泉州行政中心遷址 專家推薦東海

　　對(duì)深受社會(huì)各界關(guān)注的泉州市行政中心遷址方案，參加泉州灣城市群概念規(guī)劃國際咨詢方案研討會(huì)的專家們一致贊同遷址東海組團(tuán)的方案。 　　專家組通過討論后認(rèn)為，4個(gè)規(guī)劃編制單位做了大量的工作，規(guī)劃成果各有特色，對(duì)今后調(diào)整和完善規(guī)劃很有指導(dǎo)意義：美國RTKL公司的方案重視資源利用、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和城市發(fā)展條件的研究，通過土地適用性評(píng)價(jià)分析，提出較為清晰的空間結(jié)構(gòu)概念方案。省社科院和市規(guī)劃院的方案從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)行了深入分析，并提出相應(yīng)的政策保障措施，在土地利用規(guī)劃及道路交通系統(tǒng)規(guī)劃等方面提出較為詳細(xì)的規(guī)劃方案。南京大學(xué)和香港CNB規(guī)劃咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的方案重視中外區(qū)域、城市規(guī)劃理論的研究和應(yīng)用，對(duì)包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容做了多種可能性的分析。省規(guī)劃院方案注重基礎(chǔ)資料的收集和研究，明確提出了城市總體發(fā)展規(guī)模和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系，并對(duì)水資源及生態(tài)資源等約束條件進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。 　　專家組充分肯定環(huán)泉州灣“海灣城市”結(jié)構(gòu)和組團(tuán)發(fā)展的空間布局，認(rèn)為充分發(fā)揮了泉州市區(qū)域中心城市作用，實(shí)施“東拓、南下”的戰(zhàn)略，拓展城市發(fā)展空間的思路是切合實(shí)際的。他們贊同規(guī)劃提出的行政中心遷址于東海組團(tuán)的方案，認(rèn)為行政中心遷址有利于泉州歷史文化名城的保護(hù)和帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展，有利于海灣型城市的形成。同時(shí)建議對(duì)陳埭方案做規(guī)劃預(yù)留，作為今后整合泉州灣南部城市空間的發(fā)展用地。 　　專家組充分肯定方案提出的統(tǒng)一規(guī)劃和整合城市空間的思路，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)環(huán)境、交通和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的散、亂、污染問題的治理力度。 　　專家組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)高度重視自然生態(tài)與文化遺產(chǎn)的保護(hù)。生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)包括西部山區(qū)、城市周圍的生態(tài)綠地和風(fēng)景名勝區(qū)、海岸帶，也包括泉州灣、晉江和洛陽江沿岸及濱海地區(qū)。文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心是泉州古城區(qū)及眾多的國家和省級(jí)文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境。城市群的空間布局應(yīng)當(dāng)有利于創(chuàng)造和延續(xù)城市地域特色。 　　專家組同時(shí)建議，要進(jìn)一步深化研究制約泉州灣城市發(fā)展的水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境容量等約束條件，重視對(duì)制約城市發(fā)展的人才培養(yǎng)、軟環(huán)境建設(shè)等因素的研究，并提出對(duì)策和措施。建議在更大的范圍來研究泉州灣城市群的規(guī)劃與發(fā)展。泉州市在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整中要充分考慮海灣城市結(jié)構(gòu)的用地需求。 　　各路專家出高招 　　本報(bào)訊（記者楊秋香 王朝暉） 10日至11日，在泉州灣城市群概念規(guī)劃國際咨詢方案研討會(huì)上，來自北京、上海、江蘇、廣東等地的專家齊聚一堂，通過聽取介紹、察看現(xiàn)場、座談?dòng)懻?，就我市的行政中心、交通建設(shè)、資源整合等問題出謀劃策。 　　行政中心首選東海 　　關(guān)于行政中心的選址，多數(shù)專家首推東海，四個(gè)方案也有三個(gè)選擇在東海。 　　建設(shè)部規(guī)劃司司長唐凱說，把新的行政中心建在東海有一定的好處，特別對(duì)舊城的保護(hù)有很大的好處。他認(rèn)為，泉州正在申請(qǐng)世界遺產(chǎn)，舊城的功能應(yīng)越簡化越好。福建省建設(shè)委員會(huì)原主任、福建省城市規(guī)劃學(xué)會(huì)高級(jí)工程師嚴(yán)拱欽認(rèn)為，美國RTKL將新的行政中心選擇在東海，從環(huán)灣的整體形態(tài)來看，是合適的，其所處地理的位置優(yōu)勢明顯，同時(shí)形成組團(tuán)環(huán)抱中心，延續(xù)了歷史紋脈。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長李曉江說，從泉州的老城區(qū)盡快疏散一些職能出來，是很有必要的?？臻g上往東是個(gè)更現(xiàn)實(shí)、更有特色的方案。如果從南邊發(fā)展，與晉江、石獅擠成一團(tuán)是沒必要的。深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王富海認(rèn)為，商貿(mào)中心和行政中心要結(jié)合起來考慮，不能簡單布置行政中心或商業(yè)區(qū)，也不宜開發(fā)成片的住宅樓。 　　福建省建筑設(shè)計(jì)研究院院長黃漢民認(rèn)為，泉州優(yōu)勢明顯，劣勢也突出。優(yōu)勢是它的海港、僑臺(tái)，文化旅游，特別是民營經(jīng)濟(jì)。劣勢是中心城市化水平低，諸侯經(jīng)濟(jì)，小而散。他強(qiáng)調(diào)首先要建立一個(gè)環(huán)海灣的新城，行政中心為內(nèi)一圈，晉江、石獅為外一圈。多數(shù)市民有舊城情結(jié)，東海離舊城區(qū)又比較近。 　　交通要實(shí)施三大工程 　　嚴(yán)拱欽認(rèn)為，海灣中心城市的形成一定要有比較完善、綜合的交通體系。道路交通要實(shí)施三大工程，一是連通工程，把環(huán)泉州灣中心城市的所有城鎮(zhèn)都并進(jìn)來；二是通達(dá)工程，以市區(qū)為中心，向西北、東南方向擴(kuò)展；三是暢通工程，從石湖到秀涂的跨海通道。原交通部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工王開山認(rèn)為，泉州應(yīng)設(shè)環(huán)路，環(huán)路對(duì)泉州來說，可以防止交通堵塞，為組團(tuán)交通提供服務(wù)，解決車輛進(jìn)出城市問題。他認(rèn)為，泉州起碼要再增加兩個(gè)環(huán)。 　　在鐵路方面，嚴(yán)拱欽主張鐵路走向應(yīng)走西向。王富海則認(rèn)為，鐵路的站應(yīng)是放在中心位置。原福建省建委副主任楊綸釗建議，泉州市政府應(yīng)盡早決策鐵路走向。 　　通盤考慮進(jìn)行整合 　　唐凱強(qiáng)調(diào)，通盤考慮對(duì)泉州來說很有必要，只有在更大范圍內(nèi)研究泉州，才能給泉州進(jìn)一步做大提供依據(jù)。 　　李曉江則認(rèn)為，整合是必然的，但不能太匆忙，把石獅和晉江并成一個(gè)大城市，不一定是好事。區(qū)域整合強(qiáng)調(diào)的是共同利益的整合：交通同管，通信同城，支票同兌，環(huán)境同制，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。要找到共同的利益，共同編制規(guī)劃，對(duì)于并不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，過早的合并并不是好事，而是要從共同利益去尋找合作。