未來?？谑裁礃? 3中外單位大膽規(guī)劃新海口

　　16日，在海口新國賓館召開的?？诔鞘锌傮w發(fā)展概念規(guī)劃國際咨詢暨專家評審會引起了各界的廣泛關(guān)注。三家國內(nèi)外單位都亮出了自己的作品，從不同視角展現(xiàn)了一種全新的設(shè)計理念。據(jù)悉，邀請境外公司作規(guī)劃，這在?？谝?guī)劃史上是第一次。 　　這三家單位分別是中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心、美國MADASPAM建筑師事務(wù)所及西班牙I3＆FTE設(shè)計咨詢公司。盡管方案各有優(yōu)劣，政府也未定采用哪種方案，?？陔x這個目標(biāo)也很遙遠(yuǎn)，但其先進(jìn)的設(shè)計理念和大膽的創(chuàng)新，無疑為我們今后的城市規(guī)劃提供了較好的操作范本。 　　空間構(gòu)架“T”字布局 　　中大課題組提供的概念規(guī)劃成果有4大本，分為簡本、總報告和專題報告。其中最引人注目的是，操作方案是沿水集約發(fā)展成“T”字型的空間布局結(jié)構(gòu)———因為?？诒泵嫜睾?，中間有南渡江自南而北穿市而過，基本上呈“T”型。 　　中大為?？谠O(shè)計概念目標(biāo)時，定位為具有綜合競爭力的區(qū)域性中心城市、具有強(qiáng)大吸引力的熱帶海濱生態(tài)城市、具有海南文化特色的國際性城市。 　　實現(xiàn)此目標(biāo)，中大提供的思路之一，必須重構(gòu)城市空間秩序，建成“T”字布局。在這個構(gòu)架上，城市人口控制在400萬人，用地范圍在480平方公里。在功能布局上，劃分為5個功能區(qū)，沿“T”字的東西橫線上有海府組團(tuán)、美蘭組團(tuán)、長流組團(tuán)和紅樹林保護(hù)區(qū)，南北縱線上設(shè)有城南組團(tuán)。其中，海府組團(tuán)為金貿(mào)中心、商業(yè)中心、文化中心；美蘭組團(tuán)為行政中心、科教信息中心、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)和高級居住區(qū)；長流組團(tuán)為交通物流中心，而城南組團(tuán)則為一類工業(yè)園區(qū)及居住區(qū)。 　　設(shè)計人員解釋說，這樣可以有效地起到突出沿海、開發(fā)沿江、帶動兩翼的作用。 　　天堂般的大都市 　　美國MADASPAM建筑師事務(wù)所的設(shè)計理念則將人們帶進(jìn)“一個全新的保留天堂的理想大都市”。 　　MADASPAM的設(shè)計師說，世界人口遷移趨勢是逐漸向熱帶地區(qū)集中靠攏。以?？跒橹行?，飛機(jī)航程在5小時之內(nèi)、方圓3000公里的范圍內(nèi)有30億人口。僅國內(nèi)距?？?600公里（2小時飛機(jī)航程）范圍內(nèi)，就有廣州、香港、成都、南京、上海、西安、重慶等近10個百萬人口以上的大城市。而?？谑峭鈦砣恕⒇涍M(jìn)出的主要據(jù)點(diǎn)，其人均海岸線是全國平均的100倍?；谶@一點(diǎn)，MADASPAM的設(shè)計理念將?？诙椤拔挥谑澜缰行牡奶焯冒愕拇蠖际小?。 　　在其厚厚的設(shè)計書上，將未來?？谌说纳鏍顟B(tài)分成“幻想四部曲”——幻想藍(lán)，幻想綠，幻想藍(lán)與綠的融合，幻想在這里生活。為實現(xiàn)這些“幻想”，MADASPAM結(jié)合海口的實際，提出一系列關(guān)于海岸、河流、三角洲、村落、主題道路、建筑風(fēng)格、帶狀城市等等方面的設(shè)計理念。 　　與水共樂的城市 　　西班牙I3＆FTE設(shè)計咨詢公司提供的設(shè)計方案共分10個部分，目標(biāo)是“創(chuàng)造一個熱帶多元化大城市”，這個目標(biāo)的理念靈魂是“與水共樂”。 　　設(shè)計人員說，多元化體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)均可以在海南共存。海南是一個孤島，但從另一種意義上說，孤島還是與大陸相連的，其最重要的目標(biāo)應(yīng)是發(fā)展成為全國的四季花園和度假村。因此，在設(shè)計新的發(fā)展目標(biāo)時，應(yīng)遵循有范圍、有策略、有效率的規(guī)劃。 　　I3＆FTE公司的設(shè)計方案描繪，?？趹?yīng)是一個非?！皫睢钡某鞘校ǔ纱笮投嘣鞘?，在創(chuàng)造尋找新的城市結(jié)構(gòu)時，宜把水作為發(fā)展的軸線，沿流經(jīng)海口的河發(fā)展，使河的兩岸更加融合。也因此，無論是土地利用、交通路網(wǎng)建設(shè)、公共空間及城市形象等，設(shè)計上都基于“與水同樂”的思路。 　　但I(xiàn)3＆FTE公司提供的海口可發(fā)展地鐵以及短程列車的大膽設(shè)計引起廣泛議論。I3＆FTE公司人員說，200萬人口以上的城市，其25％的市民出行靠私家車，75％靠公共交通工具解決，而地鐵及短程列車是200萬人口以上的城市所應(yīng)具備的。他說，建地鐵只是一個遠(yuǎn)景規(guī)劃，地鐵并不一定全部都是處于地下封閉式的，有些還可以建在地上呈開放式。 　　市民首次旁聽城市規(guī)劃評審 　　16日上午，經(jīng)過有關(guān)部門的篩選，21名海口市民在新國賓館西樓的金色會議大廳內(nèi)旁聽了該市舉行的城市總體發(fā)展概念規(guī)劃專家評審會。 　　據(jù)了解，?？谑袕慕衲?月1日開始實行“陽光規(guī)劃工程”，即把城市規(guī)劃置于市民的監(jiān)督之下，以增加規(guī)劃的透明度。6月初，?？谑幸?guī)劃局通過新聞媒體、網(wǎng)站公布了將首次邀請市民參加規(guī)劃評審會的消息后，引來了60多名熱心于海口城市建設(shè)的市民踴躍報名，10多名市民還專門寄來了探討海口城市規(guī)劃理念和構(gòu)思的稿件。 　　海南省復(fù)興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司營銷總監(jiān)沈文建認(rèn)為，這種做法是城市規(guī)劃方案確定方式的一個良好轉(zhuǎn)變，這能夠使廣大市民了解并積極主動地參與服從城市規(guī)劃。16日上午聽取了規(guī)劃單位的匯報后，他當(dāng)場提出了自己頗具水準(zhǔn)的看法，得到了有關(guān)人士的贊賞。參加旁聽的市民普遍認(rèn)為，政府的這種做法將激發(fā)公眾參與城市規(guī)劃和建設(shè)決策的熱情。 　　據(jù)悉，規(guī)劃評審會結(jié)束后，規(guī)劃局將在該局的網(wǎng)站上全文公布海口市城市發(fā)展概念的三個規(guī)劃成果及專家綜述、專家個人意見等，并開辟網(wǎng)上論壇專欄供市民參與討論。此外，海口市將于近期舉行的外灘規(guī)劃國際競賽招標(biāo)、秀英大道城市規(guī)劃評審會等都將邀請市民參與旁聽。 　　概念規(guī)劃 　　概念規(guī)劃主要在于確定城市長遠(yuǎn)的綜合發(fā)展，提出城市發(fā)展的宏觀框架的引導(dǎo)策略；在對歷史、現(xiàn)實及未來研究的基礎(chǔ)上，提出城市發(fā)展不同層次目標(biāo)及可供選擇的多個方案等。概念規(guī)劃通盤考慮城市空間布局，以形成更加合理的城市格局和城鎮(zhèn)體系，為實現(xiàn)城市和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會人口與資源之間的可持續(xù)發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。 　　早在20世紀(jì)60年代以來，概念規(guī)劃已被國內(nèi)外眾多城市廣泛采用，如新加坡1968年開始進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃的研究，后在聯(lián)合國的協(xié)助下以概念規(guī)劃逐步取代了原有的總體規(guī)劃，成為城市規(guī)劃體系的重要組成部分。香港目前已發(fā)展出一套策略性規(guī)劃模式，并以此為基礎(chǔ)制定更為詳細(xì)的規(guī)劃圖和發(fā)展規(guī)劃，并不定期地開展策略的制定和檢討工作。廣州市也在2000年舉行了大規(guī)模的城市總體發(fā)展概念規(guī)劃咨詢活動，取得了良好的效果。