奧運“鳥巢”招標生變 北京建工“為人作嫁”？

　　北京建工中標資格取消 　　8月1日，北京市發(fā)改委一紙文件送達北京建工集團奧運招標辦公室，通知取消了以北京建工為首的“項目法人聯(lián)合體”此前被宣布的奧運主會場——國家體育場的中標資格。 　　大約3個月前，5月11日，由瑞士建筑師赫爾佐格、德梅隆與中國建筑設計研究院合作完成的“鳥巢”方案，被確認為北京奧運會主體育場的最終實施方案。根據(jù)標書的要求，“鳥巢”的造價總預算為35億人民幣。 　　北京發(fā)改委給北京建工的通知說，因為雙方?jīng)]有在7月23日24時之前簽約，按照標書規(guī)定，7月18日發(fā)出的中標通知作廢。 　　根據(jù)北京建工的說法，這的確是一個重大打擊。在半個月前的7月18日，北京建工在3個投標法人聯(lián)合體中脫穎而出，得到國家體育場中標通知。 　　“我記得很清楚，7月18日我們得到了中標通知書的傳真件，7月19日我們專門從北京市發(fā)改委拿到了蓋紅印章的正本，那時我們以為大事已定”，北京建工集團奧運招標辦公室的一位女士告訴記者。 　　據(jù)稱，北京建工聯(lián)合體的方案得到了全部20位招標評委（國際國內(nèi)各10位）的高度認可，在四個評委小組的評議中，每一組都得分最高，綜合得分要領先第二名20分之多（總分100分）。而且，北京建工奧運辦公室一位姓楊的先生稱，國家體育場的業(yè)主北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司對這個方案非常滿意。 　　然而，此后的事態(tài)發(fā)展出乎預料。按照標書的要求，在中標通知書發(fā)放之后的5天之內(nèi)，中標方必須和發(fā)標方簽署正式協(xié)議。但是直到7月23日晚上24點，相關協(xié)議仍沒簽署。北京建工集團奧運招標辦公室的這位女士回憶說，雙方簽約可能已經(jīng)推遲到了凌晨3、4點左右：“直到這天晚上，我們都認為沒問題，談判只是正常中斷，還要接著談。建筑業(yè)的招投標幾乎每天都有，這很正常。” 外資方的分歧 　　更重要的是，北京建工為首的“項目法人聯(lián)合體”由15家國內(nèi)外投標單位組成，其中的4家外方投標單位美國美洲集團公司、澳大利亞GHD公司、阿姆斯特丹運動場公司和美國西埃集團的代表，對與政府的合同有一些意見分歧，而沒有當場簽署。 　　其后，招投標雙方曾有幾次協(xié)商，事情也曾現(xiàn)轉機。7月28日，雙方曾準備在人民大會堂召開隆重的簽約儀式，爾后又推遲到7月29日。之后事態(tài)的發(fā)展，用北京市發(fā)改委一位工作人員回復記者的說法，就是“沒有任何可報道的消息”。 　　7月28日，一位接受記者訪問的北京發(fā)改委人士稱，雙方談不攏，招標可能要“出大麻煩”。 　　麻煩到底出在什么地方呢？參與其事的消息人士稱，主要的分歧在聯(lián)合體中的外資方面。消息稱，外資的意見集中在3點：1、要簽署的合同與當初的招標合同有一些出入，但并沒有制作成英文版本，外資無法見到最終文本；2、外資認為7月23日那天簽的只是草簽，北京建工只能代表聯(lián)合體中的中方，而不能代表外資方；3、外資提出要把與聯(lián)合體中某個成員單方面的成員協(xié)議，加到正式的合同附件中。 　　“說實話，這幾個只是小問題，但政府沒有同意，外資也因此不簽協(xié)議，于是就僵持了下來”。 　　不過，有消息稱，外資方面的分歧其實早已埋下，因為本來這個項目聯(lián)合體的主角是外方主導的美國美洲集團公司。4、5月份因為非典耽誤，外方來北京不方便，聯(lián)合體的主導權轉給了北京建工。消息稱，對于如此巨額投資，外方的決策權遠在海外總部，或許其總部對中方方案的風險評估要嚴格得多。 　　按照奧運場館招標建設的進度，政府已沒有太多的時間。8月2日，北京市發(fā)改委立即開始與投標方中得分第二名的中國中信集團聯(lián)合體談判。截至記者發(fā)稿時，仍沒有進一步消息。 　　招標文件中約定，入圍的3家投標聯(lián)合體，中標者可無條件采納落選者的方案。北京建工的一位人士稱，現(xiàn)在他們深刻體會到什么叫“為人作嫁”。