吉林省打造長吉一體化的城市“三角洲”

　　30日，吉林省政協召開了以城市化建設為主題的首次省政協發(fā)展論壇。十幾位委員專家紛紛就吉林省的城市化問題或發(fā)表了自己的看法或遞交了建議，省委副書記、省長洪虎，也就吉林省城市化的發(fā)展問題，表達了自己的意見和想法，省政協副主席魏敏學主持了論壇。 　　 　　通過長吉一體化提高城市首位度所謂城市化，是指由于社會經濟結構的變化，帶來的人口向城市區(qū)域集中、鄉(xiāng)村地域轉化為城市地域以及城市（城鎮(zhèn)）體系的發(fā)展過程。一般意義上的城市化是伴隨工業(yè)過程產生和發(fā)展的。 　　 　　在發(fā)展省域城鎮(zhèn)體系的規(guī)模問題上，吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院副院長盧比志建議： 　　 　　首先應加快長春市的發(fā)展，一定程度地提高城市首位度，在重點發(fā)展長春市的同時通過長吉一體化來提高城市首位度更為有利。其次要加快地區(qū)級中心城市（特別是三、四位城市）的發(fā)展，拉大這一層次與下一層次城市的位差。第三應擇選重點發(fā)展小城鎮(zhèn)。根據各方面條件分析，吉林省以培育80個左右重點鎮(zhèn)為宜。 　　 　　打造吉林省城市化的“三角洲” 　　 　　吉林省城市化發(fā)展正處于由初級向中級過渡階段，存在著省域中心城市經濟總體實力不強；次一級中心城市規(guī)模不大，綜合競爭力弱；城市間協調與合作少的問題。對此，長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院院長戚勇認為：吉林省城市化發(fā)展應以產業(yè)結構調整與升級為基礎，以建立具有強大競爭力的城市和城市群為核心，強化長春作為省域經濟中心的特大城市功能，重點壯大地縣級中心城市，增強經濟的集聚功能和輻射帶動功能，完善城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市協調發(fā)展。 　　 　　在城市空間發(fā)展上，要確定以長春為中心，聯合吉林、四平、松原、遼源地區(qū)各市，建立吉林省中部大都市化地區(qū)，打造吉林省城市化發(fā)展的“三角洲”地區(qū)。在城市規(guī)模上，要重點建設50萬人以上的大城市、20萬人以上的中等城市，使它們成為推進吉林省城市化的主體。 　　 　　要盡快把“城”變成“市” 　　 　　“嚴格地說，‘城’和‘市’是有聯系但又有區(qū)別的兩種不同的地域空間?！恰饕侵浮潜ぁ小饕侵浮袌觥?。城堡是一定區(qū)域的權力中心，市場是一定區(qū)域的經濟中心?！笔≌f常委、省政府發(fā)展研究中心巡視員費貴麟在發(fā)言時談到了“城”和“市”的問題。費貴麟說：我們省“城”的功能太強，“市”的功能太弱，盡快把“城”變成“市”，是推進吉林省城市化進程中需要解決的首要問題。 　　 　　費貴麟還說：一個城市的具體效率并不是這個城市的所有企業(yè)的效率的簡單的相比，一個城市的具體效率對區(qū)域內所有企業(yè)的長期效率產生決定性的影響。企業(yè)家選擇具體效率最高的城市，由此加快了高效率城市的發(fā)展。一個城市具體效率的高低，除了諸多人文因素外，還與這個城市的生態(tài)要素，規(guī)模要素有相當大的關系。 　　 　　費貴麟認為，吉林省目前應充分研究城市化進程中的中小城鎮(zhèn)合理規(guī)模問題、中小城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃問題，特別是要加強以提高中小城市的整體效率為目標進行的專題性研究。