城市建設(shè)應(yīng)尊重民意

　　在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時，為什么要尊重民意？著名的城市規(guī)劃專家、同濟(jì)大學(xué)孫施文博士認(rèn)為，公眾參與規(guī)劃，既有利于提高城市管理水平，又體現(xiàn)了公民的知情權(quán)和參與社會公共事務(wù)的管理權(quán)，有利于政府的規(guī)劃決策切實(shí)代表最廣大人民的根本利益。 　　目前，一些決策者對規(guī)劃的認(rèn)識還停留在“我制訂、你執(zhí)行”的階段，沒有意識到規(guī)劃既然是為了更好地服務(wù)于人民，就必須尊重公眾的聲音。2000年7月發(fā)生在杭州市的玻璃幕墻事件就是一個很典型的反面例子。該市環(huán)城東路16號的居民吃驚地發(fā)現(xiàn)對面建成的一幢建筑安裝的玻璃幕墻，像鏡子一樣清晰地映出了他們的生活起居。為此居民們從建設(shè)單位到規(guī)劃局、環(huán)保局跑了個遍，問題還是沒有解決，只好向新聞媒體投訴。媒體披露后，杭州市規(guī)劃局立即組織協(xié)調(diào)會，責(zé)成施工單位采取措施。結(jié)果施工單位花巨資噴了一層進(jìn)口的航空油漆，對玻璃幕墻進(jìn)行遮蓋。雖然照不出影子了，但居民仍然意見很大。新樓是經(jīng)過有關(guān)部門審批過的，尚未投入使用就招致了一大堆不滿，想必施工單位和規(guī)劃設(shè)計部門當(dāng)初都沒有料到。 　　尊重民意，也是對歷史負(fù)責(zé)。對于一些文化積淀深厚的城市，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時，不僅要兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市民生活需要，還要考慮文物保護(hù)。生活要改善，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、城市要保護(hù)，只有廣泛聽取各方面的意見，才能形成最佳方案，達(dá)成共識。文化古城蘇州市在城市規(guī)劃上，就充分認(rèn)識到蘇州不僅是蘇州人的蘇州，也是全國乃至全世界的蘇州。為此，該市成立古城保護(hù)委員會，邀請國家級的專家和當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)高的市民代表參與規(guī)劃，既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)了古城文化。 　　尊重民意，更體現(xiàn)了法制的嚴(yán)肅性。要確保公眾參與成為城市規(guī)劃決策中的必要環(huán)節(jié)，必須通過相應(yīng)的制度和立法加以保障。玻璃幕墻事件發(fā)生后，為了解決類似的問題，杭州市規(guī)劃局下發(fā)通知，對于一些雖符合城市規(guī)劃法及有關(guān)法規(guī)、但有可能對相鄰建筑或周邊關(guān)系有一定影響、群眾可能有異議的建設(shè)項(xiàng)目，在開工之前，需要通過報紙廣告或張貼公告等方式，進(jìn)行建前公示，充分聽取百姓意見，接受群眾監(jiān)督，否則不予批建。這就從制度和法規(guī)上保障了人民群眾的利益。貴陽市人大在進(jìn)行執(zhí)法檢查時，也把城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等問題拿到新聞媒體上公示，并根據(jù)市民提出的建議進(jìn)行執(zhí)法檢查，依法行使監(jiān)督職能，從而提高了民眾的參與度，體現(xiàn)了法制的嚴(yán)肅性，這些做法都是值得借鑒的。