2016ASLA分析規(guī)劃類(lèi)榮譽(yù)獎(jiǎng)——紐約曼哈頓 Big U主體規(guī)劃方案（The Big U）

　　項(xiàng)目陳述
　　Big U是一個(gè)模塊化、可復(fù)制的系統(tǒng)，讓沿海城市來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的危機(jī)。面對(duì)超級(jí)颶風(fēng)桑迪,景觀設(shè)計(jì)師設(shè)想防護(hù)性景觀，活躍該城市的濱水區(qū)而不是切斷它們之間的聯(lián)系。對(duì)于美國(guó)住房和城市發(fā)展部的重建設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng),該公司與知名團(tuán)隊(duì)合作,將該理念擴(kuò)展成一系列保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞在曼哈頓下城區(qū)周?chē)?。由于景觀設(shè)計(jì)師發(fā)展的公共延伸框架，社區(qū)成員允許在保護(hù)性設(shè)施中增加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，利用基礎(chǔ)設(shè)施增添海岸社區(qū)的多樣性。最終的設(shè)計(jì)保護(hù)了16千米（10英里）的海岸線(xiàn)，在該城市最脆弱的區(qū)域營(yíng)造出文化和經(jīng)濟(jì)干預(yù)。美國(guó)住房和城市發(fā)展部資助該項(xiàng)目前3.2千米（2英里）約3.35億美元，預(yù)計(jì)將于2022年建造。
　　項(xiàng)目闡釋
　　2012年，颶風(fēng)桑迪以前所未有的力量襲擊了紐約，43人死亡，9000多座建筑被淹沒(méi)，200萬(wàn)人無(wú)家可歸，損失達(dá)到190億美元。這場(chǎng)颶風(fēng)徹底改變了人們對(duì)氣候變化危害的理解。聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）的新洪澇危險(xiǎn)區(qū)（在颶風(fēng)桑迪之后修正過(guò)）包括曼哈頓16千米的海岸線(xiàn)，是2647萬(wàn)平方米（2.85億平方英尺）建筑面積、2.1萬(wàn)個(gè)企業(yè)、紐約證券交易所和金融區(qū)、每年吸引5720萬(wàn)游客的旅游勝地以及20萬(wàn)名居民（包括9.5萬(wàn)個(gè)低收入者、老年人或殘疾人）的所在地。通過(guò)設(shè)計(jì)重建大賽，市政府和聯(lián)邦政府挑戰(zhàn)設(shè)計(jì)界，發(fā)展創(chuàng)新方法，用來(lái)保護(hù)海港以及其居民，不受未來(lái)洪澇的侵害。在曼哈頓，BIG U方案最終獲勝。
　　BIG U環(huán)繞曼哈頓海岸設(shè)計(jì)，從西54街到東40街，以一系列的保護(hù)性景觀帶呈現(xiàn)，保護(hù)社區(qū)不受暴雨和海平面上升的影響，同時(shí)提供當(dāng)?shù)丶毙璧奈幕⑿蓍e和社會(huì)-經(jīng)濟(jì)效益。
　　BIG U的理念是在市長(zhǎng)布隆伯格重建和彈性特殊倡議期間出現(xiàn)的。對(duì)于4.2米（14英尺）高保護(hù)性障礙和標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)特色防浪堤設(shè)計(jì)的需求，景觀設(shè)計(jì)師設(shè)想了一個(gè)與眾不同的方法：保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施，豐富濱水區(qū)、棲息地以及與高地社區(qū)的關(guān)系。該事務(wù)所概述了一系列的創(chuàng)新方法：帶有海草的景觀護(hù)道、同時(shí)兼做滑板公園和圓形劇場(chǎng)的防洪堤、舉辦臨時(shí)咖啡店和被動(dòng)休閑的海堤。在設(shè)計(jì)重建競(jìng)賽中，景觀設(shè)計(jì)師與世界聞名的建筑師和工程師合作，將這些多維設(shè)計(jì)擴(kuò)展成享樂(lè)且可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想，能夠避免未來(lái)氣候變化帶來(lái)的相關(guān)損失達(dá)十幾億美元，同時(shí)建造出新經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、旅游勝地、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及休閑空間，助力未來(lái)城市發(fā)展。
　　BIG U方案包括連續(xù)的區(qū)域劃分，保護(hù)一系列離散的洪澇區(qū)；這些區(qū)劃一起構(gòu)成一個(gè)盾，保護(hù)紐約在面臨氣候變化時(shí)也能夠繁榮生長(zhǎng)。每個(gè)劃區(qū)的保護(hù)性干預(yù)、設(shè)計(jì)選擇以及便利設(shè)施都是定制滿(mǎn)足保護(hù)海岸社區(qū)的需求。劃區(qū)考慮了額外項(xiàng)目實(shí)施和融資情況，保護(hù)整體系統(tǒng)的功能運(yùn)作。對(duì)于重建設(shè)計(jì)大賽，BIG U方案聚焦3個(gè)劃區(qū)，是被颶風(fēng)桑迪摧殘最厲害的地方：C1從第23街穿過(guò)東河公園到蒙哥馬利街；C2包括布魯克林和曼哈頓橋之間的區(qū)域；C3向南延伸，從布魯克林大橋到炮臺(tái)公園。
　　在C1，一個(gè)4.5米（15英尺）連續(xù)、蜿蜒的護(hù)堤描繪出東河公園地形，保護(hù)羅斯?？焖俚溃‵DR Drive）和高地的社區(qū)。新人行橋循環(huán)路線(xiàn)、自行車(chē)道以及頻繁的人行橋增強(qiáng)了當(dāng)?shù)嘏c濱河的聯(lián)系，清除高速公路障礙?？裳由斓哪┞穳Ρ诰S持交通流，保護(hù)第14街愛(ài)迪生聯(lián)合公司變電站。公園規(guī)劃為公園的直接鄰居定制便利設(shè)施，同時(shí)其優(yōu)美的景色和多變的景觀吸引游客前來(lái)。高地上，景觀設(shè)計(jì)師應(yīng)用生態(tài)濕地和雨水花園增強(qiáng)當(dāng)?shù)爻鞘畜w驗(yàn)，建造綠色走廊，指引公園入口。美國(guó)住房和城市發(fā)展部資助BIG U的這個(gè)部分3.35億美元，將于2022年建造。
　　C2結(jié)合了連續(xù)、蜿蜒的1.2米（4英尺）長(zhǎng)凳，橫跨曼哈頓橋和布魯克林大橋，在降雨較少時(shí)提供保護(hù)，利用可延伸性障礙對(duì)抗波浪和風(fēng)暴潮。這個(gè)低調(diào)的長(zhǎng)凳維持水景，開(kāi)拓出休閑、市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)等新空間。在這個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)期構(gòu)思中，景觀設(shè)計(jì)師會(huì)讓護(hù)堤系統(tǒng)穿過(guò)現(xiàn)存毫無(wú)特色的公共住宅園區(qū)，將它們轉(zhuǎn)變成防洪景觀，管理洪水，將休閑、農(nóng)業(yè)、社交服務(wù)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)結(jié)合起來(lái)。
　　C3是一個(gè)對(duì)城市和國(guó)家具有深遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和文化意義的地區(qū)。炮臺(tái)公園里新的護(hù)堤景觀和綜合性文化設(shè)施讓該國(guó)家最標(biāo)志性的開(kāi)放空間的重新煥發(fā)活力，同時(shí)保護(hù)其突出的財(cái)政中心。在羅斯福快速道（FDR Drive）下面，可延伸的障礙帶有低墻和護(hù)堤建造出一個(gè)多層次雨水防御系統(tǒng)，庇護(hù)周邊的社區(qū)，防護(hù)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。景觀設(shè)計(jì)師利用社區(qū)連接，組成多樣化的地產(chǎn)聯(lián)盟，包括商業(yè)實(shí)體、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、公共公園和海岸巡防隊(duì)，推進(jìn)該項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展。
　　每個(gè)劃區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)都有社區(qū)參與。劃區(qū)1到3貫穿3個(gè)社區(qū)、2個(gè)濱水區(qū)、1個(gè)輪渡碼頭、幾個(gè)公共住宅建筑、1條高速公路、多個(gè)地下基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)以及幾英里的濱水廊道。為了協(xié)調(diào)重疊的利益關(guān)系，該團(tuán)隊(duì)接觸該城市、國(guó)家和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、民選官員以及規(guī)劃委員會(huì)（16周的時(shí)間約100個(gè)組織），而且150多個(gè)項(xiàng)目區(qū)域的居民參與景觀設(shè)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)手設(shè)計(jì)研討會(huì)。為城市主管的住宅園區(qū)發(fā)展防護(hù)規(guī)劃平息了居民、開(kāi)發(fā)商和官員之間的爭(zhēng)議。通過(guò)盡早且經(jīng)常融入社區(qū)成員，允許利益相關(guān)者參與財(cái)政約束和項(xiàng)目選擇的討論以及重視居民在設(shè)計(jì)和規(guī)劃上的考慮，該團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的方案最終得冠。
　　“該團(tuán)隊(duì)接觸了所有的利益相關(guān)者、個(gè)人和政府機(jī)構(gòu)……帶來(lái)真正的彈性設(shè)計(jì)策略、方法和方案?！薄亟ㄔO(shè)計(jì)競(jìng)賽負(fù)責(zé)人Henk Ovink以及高級(jí)顧問(wèn)、美國(guó)住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)杜諾文。
　　最后的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)了金融、生態(tài)和社會(huì)-經(jīng)濟(jì)效益。在未來(lái)50年氣候變化帶來(lái)的相關(guān)損失會(huì)避免幾十億美元（C1，7780億美元；C2 ，2420億；C3，19.2億美元），同時(shí)只有一小部分花費(fèi)用于建造和維護(hù)。從跨接護(hù)堤延伸到高地的綠色廊道，以及在公共住宅園區(qū)上實(shí)施生態(tài)沼澤和雨水花園，會(huì)增加當(dāng)?shù)厣锒鄻有?，改善?dāng)?shù)厮|(zhì)，幫助最小化流入到東河里的CSO，減少城市熱島效應(yīng)。羅斯福快速道（FDR Drive）下面的新商業(yè)空間會(huì)提供零售空間和商業(yè)機(jī)遇；社區(qū)引導(dǎo)的規(guī)劃有助于社區(qū)穩(wěn)定和當(dāng)?shù)貦C(jī)遇。參與BIG U方案的當(dāng)?shù)胤菭I(yíng)利機(jī)構(gòu)看到了社區(qū)伙伴關(guān)系的潛力，聚焦教育、工作培訓(xùn)和景觀管理。防護(hù)性結(jié)構(gòu)內(nèi)的社區(qū)花園和市場(chǎng)預(yù)備空間可能會(huì)為服務(wù)不周的區(qū)域里提供健康食品服務(wù)。彈性社區(qū)規(guī)劃工具箱和高地彈性規(guī)劃工具箱在規(guī)劃程序期間發(fā)展，在紐約市改善多面性的彈性策略。
　　這些工具顯示出BIG U重要的復(fù)制性。其提議的設(shè)計(jì)不僅是為下東區(qū)和市區(qū)社區(qū)定制的措施的回應(yīng)，而且其方案和方法靈活，能應(yīng)用到全球。從曼谷到威尼斯、達(dá)卡到邁阿密，危機(jī)中的城市和海岸區(qū)域正在調(diào)查防護(hù)措施，以保護(hù)幾百萬(wàn)人和重要的基礎(chǔ)設(shè)施不受全球變暖的影響。BIG U的區(qū)域展現(xiàn)出多種適應(yīng)性策略，能夠在其他濱河社區(qū)多個(gè)規(guī)模中應(yīng)用。此外，其理論（防護(hù)增強(qiáng)社區(qū)實(shí)際功能，以及增加生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益）重新定義了設(shè)計(jì)師和決策者全球彈性和可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)的看法。
　　“簡(jiǎn)單的使用自然程序解決自然程序這一構(gòu)思很棒。打破思想限制，走出了果敢的一步?！?br/>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2016年獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)委
　　
　　高銀鋒/譯
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