發(fā)展公共交通改善城市環(huán)境

發(fā)展城市公共交通的目的，是為方便市民出行，保證最基礎(chǔ)的社會組織的正常運轉(zhuǎn)。但是，世界上許多城市的經(jīng)驗表明，公共交通設(shè)施日臻完善所帶來的益處，絕不僅僅局限于這一方面，而是在相當廣泛的范圍內(nèi)推動了城市環(huán)境的改善。 對小汽車不斷增強的依賴性曾被認為是社會經(jīng)濟發(fā)展、文明程度提高的標志。然而，城市中日益嚴重的交通堵塞和越來越糟的空氣質(zhì)量使人們產(chǎn)生質(zhì)疑：現(xiàn)代城市是否意味著人們必須接受和適應(yīng)日益低劣的生活環(huán)境，除此之外，還有沒有更為理想的途徑和前景。 重點發(fā)展城市公共交通的計劃目前已經(jīng)在世界各大城市建設(shè)發(fā)展中被普遍采用。一些發(fā)展較快的亞洲城市在這方面已取得成功。在歐洲、北美以及澳大利亞，雖然小汽車私人擁有率非常高。但仍有成功的范例，他們的經(jīng)驗證明，通過對城市公共交通的發(fā)展和對以城市公共交通為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃進行大量投入，結(jié)果令人滿意，不僅降低了人們對小汽車的依賴程度，而且使城市的環(huán)境質(zhì)量與舒適程度都有較大提高。 新加坡與香港的模式新加坡和香港都有完善的城市公共交通系統(tǒng)，兩座城市的人均小汽車使用率都很低，為了做到這一點，他們都非常重視城市交通的發(fā)展和規(guī)劃，強調(diào)城市交通要以快速、舒適的城市電氣化軌道交通服務(wù)與靈活、區(qū)域性的小城市公共汽車服務(wù)的組合為基礎(chǔ)。 新加坡的經(jīng)驗是在城市規(guī)劃中成功地規(guī)劃和實施了城市公共交通系統(tǒng)，使方便、快捷、舒適的城市公共交通系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的作用。與那些把建設(shè)新城市道路和停車場放在優(yōu)先位置的其他亞洲城市相比較，可以看出城市公共交通規(guī)劃和實施的重要性和必要性。 巴西庫里蒂巴市快速城市公共交通系統(tǒng)無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達國家，許多城市面臨的主要問題都是如何盡量減少交通系統(tǒng)的投資，同時又保證有效地減少小汽車的使用量，巴西的庫里蒂巴市就是一個典范。 庫里蒂巴市在20年前開始采用有專用優(yōu)先線路的快速城市公共交通系統(tǒng)，城市公共汽車從城市市區(qū)中心輻射狀通向各處，事實證明，這個城市公共交通系統(tǒng)比城市有軌電車和城市地下鐵道交通系統(tǒng)的建設(shè)便宜得多，而且不利影響也小得多。這些年來，隨著越來越多的商業(yè)區(qū)和居民區(qū)在這些軸線附近興建，這些線路的重要性也日益顯現(xiàn)，大約有1.7萬多個低收入家庭已經(jīng)搬到這些區(qū)域。 沿著主要干線運營的快速城市公共汽車線和城市公共汽車支線構(gòu)成一個整體，在通過一系列車站的各支線還設(shè)有連接點，乘客在車站轉(zhuǎn)乘換車十分方便。車站的月臺與城市公共汽車車廂內(nèi)地板高度相同，使乘客上、下車十分方便，城市公共汽車停車時間大大縮短。與運行在一般城市街道上的城市公共汽車相比，快速城市公共汽車每小時運送乘客量要多2倍。庫里蒂巴市的城市公共交通系統(tǒng)每天運送的乘客中有28%的乘客原來是使用小轎車作為交通工具的。 歐洲城市公共交通服務(wù)設(shè)施瑞士的蘇黎世市和德國的弗賴堡市，是歐洲城市中通過長期投資城市公共交通系統(tǒng)限制使用小汽車來改善城市居民生活環(huán)境和質(zhì)量的典范。同時，有許多城市，特別是哥本哈根、斯德哥爾摩、慕尼黑以及阿姆斯特丹等也有很好的例子。 20世紀70年代，蘇黎世市開始擴展原有的城市有軌電車交通系統(tǒng)并改善城市公共交通服務(wù)質(zhì)量，城市有軌電車運行間隔縮短到6分鐘，同時在交通信號燈前有優(yōu)先通行權(quán)。城市公交系統(tǒng)的乘座率有了顯著的增加。 德國的弗賴堡市的成功應(yīng)歸功于把建立有效的交通系統(tǒng)和具體的發(fā)展戰(zhàn)略進行合理組合。首先，嚴格限制城市中的小汽車的使用，其次，提供了價格實惠、方便、快捷、安全的城市公共交通客運系統(tǒng)代替小汽車；最后，制定發(fā)展和規(guī)劃以保證一種高效的地面交通模式，這種模式有助于城市公共交通客運系統(tǒng)、自行車和步行。 北美城市重視發(fā)展公共交通30多年前，加拿大多倫多市曾就興建一條高速公路發(fā)生了一場爭論，結(jié)果多倫多市城市居民投票支持將重點放在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通上，從以小汽車交通轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘泄步煌橹?，這就使得大約每建造120所住宅，可以減少小汽車100輛，其直接成果是城市交通高峰期間，城市道路上的機動車流量大大減少，多倫多市的城市面貌大為改觀。 與多倫多市相似，美國的波蘭特市在20世紀70年代決定放棄修建城市高速公路而準備建設(shè)一條城市輕軌交通線路時，大多數(shù)交通專家都持反對態(tài)度。實踐證明，城市輕軌交通線路為波蘭特市帶來了許多益處。它的高峰客流量比一般的城市公共汽車客運系統(tǒng)高一倍，便捷的城市公共交通給波蘭特市中心帶來了發(fā)展機會，當?shù)氐纳虡I(yè)團體主動出資重新鋪設(shè)路面、安裝長凳、建設(shè)花壇，美化城市環(huán)境。建造城市輕軌交通客運線路的另一個結(jié)果是提供了一個對土地發(fā)展進行總體規(guī)劃的機會，波蘭特市推出一項計劃以限制城市外圍的發(fā)展，要求商業(yè)和城市居民區(qū)要集中在城市公共交通沿線附近，規(guī)劃要求85%的新建筑必須在距離某個城市公共交通車站5分鐘的步行距離內(nèi)。當然，一座城市不可能一日之內(nèi)發(fā)生根本性的變化，但從中可以看到，有效的城市公共交通客運系統(tǒng)能夠使城市居住環(huán)境發(fā)生巨大的變化。 澳大利亞城市軌道交通與公共汽車聯(lián)合系統(tǒng) 20世紀80年代，澳大利亞的城市高速公路在交通高峰期經(jīng)常出現(xiàn)機動車堵車現(xiàn)象。公眾對城市公共汽車客運的服務(wù)質(zhì)量也不滿意。公眾的強烈要求促成了城市軌道交通與公共汽車聯(lián)合客運的形成，如：珀斯北部地區(qū)，建設(shè)了33公里的城市電氣化快速軌道線路，共設(shè)有7個車站，這些車站都通公共汽車，聯(lián)合客運服務(wù)收到了良好的效果。這種聯(lián)合客運系統(tǒng)比單純的城市公共汽車客運服務(wù)增加了40%的客流量，調(diào)查結(jié)果表明，有25%的乘客放棄原先使用私人汽車出行方式。 盡管社會上對限制汽車增長的可能性和合理性還持有各種不同的觀點，然而，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通在社會經(jīng)濟和社會效益上的優(yōu)勢，卻在社會公眾中得到共識。城市公共交通客運系統(tǒng)的完善能夠引導城市有序發(fā)展、促進城市土地資源的合理開發(fā)和利用；城市市區(qū)建設(shè)與擴展集中在城市交通走廊區(qū)域，從而降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，提高了城市相關(guān)設(shè)施的利用率和經(jīng)濟價值。 發(fā)展城市公共交通最大的吸引力在于它是現(xiàn)代城市解決所面臨的諸多困擾和環(huán)境保護問題的一個有效途徑。這不僅可以減少能源需求，降低城市機動車尾氣排放和噪音污染，而且因為它有潛力節(jié)省大量的用地，促進城市結(jié)構(gòu)和城市布局的合理性，實現(xiàn)城市環(huán)境和城市經(jīng)濟的同步改善。