城市思想與城市化

城市思想和城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想的關(guān)系值得注意的是，我們一方面要繼續(xù)發(fā)展城市思想，同時(shí)，在城市發(fā)展中又出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題：比如，不少城市盲目追求大規(guī)模，在規(guī)劃中盲目追求擴(kuò)大城市規(guī)模，許多城市不問(wèn)條件，都要求升級(jí)，中等城市要變大，大城市要變特大，特大城市要變國(guó)際化大城市；盲目發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)，“圈地運(yùn)動(dòng)”又有抬頭，開(kāi)發(fā)區(qū)又多又大；盲目追求大廣場(chǎng)、大馬路、大草坪、大高樓，有的地方甚至不顧財(cái)力困難，也大肆集資舉債，大搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，盲目求洋，一些大城市盲目規(guī)劃中央商務(wù)區(qū)，實(shí)際上是追求高樓大廈；不少小城鎮(zhèn)不講規(guī)劃，布局混亂，盲目發(fā)展，盲目搬用大中城市一套；一些城市大拆大建，破壞歷史文化風(fēng)貌等。這些問(wèn)題引起了中央的關(guān)注。去年，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題做了重要指示，主要講了城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想問(wèn)題。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，端正指導(dǎo)思想很重要，城市規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)思想有關(guān)，概括起來(lái)是：貪大求洋，好高鶩遠(yuǎn)，孤陋寡聞，不求實(shí)際，求勝心切。指導(dǎo)思想問(wèn)題不解決不行。 這樣，就出現(xiàn)了一個(gè)值得注意的形勢(shì)：即，如何看待城市思想的繼續(xù)發(fā)展和端正城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想的關(guān)系。我認(rèn)為，這是認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)城市形勢(shì)的核心所在。科學(xué)的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)是：城市思想應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)展；城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想中出現(xiàn)的問(wèn)題必須認(rèn)真解決。用一句話(huà)概括：中國(guó)的城市必須發(fā)展，中國(guó)的城市必須科學(xué)合理地發(fā)展。這個(gè)基本認(rèn)識(shí)我覺(jué)得非常重要。應(yīng)當(dāng)辯證地認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，來(lái)不得片面性。在歷史上，我們過(guò)去的教訓(xùn)實(shí)在太多了，今天我們處理這些問(wèn)題理應(yīng)更加穩(wěn)妥、更加成熟。 在干部中，城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想出了問(wèn)題，原因頗多：一是加快發(fā)展的“溫度”日高，一些地區(qū)要加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城市發(fā)展當(dāng)然更要加快了。東部城市要加快，西部城市就要跨越，要跨越式發(fā)展?，F(xiàn)在全國(guó)不少城市，西部也有，東部也有，都要跨越式發(fā)展；二是我們的干部考核制度有某些不夠合理，導(dǎo)致“政績(jī)工程”泛濫；三是社會(huì)心態(tài)浮躁，攀比之風(fēng)日勝；四是干部隊(duì)伍文化水平、文化素養(yǎng)的局限等。原因很多，有客觀(guān)的，有主觀(guān)的。我們應(yīng)認(rèn)真解決這些問(wèn)題。我們講城市思想的發(fā)展，集中到一點(diǎn)，就是正確地全面地理解城市化，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化。要從過(guò)去那種不讓城市發(fā)展、控制城市發(fā)展的思維定勢(shì)，轉(zhuǎn)變到積極穩(wěn)妥地、科學(xué)合理地發(fā)展城市的方位上來(lái)。同時(shí)，要認(rèn)真克服當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想中存在的問(wèn)題。具體講，主要有以下幾個(gè)方面： ■在廣大干部中，大力提高對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)。“城市化是人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，又稱(chēng)城鎮(zhèn)化、都市化?！保ㄒ?jiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》） 城市化是與工業(yè)化和現(xiàn)代化并行的歷史過(guò)程。城市化和城鎮(zhèn)化實(shí)際上是一回事，是同一個(gè)概念。在中國(guó)，城市和城鎮(zhèn)都是相對(duì)于鄉(xiāng)村而言的，在城鄉(xiāng)的劃分上，城市和城鎮(zhèn)是相同的概念?，F(xiàn)在有的同志認(rèn)為城鎮(zhèn)化只是講如何發(fā)展小城鎮(zhèn)，不講城市的發(fā)展。這是一種誤解。中央在城鎮(zhèn)化的建議中、國(guó)家在《十五》計(jì)劃綱要中，不但講了小城鎮(zhèn)，而且講了各類(lèi)城市的發(fā)展。有的地方講農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城市現(xiàn)代化，這也不夠準(zhǔn)確和科學(xué)。實(shí)際上，我們講城市化，已經(jīng)包括了廣大的小城鎮(zhèn)在其中了，不是只講城市而不講小城鎮(zhèn)。再一點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地把城市建設(shè)當(dāng)作城市化，更不能把建設(shè)大馬路、大廣場(chǎng)當(dāng)作城市化。城市現(xiàn)代化是城市化的重要內(nèi)容，當(dāng)然離不開(kāi)城市建設(shè)。但是，問(wèn)題不能簡(jiǎn)單化。要深刻理解城市化的本質(zhì)。城市化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的歷史過(guò)程，根本問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)只是它的重要組成部分。 ■“積極穩(wěn)妥”是推進(jìn)我國(guó)城市化的基本原則。中國(guó)是12億人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)城市化，將農(nóng)民占多數(shù)變?yōu)檗r(nóng)民占少數(shù)，是一個(gè)艱巨的歷史過(guò)程。全國(guó)城市化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，就是1200萬(wàn)農(nóng)民變?yōu)槭忻?，這相當(dāng)于一個(gè)小國(guó)家的全部人口。中國(guó)城市化要達(dá)到70%以上，就要有幾億農(nóng)民變?yōu)槭忻?。?1世紀(jì)上半期，如果能夠比較平等地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這將是中國(guó)對(duì)人類(lèi)文明史的偉大貢獻(xiàn)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的大變化，涉及億萬(wàn)人民的切身利益，涉及許多制度和政策的改革和調(diào)整，比如城市戶(hù)籍制度、土地管理制度、社會(huì)保障制度、教育制度等等，政策性很強(qiáng)，改革的強(qiáng)度要審慎把握。城市化的推進(jìn)，關(guān)系發(fā)展、改革和穩(wěn)定，要力求在三者之間尋求好結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，力求把握好改革和發(fā)展的“度”。中央提出“多樣化的城鎮(zhèn)化道路”，就是要求各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不可攀比，不可照搬?？傊?，推進(jìn)城市化，態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥。 ■城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是一個(gè)辯證的關(guān)系。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)程應(yīng)當(dāng)大體上差不多。但是，我國(guó)的城市化水平大大低于工業(yè)化的水平，已經(jīng)拖了工業(yè)化和現(xiàn)代化的后腿?，F(xiàn)在看來(lái)，也拖了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的后腿。當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)問(wèn)題是很大的問(wèn)題，城市有失業(yè)問(wèn)題，在農(nóng)村，三個(gè)人的活十個(gè)人干，實(shí)際上是一種隱性失業(yè)。國(guó)家正通過(guò)各種渠道各種辦法，大量創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，特別是有些地方大力發(fā)展民營(yíng)的勞動(dòng)密集型的二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。這是推進(jìn)城市化的實(shí)質(zhì)，也是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民要進(jìn)城，進(jìn)了城要有工作崗位。這才是城市化的本質(zhì)所在。黨的十六大提出，要“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。這是一條可持續(xù)發(fā)展的路子，也是一條適應(yīng)我國(guó)城市化需求的路子。當(dāng)然，第三產(chǎn)業(yè)仍然是創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)最大的短缺是就業(yè)崗位的短缺。城市化的推進(jìn)和就業(yè)問(wèn)題的緩解，是同一個(gè)進(jìn)程的兩個(gè)側(cè)面。 ■城市化是國(guó)家現(xiàn)代化的必要條件。我國(guó)經(jīng)過(guò)五十年的建設(shè)，成就偉大，問(wèn)題也不少。一個(gè)大問(wèn)題就是，我們?cè)炀土艘粋€(gè)城鄉(xiāng)分割的、二元化的社會(huì)，城市的市民和農(nóng)村的農(nóng)民實(shí)際上是兩類(lèi)公民，市民享受好多待遇，而農(nóng)民沒(méi)有。這是在特定條件下產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，這種斷裂的社會(huì)結(jié)構(gòu)不消除，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是不可能的。我們積極推進(jìn)城市化，目的之一正在于消除這種城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。 ■大中小城市和小城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我國(guó)在新時(shí)期的城市發(fā)展方針。城市化意味著城市和小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展，我以為，大城市是中心，中小城市是骨干，廣大小城鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，各有各的作用，只強(qiáng)調(diào)大城市的作用或者只強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的作用都不夠全面。大城市是國(guó)家發(fā)展的主要基地，是我們對(duì)外開(kāi)放的窗口，需要很好地發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，在城市思想上，對(duì)大城市是有看法的，總認(rèn)為城市大了不好，以至我們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)期實(shí)行控制大城市規(guī)模的方針，究其原因，是多方面的，重要的一條是認(rèn)為城市大了會(huì)導(dǎo)至“大城市病”。這種看法在國(guó)際上也有反映，于是其影響日益廣泛。講“大城市病”的“病癥”，不外是：環(huán)境污染、交通擁擠、住房緊張、貧富懸殊、犯罪等。今天，認(rèn)真分析一下這些“病癥”，很大一部分是由于發(fā)展不足所造成的，比如環(huán)境、交通和住房問(wèn)題，隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化水平的提高，許多問(wèn)題正在緩解；有些問(wèn)題是社會(huì)在城市中的反映，比如貧富懸殊和犯罪問(wèn)題，只能通過(guò)改革與發(fā)展來(lái)解決。其實(shí)在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村也有“病”，“病因”不外也是發(fā)展與改革的問(wèn)題。我國(guó)大城市的發(fā)展要有新思路，主要應(yīng)在城市結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，在提高城市質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)上下功夫，而不要在人口和用地發(fā)展規(guī)模上盲目求大。當(dāng)然，大城市發(fā)展必須的用地應(yīng)當(dāng)保證。我國(guó)中等城市基礎(chǔ)設(shè)施有一定水平，有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，基礎(chǔ)較好，潛力較大，積極發(fā)展好一批中等城市，可能是國(guó)家發(fā)展的一條捷徑?！靶〕擎?zhèn)，大戰(zhàn)略”，廣大小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展對(duì)我國(guó)城市化具有特殊的重大意義，因?yàn)樾〕擎?zhèn)在我國(guó)城市化進(jìn)程中可以容納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)大中城市的壓力，使城市化能比較平穩(wěn)地發(fā)展。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)是國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要。但是，小城鎮(zhèn)的發(fā)展要有重點(diǎn)。當(dāng)前小城鎮(zhèn)的發(fā)展要注意三點(diǎn)：一是必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，二是不能一哄而上，不能刮風(fēng)，只能重點(diǎn)發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要切實(shí)加強(qiáng)，合理布局，合理用地。千萬(wàn)不要照搬大中城市的一套。小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略，而城市化才是國(guó)家的總體戰(zhàn)略。城市化是總體，是全局，小城鎮(zhèn)只是重要的局部。在城市體系中，包括了大中小城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展一刻也離不開(kāi)大中城市的支持。那些靠近城市的小城鎮(zhèn)，特別是靠近大城市的小城鎮(zhèn)往往發(fā)展得最快。 因此，我們不能孤立的講發(fā)展小城鎮(zhèn)，更不能以小城鎮(zhèn)的發(fā)展來(lái)反映整個(gè)城市化的發(fā)展。這里，特別要指出，我們千萬(wàn)不能搞那種“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。不能再走那種“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”的路子了。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)于分散布局的沉痛教訓(xùn)，必須牢記。城市的特征是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口的集中。城市化要求集中，要求非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口的適度集中。在今天的中國(guó)，可以說(shuō)，沒(méi)有適度集中，就沒(méi)有城市化。 ■注意發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃是國(guó)家對(duì)城市發(fā)展實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控和具體管理的重要手段，是一項(xiàng)非常重要的政府職能。積極推進(jìn)城市化，必須要有城市規(guī)劃為依據(jù)。首先是城市規(guī)劃的決策要科學(xué)化民主化，防止領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算；其次，城市規(guī)劃要真正發(fā)揮綜合職能，在土地利用和建設(shè)活動(dòng)方面，真正發(fā)揮調(diào)控職能，真正起到綜合“龍頭”的作用?，F(xiàn)在，在城市的土地利用和建設(shè)管理上，有的部分規(guī)劃，各自為政，肢解城市規(guī)劃的綜合職能，這種狀況很不合理，非改變不可。規(guī)劃的視野要擴(kuò)大，應(yīng)該大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，要從城市走向區(qū)域。 ■注意解決城市之間協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。國(guó)內(nèi)城市之間的發(fā)展，在一定范圍內(nèi)，只要跨了行政區(qū)，就很難協(xié)調(diào)。不少城市之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，基礎(chǔ)實(shí)施重復(fù)建設(shè)，在爭(zhēng)奪外來(lái)項(xiàng)目上，惡性競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)耗巨大。這種狀況很不合理。我國(guó)城市最密集的京津唐地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)等，既是國(guó)家發(fā)展的“龍頭”地區(qū)，更是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要基地，發(fā)揮它們的綜合積聚效益和優(yōu)勢(shì)關(guān)系全局。現(xiàn)在是“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，是各自為政的經(jīng)濟(jì)，不改變不行。在用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)控的同時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)干預(yù)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。方法之一是，盡快開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃。當(dāng)前，要積極開(kāi)發(fā)和發(fā)揮跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用。 ■加強(qiáng)城市建設(shè)。我國(guó)城市建設(shè)過(guò)去大大落后于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這些年有所改善，但總體上還是跟不上城市發(fā)展的需要。大力加強(qiáng)城市建設(shè)，是今后長(zhǎng)時(shí)期的重要任務(wù)。這也是城市化進(jìn)程的客觀(guān)要求。 目前，在城市建設(shè)中要克服盲目性：有些地方在城市建設(shè)中盲目建設(shè)大廣場(chǎng)、大馬路、大草坪，盲目追求高樓大廈，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。有的小城鎮(zhèn)，人口不多，也建設(shè)大廣場(chǎng)，旁邊就是農(nóng)田，如此等等。這種風(fēng)氣不糾正不行。城市建設(shè)要在基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)適度超前，但是不可過(guò)于超前，要多建群眾急需的經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房。城市建設(shè)要量力而行?，F(xiàn)在，有些地方搞城市建設(shè)大量借債，甚至只顧借，不顧還，錢(qián)不夠就賣(mài)地，大勢(shì)圈地，甚至把下幾屆政府的地都賣(mài)了，有的還美其名“城市經(jīng)營(yíng)”，這就更值得注意了。 ■加強(qiáng)城市文化建設(shè)。21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是表層的競(jìng)爭(zhēng)，背后是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)，深層次的競(jìng)爭(zhēng)則是文化的競(jìng)爭(zhēng)。全球文化發(fā)展是多元化的方向。我們要大力加強(qiáng)城市的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。我們應(yīng)當(dāng)非常注意發(fā)展我們自己民族文化。文化往往集中反映在城市，內(nèi)容非常豐富，這里既有建筑文化，也有其他各種文化，比如服飾文化、影視文化、商業(yè)文化、廣告文化、飲食文化等等。要防止國(guó)外強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)我們的壓力和侵襲。要有危機(jī)感。這方面任務(wù)繁重，從建設(shè)領(lǐng)域講，要認(rèn)真保護(hù)歷史文化名城和名鎮(zhèn)，要努力創(chuàng)造中國(guó)建筑的新風(fēng)格，創(chuàng)造中國(guó)城市的新風(fēng)格，以無(wú)愧于我們的偉大時(shí)代。 ■城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、環(huán)境要協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略，在城市發(fā)展中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真體現(xiàn)。城市是人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口的發(fā)展與資源和環(huán)境矛盾最為集中，應(yīng)認(rèn)真處理，以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。我國(guó)人均耕地少，保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。城市發(fā)展是盡可能少用耕地。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看，我國(guó)只有積極合理推進(jìn)城市化，才能最終解決耕地不足的問(wèn)題。因?yàn)槌鞘腥司玫厣俣r(nóng)村人均用地多，這是極其簡(jiǎn)單的道理，現(xiàn)在，我國(guó)城市人均用地為100平方米，在大城市才70到80平方米，而在農(nóng)村，人均用地在140到180平方米，多的地方達(dá)到200平方米。 如果我國(guó)農(nóng)村人口如不大量進(jìn)城，城市和小城鎮(zhèn)不大發(fā)展，中國(guó)的耕地問(wèn)題是沒(méi)有出路的。再就是加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)。城市人口和產(chǎn)業(yè)集中，生態(tài)環(huán)境脆弱，在城市化的過(guò)程中，要非常注意環(huán)境和生態(tài)的改善。 ■尊重科學(xué)，尊重規(guī)律。回顧五十年的歷史，我們?cè)诔鞘兴枷敕矫?，歷經(jīng)曲折，有不少盲目性，在城市規(guī)劃建設(shè)方面也有不少盲目性。克服盲目性，增加自覺(jué)性，是我們今后的任務(wù)。城市是人類(lèi)創(chuàng)造的偉大成果，基本上是一種人工物。這個(gè)巨系統(tǒng)的人工物是建立在自然之上的，因此，人工與自然之間、人工物內(nèi)部之間，都應(yīng)符合自然科學(xué)的規(guī)律。城市發(fā)展中，人和人之間的關(guān)系，要符合社會(huì)科學(xué)的規(guī)律?？傮w上應(yīng)在哲學(xué)的指導(dǎo)下，使自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)在城市結(jié)合起來(lái)，以指導(dǎo)城市的發(fā)展。直接與城市有關(guān)的學(xué)科很多，比如城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、城市建設(shè)學(xué)、城市地理學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、城市美學(xué)、城市統(tǒng)計(jì)學(xué)，城市管理學(xué)等，對(duì)這些學(xué)科進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)相互的有機(jī)結(jié)合，建立和發(fā)展我國(guó)的城市科學(xué)，是我們長(zhǎng)期的任務(wù)。 今天，中國(guó)的城市化發(fā)展迫切要求城市科學(xué)研究有一個(gè)大發(fā)展和大普及。關(guān)鍵是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層在城市發(fā)展方面決策科學(xué)化、民主化的水平。在干部中要提倡尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重專(zhuān)家、尊重群眾的科學(xué)態(tài)度，克服主觀(guān)主義和形式主義；要大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)代城市意識(shí)，建立起符合時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代城市思想，克服不適應(yīng)新形勢(shì)的落后的城市思想，端正城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想，領(lǐng)導(dǎo)城市健康發(fā)展。同時(shí)，要在全社會(huì)開(kāi)展現(xiàn)代城市思想和城市化基本知識(shí)的科普教育，提高全民的城市文化水平。