《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》指出要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

中國國家發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》，這是中國政府為落實2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議的精神所采取的切實步驟之一。新華網(wǎng)24日播發(fā)了《綱要》的全文，其中第三部分重點領(lǐng)域第四點指出要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)： 第三部分重點領(lǐng)域 四、生態(tài)保護(hù)和建設(shè) 建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū)，建立沙漠化防治體系，強化重點水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強城市綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 --生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及安全評價。建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與安全評估技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成國家級、區(qū)域級、保護(hù)區(qū)等多層次的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系；采用遙感和地面監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)手段對森林、草地、濕地、農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、沙漠、水土保持、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、大型生態(tài)建設(shè)工程、重點資源開發(fā)區(qū)及土地利用變化等進(jìn)行有效監(jiān)測與管理，對嚴(yán)重突發(fā)污染事故和海上赤潮、石油污染、沙塵暴等災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急跟蹤監(jiān)測；建立生態(tài)環(huán)境安全評價及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。 --建設(shè)林業(yè)重點生態(tài)工程。重點保護(hù)長江上游、黃河中上游和東北國有林區(qū)天然林資源，治理水土流失，減少風(fēng)沙危害，加強生物多樣性保護(hù)，建立速生豐產(chǎn)林基地，逐步滿足人們對生態(tài)環(huán)境和林副產(chǎn)品的需求。加快實施天然林保護(hù)，退耕還林，京津風(fēng)沙源治理，“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護(hù)林建設(shè)、野生動植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)六大林業(yè)生態(tài)工程。 --建立自然保護(hù)區(qū)。加強現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀野生動物、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)等類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，強化現(xiàn)有草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)、海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)、野生植物、地質(zhì)遺跡、古生物遺跡等類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)；在長江、黃河等大江大河源頭區(qū)域及青藏高原的重要天然濕地，西南、東北以及西北荒漠地區(qū)等生物多樣性豐富、原生生態(tài)系統(tǒng)保存較好且生態(tài)敏感區(qū)域以及珍稀瀕危物種的棲息地，有計劃地建立一批質(zhì)量高、有實效的自然保護(hù)區(qū)。合理空間布局，加強生物走廊帶建設(shè)。 --建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強現(xiàn)有生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理；在江河源區(qū)，長江、黃河和松花江等流域重要濕地(湖泊)，塔里木河、黑河等內(nèi)陸河流域，南方紅壤丘陵區(qū)、黃土高原、北方土石山區(qū)，農(nóng)牧交錯區(qū)、干旱草原地區(qū)，近海重要漁業(yè)水域建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；調(diào)整生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)“友好型”的產(chǎn)業(yè)，最大限度地減輕人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響；堅持“封育為主，宜治則治，宜荒則荒”的原則，盡快恢復(fù)與重建生態(tài)功能。 --防治土地沙化。制定適合土地沙化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營機制和政策，研究、推廣防治土地沙化的適應(yīng)耕作制度；形成防、治、用有機結(jié)合的土地沙化防治體系；干旱沙漠邊緣及綠洲類型區(qū)以保護(hù)現(xiàn)有植被為主，在綠洲外圍建立綜合防護(hù)體系；半干旱沙地類型區(qū)主要是保護(hù)和恢復(fù)林草植被；高原高寒沙化土地類型區(qū)主要是在做好現(xiàn)有植被保護(hù)的前提下，對人類經(jīng)濟活動集中地區(qū)的沙化土地進(jìn)行治理；黃淮海平原半濕潤、濕潤沙地類型區(qū)應(yīng)全面治理沙化土地并適度開發(fā)利用，南方濕潤沙地類型區(qū)應(yīng)對沙化土地進(jìn)行綜合治理和開發(fā)。對不具備治理條件和不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，采取措施，嚴(yán)禁開發(fā)。 --加強水土保持。完善水土保持政策，落實國家對退耕還林、還草的各項政策，加強基本農(nóng)田和草原水利建設(shè)；堅持水資源保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，水土流失治理與群眾脫貧致富、發(fā)展地方經(jīng)濟相結(jié)合的原則，實施以大流域為骨干、以小流域為單元的綜合治理，防止大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程中造成新的人為水土流失；建立工程措施、生物措施和耕作措施相結(jié)合的綜合防治體系；研究、開發(fā)和推廣水土保持實用技術(shù)，加強國際合作與交流，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種、管理方法和手段。 --發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)野生生物資源保護(hù)的監(jiān)督管理力度，搶救性收集重點地區(qū)農(nóng)業(yè)野生生物資源，建立農(nóng)業(yè)野生生物原生地保護(hù)示范區(qū)或保護(hù)點；大力開展保護(hù)性耕作，繼續(xù)開展旱作農(nóng)業(yè)示范縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)；制訂有效的政策及管理機制，研究、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和模式，鼓勵農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理使用化肥、農(nóng)藥，開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；健全無公害農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測、評價及預(yù)警系統(tǒng)；強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品安全管理，創(chuàng)建各類特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及品牌。 --加強風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。按照“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并嚴(yán)格實施。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中要劃定核心保護(hù)區(qū)(包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀區(qū)和史跡保護(hù)區(qū))保護(hù)范圍，制定專項保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)重點和保護(hù)措施。核心保護(hù)區(qū)禁止與資源保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。 --重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。合理規(guī)劃城市建設(shè)用地，建立并嚴(yán)格實施城市“綠線”管制制度。按現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)，確保一定比例的公共綠地和較大面積的城市周邊生態(tài)保護(hù)區(qū)域。加大城市綠化建設(shè)力度，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量。大力推動園林城市創(chuàng)建活動，減輕“城市熱島效應(yīng)”。加強城市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)及市容環(huán)境管理，減少揚塵和噪音。