營造優(yōu)美水環(huán)境——關(guān)于考察紹興、杭州水環(huán)境建設(shè)情況的報告

　　去年市委工作會議認為：“在新一輪城市競爭中，如果說前一階段表現(xiàn)為路的競爭，現(xiàn)在已經(jīng)演進為水的競爭，我們要認真研究全國和世界著名水城的特色經(jīng)驗，取他人之長，創(chuàng)泰州之新，全力打造既體現(xiàn)歷史淵源和文化底蘊，又展示時代特征和現(xiàn)代氣息的花園式水城?！狈叛坶L三角周邊城市，無一不在花大氣力建設(shè)水環(huán)境。上海規(guī)劃建設(shè)“水景之城”，揚州大手筆開發(fā)瘦西湖，南通投巨資整治濠河，鎮(zhèn)江全力打造“城市山林、大江之風”，無錫加快太湖整治步伐，努力建設(shè)湖濱城市、生態(tài)城市。我們這次考察的浙江紹興和杭州兩市更是在大做水文章上搶先了一步，兩市的成功實踐，充分揭示了大做水文章促進城市大發(fā)展的關(guān)系，很好地詮釋了水與發(fā)展的主題。 　　不久前，省委書記李源潮來泰調(diào)研時指出，泰州要在蘇中地區(qū)“后來居上、率先崛起”，努力實現(xiàn)“五年總量翻番、八年全面小康”的奮斗目標。在檢查防汛工作時又專門指出“水是城市最重要的環(huán)境要素，水不僅是建設(shè)環(huán)境，也是人居環(huán)境，招商環(huán)境。我們要把城市的水變?yōu)槌鞘凶蠲赖沫h(huán)境”。 　　泰州有優(yōu)越的自然河道條件，有豐厚的歷史文化積淀，初步形成了頗具規(guī)模而又獨特的“雙水繞城”水系布局。完全有條件、有能力、也更應該比其他城市把水文章做得更出色，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。 　　考察印象：大做水文章，效顯城張 　　紹興、杭州是浙江兩座全國歷史文化名城，早已名揚天下。而今在如何促進城市可持續(xù)發(fā)展的過程中，他們看重的不是其他，而是選擇了水環(huán)境建設(shè)，并已取得了很大的成就。他們大做水文章、大造水環(huán)境的遠見卓識給我們留下了非常深刻的印象，歸納起來主要有以下幾點。 　　一、重文化內(nèi)涵，營造特色。紹興市為營造歷史文化名城特色，在改善水環(huán)境的過程中，最大限度地注入了歷史文化內(nèi)涵。他們專門興建了治水廣場、治水紀念館、治水碑記，為大禹、馬臻、湯紹恩等治水先賢塑像立碑。杭州市在西湖雷峰塔舊址上，恢復重建了一座氣勢恢宏展現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文明于一體的新塔，令絡(luò)繹不絕的游人既重溫了歷史典故，又領(lǐng)略現(xiàn)代文明的造化之功，大飽眼福。 　　二、集全民之智，精心規(guī)劃。杭州、紹興兩市水環(huán)境建設(shè)工程大至整個城市水的布局，小至每一處景點，每一座橋梁，每條街巷等等，都不是就事論事，把工程建設(shè)、河道整治與城市其他功能割裂開來，而是最大限度地有機整合，把防洪、建筑、道路與環(huán)保、文化、旅游等結(jié)合起來，形成協(xié)調(diào)和諧、功能齊全的整體規(guī)劃布局，為提升城市品位、打造城市形象奠定了堅實的基礎(chǔ)。 　　三、舉全市之力，共繪藍圖。１９９９年，紹興市委、市政府決定整治環(huán)城河。消息傳出，視水為城市之魂的紹興人無不振臂響應。市民們從不多的收入中捐出十元、百元，許多身居海外的紹興籍人士也紛紛認捐。３年中，共有５６３家單位、２１萬人次的個人捐款達２．２億元。紹興市專門成立了城市防洪和河道綜合整治工作領(lǐng)導小組，一把手市長任組長，相關(guān)部門主要負責同志為成員，并組成了專門的工作班子，明確了各個相關(guān)部門的職責與工作要求，形成“政府抓總，水利牽頭，市區(qū)聯(lián)動，部門配合”的工作機制。 　　自１９９６年以來，在泰州的城市化進程中，市政建設(shè)拉開了城市主體框架，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得了長足的進步。相比之下，泰州城市水環(huán)境整治明顯滯后。因此，舉全市之力，共繪泰州水的藍圖，時不我待，絲毫不能動搖。 　　考察建議：高起點規(guī)劃，高效率運行 　　通過考察，我們認為，做好水文章除了要提高認識，強化環(huán)境意識外，還要著重解決好以下幾個問題。 　　一要高起點做好規(guī)劃。紹興、杭州水環(huán)境建設(shè)之所以能取得如此大的成效，最重要的是有一個統(tǒng)領(lǐng)全局的高標準規(guī)劃。泰州城市水環(huán)境建設(shè)規(guī)劃一定要充分利用自然資源和文化資源，張揚泰州個性，體現(xiàn)泰州城市水環(huán)境特色。建設(shè)的重點以城河、鳳凰河景區(qū)為主體，逐步向內(nèi)和向外延伸。規(guī)劃要確定幾項原則：首先是區(qū)域功能定位，沿城河兩岸的工廠、碼頭、倉庫、民居、單位應逐漸搬遷和整治，形成融文化、休閑和旅游等功能以水為主體的公共開放空間；其次是保護、開發(fā)、建設(shè)歷史文化含量高的名勝古跡；三是生態(tài)環(huán)境的保護，治理工業(yè)、生活污染，清理河中多年的淤泥，營造環(huán)河綠地系統(tǒng)，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量；四是營造水城特色，加強城與水的聯(lián)系，讓人更近水，更親水，更愛水；五是放眼未來，塑造城市空間景觀。要把展示歷史文化與現(xiàn)代文明城市景觀建設(shè)有機結(jié)合，使歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映；要把城市防洪與環(huán)保、城建、旅游、文化建設(shè)融為一體，全面提升城市功能。 　　泰州水環(huán)境建設(shè)，近期要有大手筆，要形成一定的規(guī)模，進而實現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)化。要緊緊抓住長三角經(jīng)濟快速發(fā)展和上海舉辦世博會的機遇，３年內(nèi)要加快實施鳳凰河、稻河、城河等城市河道環(huán)境的綜合整治，加快實施五巷地區(qū)環(huán)境整治及古民居修繕保護工作。要在２０１０年上海世博會前全面構(gòu)筑優(yōu)美的城市水環(huán)境，基本建成“一橫、二縱、三環(huán)碧水繞鳳城”的城市水環(huán)境體系，展示泰州“水城一體”的迷人風采。通過打造城市優(yōu)美水環(huán)境，確保能夠吸引人、留住人，讓中外游人在泰州這座總書記的家鄉(xiāng)城市，駐足觀光，盡情體味歷史文化的滋潤。 　　二要上下同心，形成合力。要高瞻遠矚，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，搞好協(xié)調(diào)，要組建強有力的專門工作班子，打破部門分割與條塊分割，消除一切不利于工作推進的條條框框的阻礙與束縛。要明確相關(guān)部門的工作責任與要求，加強工作督查，著力營造有利于水環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。要加強工作協(xié)調(diào)配合，努力提高工作效率，強化工作落實之功。總之要形成一個高效運轉(zhuǎn)、辦事快捷、齊心協(xié)辦的工作機制。 　　三要多管齊下，良性運作。要制定好相關(guān)優(yōu)惠政策，簡化相關(guān)手續(xù)，提高服務(wù)水平，保證水環(huán)境建設(shè)工程的順利實施。要運用市場經(jīng)濟的手段，處理好建設(shè)與開發(fā)的關(guān)系，搞好建設(shè)籌資等工作，努力實現(xiàn)工程建設(shè)投入、管理、開發(fā)、收益的良性循環(huán)。 　　四要精心建設(shè)，打造精品。要本著對歷史負責、對人民負責、對城市負責的精神，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，對每一個景觀、每一座橋梁、每座建筑，甚至每塊碑、每片瓦都要精雕細琢，通過我們辛勤的勞動和不懈的努力，充分展現(xiàn)泰州豐厚的水文化底蘊，構(gòu)筑泰州別具一格的水環(huán)境風貌，為泰州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入不竭動力，在新泰州的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，以造福于泰州人民。