野地區(qū)；2)分析了區(qū)域開(kāi)放空間提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；3)辨別流域和區(qū)域規(guī)模要優(yōu)先發(fā)展的多效益項(xiàng)目。ROSS團(tuán)隊(duì)也發(fā)展規(guī)劃工具用來(lái)說(shuō)明開(kāi)放空間和催化治理、金融以及倡導(dǎo)機(jī)制的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)區(qū)域構(gòu)思。
　　項(xiàng)目闡釋
　　背景
　　普吉特海灣中部地區(qū)是由八個(gè)主要流域和大西雅圖市區(qū)的四個(gè)縣構(gòu)成，從喀斯喀特山脈峰巒到普吉特海灣的海岸線(xiàn)。當(dāng)前和預(yù)期的人口增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將嚴(yán)重制約該地區(qū)的自然資源發(fā)展,威脅著定義該地區(qū)以及推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的環(huán)境資產(chǎn)。雖然無(wú)數(shù)的努力旨在保護(hù)和修復(fù)普吉特海灣景觀(guān)和水域,政府和非營(yíng)利組織一直未協(xié)調(diào)以及未提供足夠的資金有效地對(duì)抗這些挑戰(zhàn)。雖然該區(qū)域的景觀(guān)保護(hù)和加強(qiáng)能應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)，如氣候變化、生物多樣性缺失和健康公正,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和自然資源決策過(guò)程沒(méi)有展現(xiàn)自然資本的全部?jī)r(jià)值,導(dǎo)致開(kāi)放空間投資不足。
　　項(xiàng)目概述和目標(biāo)
　　區(qū)域開(kāi)放空間發(fā)展戰(zhàn)略（ROSS）是景觀(guān)設(shè)計(jì)師和規(guī)劃師合作，將許多活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，致力于保護(hù)和增強(qiáng)普吉特海灣中部地區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化活力。由于共同、綜合性構(gòu)思和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，規(guī)劃師和決策者將依據(jù)區(qū)域重要性和優(yōu)先權(quán)考慮舉措，為該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施吸引更大的投資，更有效地利用可用的資源。展現(xiàn)開(kāi)放空間產(chǎn)生的全部?jī)r(jià)值也會(huì)辨識(shí)出多效益潛力，引導(dǎo)景觀(guān)規(guī)劃和投資。
　　為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，ROSS采用了四個(gè)主要目標(biāo)：
　　1.設(shè)想一個(gè)強(qiáng)健、相互連接的區(qū)域開(kāi)放空間系統(tǒng)，辨識(shí)出重點(diǎn)項(xiàng)目；
　　2. 改善區(qū)域協(xié)調(diào)性
　　3.擴(kuò)大和應(yīng)用分析工具來(lái)測(cè)量和傳達(dá)開(kāi)放空間的價(jià)值；
　　4. 培養(yǎng)一個(gè)區(qū)域倡導(dǎo)和管理社區(qū)，包括私人、非營(yíng)利的和政府的利益相關(guān)者。
　　在過(guò)去的五年中, ROSS擁有一個(gè)包羅萬(wàn)象的“開(kāi)放空間”定義,將休閑空間和通道、健康生態(tài)系統(tǒng)、運(yùn)行景觀(guān)如農(nóng)場(chǎng)和森林、社區(qū)公園以及開(kāi)放空間設(shè)施合并在一起。該項(xiàng)目以“初步的全面發(fā)展戰(zhàn)略”起步，讓100多個(gè)利益相關(guān)者來(lái)鑒定區(qū)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系所預(yù)期的質(zhì)量，創(chuàng)建一個(gè)進(jìn)程路線(xiàn)圖建立這樣的系統(tǒng)。該方案建議與獨(dú)立河流流域（致力于普吉特海灣）規(guī)模上的社區(qū)合作，同時(shí)發(fā)展工具和程序，用來(lái)測(cè)量和強(qiáng)調(diào)區(qū)域聯(lián)系，將構(gòu)思和優(yōu)先考慮的舉措融入到整個(gè)區(qū)域。初步策略需要一個(gè)綜合性空間構(gòu)思，優(yōu)化開(kāi)放空間效益，應(yīng)用景觀(guān)生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念引導(dǎo)決策，提升開(kāi)放空間保護(hù)價(jià)值，從城市到鄉(xiāng)村到郊野中。
　　評(píng)估該區(qū)域解決區(qū)域挑戰(zhàn)的價(jià)值
　　ROSS團(tuán)隊(duì)及其合作人定義了開(kāi)放空間能夠產(chǎn)生的5個(gè)區(qū)域效益:生物多樣性保護(hù)；氣候變化；社會(huì)公正；健康；經(jīng)濟(jì)活力。我們召開(kāi)了專(zhuān)家小組發(fā)展“綠色”論文，證明開(kāi)放空間在解決這些地區(qū)挑戰(zhàn)的作用,并公布到網(wǎng)上。該團(tuán)隊(duì)鑒定了16類(lèi)的“開(kāi)放空間”服務(wù),源自傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)到提供一個(gè)評(píng)估格式,更好地整合社會(huì)效益和文化效益。在這個(gè)框架下,員工與經(jīng)濟(jì)學(xué)家量化了4個(gè)縣現(xiàn)有開(kāi)放空間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。該模型表明開(kāi)放空間的經(jīng)濟(jì)效益值每年在110 - 250億美元之間,相當(dāng)于約8250億美元的資產(chǎn)。該團(tuán)隊(duì)和合伙人創(chuàng)造了一個(gè)互動(dòng)性GIS網(wǎng)絡(luò)工具原型，模擬和傳達(dá)該區(qū)域景觀(guān)帶來(lái)的開(kāi)放空間服務(wù)。其全套工具還在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)秋天會(huì)應(yīng)用，引導(dǎo)開(kāi)放空間保護(hù)和情境增強(qiáng)以及決策。
　　水域開(kāi)放空間策略
　　ROSS團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)卣统珜?dǎo)組合作,產(chǎn)生了三個(gè)水域開(kāi)放空間策略(WOSSes)，鑒別目標(biāo)性的本地策略、項(xiàng)目和舉措,引導(dǎo)首要區(qū)域策略的發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目是那些需要外部幫助和協(xié)作的項(xiàng)目,將最有助于跨流域、區(qū)域開(kāi)放空間系統(tǒng)的發(fā)展和運(yùn)作，最大化開(kāi)放空間價(jià)值。雖然這三個(gè)水域研究使用不同的程序,反映不同水域的獨(dú)特需求和功能,但分析規(guī)劃程序中參與的當(dāng)?shù)仡檰?wèn)和倡導(dǎo)者通過(guò)一系列的互動(dòng)性會(huì)議和研討會(huì)規(guī)劃未來(lái)發(fā)展方向。
　　首先，Puyallup-White Watershed WOSS與當(dāng)?shù)氐摹袄婀餐w”合作，鑒定區(qū)域道路切斷、受威脅的農(nóng)田、定期洪水泛濫的區(qū)域、人口密集區(qū)開(kāi)放空間“沙漠”和不受保護(hù)且生態(tài)最完整的區(qū)域。三大主要綜合性理念融合:“綠色Y”目標(biāo)區(qū)域具有多個(gè)效益，為服務(wù)不周到的社區(qū)提供耕地保護(hù)、道路連接、泛濫平原擴(kuò)張和開(kāi)放空間的建造,目前該區(qū)域在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)每年約700萬(wàn)美元；保護(hù)懷特河走廊，聚焦濱河增強(qiáng)工程；“Greater Rainier Coalition”改善保護(hù)和擴(kuò)張與休閑相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
　　對(duì)于高密集的綠色杜瓦米許水域策略（Green-Duwamish Watershed Strategy）,我們采用了一個(gè)專(zhuān)家參與程序,在“聽(tīng)”的階段通過(guò)采訪(fǎng)、討論小組和開(kāi)放日建立現(xiàn)有條件、創(chuàng)意和方案基準(zhǔn)。該項(xiàng)目的水域咨詢(xún)小組將水域策略的要點(diǎn)放到社會(huì)公平、連接開(kāi)放空間的綜合性方法以及雨水規(guī)劃融合上。對(duì)于Snohomish WOSS，我們的員工繪制大量的GIS數(shù)據(jù)，辨識(shí)出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)“熱點(diǎn)”，引導(dǎo)后來(lái)的規(guī)劃。然后我們與縣、州、市政和非營(yíng)利規(guī)劃師合作，建造和評(píng)估空間情境，了解協(xié)作舉措和方案的多重效益。
　　發(fā)展區(qū)域空間戰(zhàn)略
　　ROSS團(tuán)隊(duì)將從水域策略、GIS數(shù)據(jù)、專(zhuān)家以及提倡者參與以及開(kāi)放空間價(jià)值測(cè)量得出的結(jié)果應(yīng)用到最關(guān)鍵的景觀(guān)中，保護(hù)、修復(fù)和提供4縣區(qū)域的公共可達(dá)性。最初的區(qū)域空間構(gòu)思辨識(shí)出具有目標(biāo)、優(yōu)先發(fā)展的行動(dòng)區(qū)域,解決城市和鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)用地和森林；加強(qiáng)道路連接性；增加休閑和社區(qū)開(kāi)放空間；棲息地保護(hù)和恢復(fù)；減少洪水危害和雨水影響。通過(guò)使用數(shù)字立交橋軟件,我們將相互關(guān)聯(lián)的三維視頻虛擬展示連接空間重的要性，展現(xiàn)初步區(qū)域空間策略的主要元素。
　　治理、籌資和實(shí)現(xiàn)
　　ROSS的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)施得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，探索4縣區(qū)域半政府性質(zhì)機(jī)構(gòu)-普吉特海灣地區(qū)委員會(huì)進(jìn)行開(kāi)放空間規(guī)劃任務(wù)的前景，使非營(yíng)利、政府和商業(yè)聯(lián)盟正式化，持續(xù)倡導(dǎo)和交流，定義規(guī)劃，吸引和管理投資，培養(yǎng)一個(gè)合作性區(qū)域社區(qū)，保護(hù)、增強(qiáng)和管理該區(qū)域景觀(guān)。ROSS多標(biāo)準(zhǔn)分析、規(guī)劃產(chǎn)品和生態(tài)系統(tǒng)/開(kāi)放空間服務(wù)研究和工具策略將輔助這些并行的程序。通過(guò)放大景觀(guān)設(shè)計(jì)的作用，ROSS項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和組織之間的聯(lián)盟，獲得多方面、綜合性?xún)?yōu)先權(quán)，用于區(qū)域開(kāi)放空間的保護(hù)和增強(qiáng)。
　　“ROSS是一個(gè)機(jī)會(huì)，開(kāi)發(fā)一個(gè)全國(guó)性模范案例，在區(qū)域規(guī)模上實(shí)施保護(hù)權(quán)”——羅恩?西姆斯,美國(guó)住房和城市發(fā)展部前副主任

　　“這是一個(gè)重要的話(huà)題，景觀(guān)設(shè)計(jì)要逐漸解決土地和水之間的空間。他們表達(dá)的方式更加地具有可行性且明確，其計(jì)劃也同樣令人印象深刻”
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2016年評(píng)委

　　劉卓群（實(shí)習(xí)）/譯
　　原文鏈接：https://www.asla.org/2016awards/172404.html
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