退耕還林工程初見成效

　　退耕還林工程是中國歷史上規(guī)模最大的生態(tài)建設(shè)保護工程。該項工程自1999年10月開始在四川、陜西、甘肅三省試點。2002年，在全國25個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面啟動?惠顧5300多萬農(nóng)民。在工程實行過程中，各地在取得一定經(jīng)驗的同時，也總結(jié)了一些經(jīng)驗，并提出了新的問題。本報從今天起特開設(shè)專欄，刊登新華社記者采寫的系列文章，希望能對各地的退耕還林工作有所借鑒。 　　據(jù)國家林業(yè)局介紹，涉及面最廣、政策性最強、群眾參與度最高的我國退耕還林工程已初見成效，目前已累計完成退耕還林11548萬畝，平均造林成活率達87.0％，平均造林合格率為95.5％。 　　退耕還林工程初步規(guī)劃實施期為10年，總投資3000多億元，計劃退耕造林2.2億畝，宜林荒山荒地造林2.6億畝。規(guī)劃任務(wù)完成后，將為我國新增林草面積4.8億畝，工程區(qū)林草覆被率平均增加4.5個百分點。目前累計完成退耕造林5582萬畝，宜林荒山荒地造林5966萬畝。正在進行西部大開發(fā)的我國西部12個省、市、自治區(qū)成為退耕還林政策實施的重點地區(qū)。去年西部退耕還林1230萬畝，占全國退耕總面積的57. 5％；而1998到2002年間西部地區(qū)共退耕還林3735萬畝，占全國退耕總面積的74.6％。 　　國家林業(yè)局最近組織的檢查驗收表明，退耕還林工程的實施，實現(xiàn)了由毀林開墾向退耕還林的轉(zhuǎn)變，有效遏制了我國生態(tài)惡化的趨勢，為人們的生活環(huán)境構(gòu)筑了生態(tài)安全體系。 　　生態(tài)環(huán)境脆弱的甘肅省近年來通過退耕還林工程建設(shè)，為全省新增林地645.7萬畝。目前，全省大片荒山、荒灘和梯田正被綠油油的小樹所占領(lǐng)，去年全省城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)達到301天，為多年來所罕見。 　　位于青藏高原東北部的青海省，是我國多條重要河流的發(fā)源地。但是最近幾年來，惡劣的氣候使得青海省出現(xiàn)了嚴(yán)重的沙漠化和水土流失現(xiàn)象。森林覆蓋率僅有3.1％，是全國各省中最低的。為了涵養(yǎng)這些河流的水源，保護河流源頭的生態(tài)環(huán)境，青海省3年來已經(jīng)將225萬畝耕地退耕還林或還牧。 　　據(jù)中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究報告提出的目標(biāo)，到2050年，我國的森林覆蓋率要達到28％，需凈增森林面積16.48億畝。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，退耕還林工程的實施將有利于這一目標(biāo)的實現(xiàn)。退耕還林規(guī)劃任務(wù)完成后，將新增林草面積4.8億畝，工程區(qū)林草覆被率平均增加4.5 個百分點。 　　據(jù)了解，為確保退耕還林工程的造林成活率和合格率，陜西省在實施退耕還林工程中，建立了“包栽包活”機制，將每一項任務(wù)都落實到具體人負(fù)責(zé)，有時限，有標(biāo)準(zhǔn)，有檢查，有獎懲，有力地保證了植樹種草的合格率，全省退耕還林保存率在95％以上。貴州省實行了造林監(jiān)理制，專門成立了林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理中心，制定了重點建設(shè)工程監(jiān)理實施方案，從設(shè)計、苗木、整地、栽植、驗收、政策兌現(xiàn)等方面進行全方位把關(guān)。黑龍江省建立了造林技術(shù)培訓(xùn)制，從省到縣、從鄉(xiāng)到村普遍開展了科學(xué)造林技術(shù)培訓(xùn)工作，大力推廣應(yīng)用ABT生根粉和高效保水劑等高科技產(chǎn)品，使造林成活率達到了90.4％。