建設(shè)部部長汪光燾反復(fù)強調(diào)：轉(zhuǎn)變觀念 轉(zhuǎn)變方式

　　近日，建設(shè)部部長汪光燾在山東省建設(shè)廳座談會上和重慶市規(guī)劃局調(diào)研時反復(fù)強調(diào)，住房制度改革和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變方式。 　　汪光燾明確指出，住房制度改革要有前瞻性的考慮，要在現(xiàn)代化進程中研究工作，“把該管的管住，不該管的就不要管了”；城鄉(xiāng)規(guī)劃是加強宏觀調(diào)控、實現(xiàn)戰(zhàn)略性目標的工作，任何時候都要立足于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展來研究規(guī)劃的改革，來研究規(guī)劃工 作思路的調(diào)整，來研究規(guī)劃管理方式的調(diào)整。 　　農(nóng)民住房也要面向市場 　　汪光燾指出，深入研究住房制度改革深層次問題是十分必要的。對農(nóng)民住房，可以在建設(shè)問題上提出指導性意見：要管，但不能直接管，要推向市場。 　　“所謂的城中村也好，城鄉(xiāng)接合部也罷，倒了、歪了，受損失的都是老百姓，這個要管。但同時要看到，今天的農(nóng)民很可能就是明天的城市居民。1993年以來，貨幣化分配最重要的是解決了觀念問題。對于農(nóng)民住房，同樣應(yīng)該提倡這種觀念上的轉(zhuǎn)變。住房制度改革，簡單地說，就是由政府包攬一切地管，轉(zhuǎn)變成市場地管?！? 　　住房保障還有待完善 　　汪光燾指出，在過去的住房制度改革過程中，總的來看成績是顯著的，該推向市場的都推向市場了。下一步，政府應(yīng)該做的就是與社會保障系統(tǒng)改革一樣，利用公積金互助、銀行信用貸款以及一系列相應(yīng)的制度，建立起一個更加完善的住房保障體系。 　　汪光燾說，過去經(jīng)濟適用房被歸入供應(yīng)體系，現(xiàn)在要逐步納入到保障體系中來。經(jīng)濟適用房是政策性住房，這里有很多需要研究的問題，比如政策對誰定，定到什么尺度，政府應(yīng)該站在什么位置上，等等。在今后相當長一個時期里，經(jīng)濟適用房作為政策性住房還要強化，但是供應(yīng)對象要嚴格起來。政府要管的不只是一個計劃問題，更多的是政府政策怎么到位的問題。 　　政策性住房界限要明確 　　汪光燾強調(diào)，政策性住房的定位要有明確的界限。 　　汪光燾說，政策性住房是政府對住房困難人的一種保障，它絕對不是針對所有人的。按照統(tǒng)計局的概念，人們的收入可以分為高、中偏上、中偏下和低收入。經(jīng)濟適用房的對象，應(yīng)該是中等以下收入的那部分人。明確了對象還不行，還要明確低收入和廉租屋的關(guān)系、和公積金的關(guān)系，這是很重要的一塊。如何處理好這些關(guān)系，是當前住房制度改革必須深入研究的問題。 　　觀念方式的三個轉(zhuǎn)變 　　汪光燾在聽取重慶市規(guī)劃局的工作匯報后，首先肯定了重慶市在加強近期規(guī)劃的監(jiān)管、做好控制性詳規(guī)的編制和信息化的應(yīng)用方面做了大量的工作，進行了不少探索，積累了很多有益的經(jīng)驗。同時他認為現(xiàn)行的規(guī)劃編制方式要調(diào)整，規(guī)劃管理方式也要調(diào)整，要探索規(guī)劃工作新的路子；否則，就不能很好地保證規(guī)劃的嚴肅性，不能保證規(guī)劃按照嚴格的法定程序執(zhí)行。他提出，要強化規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定和標準的執(zhí)行，誰違反就要追究責任。這是規(guī)劃工作、簡化程序、提高效率的一個關(guān)鍵。 　　在談到如何轉(zhuǎn)變觀念轉(zhuǎn)變方式時，汪光燾著重談了三個方面： 　　第一，規(guī)劃觀念要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，要在社會事業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上去研究規(guī)劃的編制，要從注重于城市的空間形態(tài)轉(zhuǎn)向既注重空間形態(tài)更注重資源的保護和合理利用及城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。 　　當前，規(guī)劃編制的指導思想滯后。有人說現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面，實際上，現(xiàn)在許多規(guī)劃也是千城一面。 　　汪光燾特別強調(diào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃是加強宏觀調(diào)控、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的工作。任何時候，都要立足于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展來研究規(guī)劃的改革，來研究規(guī)劃工作思路的調(diào)整，來研究規(guī)劃管理方式的調(diào)整。 　　第二，要轉(zhuǎn)變原來的方式方法，就要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段。過去，我們的精力多放在審批上，我們應(yīng)當將更多的精力來搞現(xiàn)代技術(shù)管理。不把這方面的工作跟上去，我們永遠陷于被動。在規(guī)劃工作中不重視應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)管理，就總會感到滯后。 　　第三，主城區(qū)的管網(wǎng)問題在規(guī)劃中極其重要。市政公用事業(yè)是涉及公共利益、公共安全和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要工作，各級政府必須充分重視。管網(wǎng)問題是當前市政公用事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，規(guī)劃部門要從重視建筑轉(zhuǎn)向更多的重視管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)在路網(wǎng)受到很大重視，但對管網(wǎng)的重視還遠遠不夠，要把注意力轉(zhuǎn)到管網(wǎng)上來。這是實施規(guī)劃和有序引導建設(shè)的重要工作，也是規(guī)劃工作轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作重點的重要方面。