上海：五百億構(gòu)建“東方水都”雛形

　　形成都市景觀水系新網(wǎng)絡(luò) 　　“致力于構(gòu)建國(guó)際城市的上海，已把水環(huán)境治理、水景觀開發(fā)將成為今后環(huán)境建設(shè)的重中之重。今年首先將開挖外環(huán)西河，打通新涇港到淀浦河的水景河道，同時(shí)還將建造8個(gè)大型人工湖泊。今后5年，上海水務(wù)發(fā)展將圍繞著‘完善體系、提升功能、塑造形象’的總體要求，完成建設(shè)投資500億元，使上海初步形成東方水都雛形?！边@是市水務(wù)局負(fù)責(zé)人近日對(duì)記者說(shuō)的一番話。 　　因水而生、依水而興的上海，在21世紀(jì)的今天，在新一輪城市建設(shè)的高潮中，如何進(jìn)一步精心打造黃浦江的都市文化、蘇州河的歷史文化、淀山湖的自然生態(tài)文化，譜寫更輝煌的水文章，這是申城治水的新課題。本市水務(wù)部門緊緊把握上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和脈搏，發(fā)揮上海水系發(fā)達(dá)的資源優(yōu)勢(shì)、水務(wù)公益事業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和“三位一體”的水務(wù)體制優(yōu)勢(shì)，依據(jù)各項(xiàng)水務(wù)專業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，已確立了今后5年的治水目標(biāo)與任務(wù)。 　　打造都市安全屏障 　　在全面完成海塘達(dá)標(biāo)、太湖流域治理上海段工程、黃浦江新增防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，基本完成40座危閘改造，建成15座500立方米/秒的區(qū)域二級(jí)排澇泵站，完成市區(qū)內(nèi)河防汛墻達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面完成市區(qū)30個(gè)排水系統(tǒng)的建設(shè)。確保市中心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不積水，郊區(qū)日雨量200毫米不受澇，海塘、江堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不出缺口。 　　建設(shè)潔凈舒適水環(huán)境 　　基本完成蘇州河環(huán)境綜合整治二期工程和市域骨干河道的整治；建成竹園、白龍港污水處理廠，基本完成污水治理三期工程、郊區(qū)22個(gè)污水處理廠及相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)；完成中心城區(qū)自來(lái)水廠污泥處理工程建設(shè)；全面開展綜合調(diào)水。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)骨干河道基本消除黑臭，郊區(qū)骨干河道生態(tài)得到逐步修復(fù)，2002年全市污水處理率已達(dá)60％，到2007年本市污水處理率將達(dá)75％。 　　提高自來(lái)水水質(zhì) 　　為實(shí)現(xiàn)到2010年自來(lái)水水質(zhì)達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，從水源地建設(shè)到水廠改造、管網(wǎng)建設(shè)、管理體制改革等，實(shí)現(xiàn)多管齊下，讓市民喝到更優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水。將擴(kuò)建陳行水庫(kù)或新建羅涇水庫(kù)；啟動(dòng)浦南地區(qū)原水系統(tǒng)建設(shè)；完成南市水廠、楊樹浦水廠等6座水廠深度處理改造，啟動(dòng)市區(qū)其他部分水廠的深度處理工程，花三至五年時(shí)間更新市中心區(qū)供水管網(wǎng)800公里～1000公里；結(jié)合郊區(qū)城市化建設(shè)，歸并約50座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，同步推進(jìn)村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造。全市供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新頒標(biāo)準(zhǔn)，供水集約化水平和工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達(dá)到80％以上。 　　營(yíng)造東方水都概念 　　《上海市景觀水系規(guī)劃構(gòu)想》以下簡(jiǎn)稱《構(gòu)想》與以往“水規(guī)劃”最大的不同之處在于：提出了一個(gè)新概念，即東方水都。怎樣理解“東方水都”這一概念？上海市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，上海地處江南，河網(wǎng)眾多，但長(zhǎng)期以來(lái)“水”主要是用來(lái)飲用或運(yùn)輸，很少作為環(huán)境去享受?！稑?gòu)想》大膽開發(fā)和凸現(xiàn)“水功能”，包括文化、旅游、交通、商業(yè)等，使“水”活起來(lái)。市民可以通過(guò)“水”，乘船去休閑、娛樂(lè)、看景、購(gòu)物，進(jìn)而通過(guò)水環(huán)、路環(huán)、綠環(huán)、商業(yè)環(huán)、文化旅游環(huán)五環(huán)聯(lián)動(dòng)，打造“東方水都”新景觀。 　　《構(gòu)想》對(duì)上海景觀水系的水質(zhì)、兩側(cè)綠化、橋梁岸線等景觀控制都作了詳細(xì)的勾畫。其中對(duì)于區(qū)域除澇排水勾畫，《構(gòu)想》強(qiáng)調(diào)要重在河網(wǎng)建設(shè)和外圍排澇泵站建設(shè)，部分地段將結(jié)合景觀需要而局部放大成為人工湖等，提高水面率、提高排澇和調(diào)蓄能力。 　　對(duì)于水景觀建設(shè)，《構(gòu)想》提出在黃浦江、蘇州河綜合治理的基礎(chǔ)上，加快集水資源綜合調(diào)度、景觀和觀景、內(nèi)河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設(shè)，帶動(dòng)中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設(shè)?？傮w布局構(gòu)想為：“一軸、五環(huán)、八射、六湖、六廊”。 　　值得一提的是，《構(gòu)想》建議將黃浦江開發(fā)向南北各延伸20公里，即從吳淞口至淀浦河口，全長(zhǎng)42公里，和淀浦河構(gòu)成“J”型主軸線，既展現(xiàn)“外灘之美”和國(guó)際大都市的繁華繁榮，又匯聚自然水美景、人文歷史遺址和江南水鄉(xiāng)特色；而“六湖”中，除淀山湖是天然的外，其余“五湖”將全部人工開挖。這五個(gè)人工湖泊的面積分別為1至5平方公里，總水面積約10至15平方公里。 　　串起15條水晶項(xiàng)鏈 　　《上海市景觀水系規(guī)劃構(gòu)想》制定了兩個(gè)時(shí)間表。遠(yuǎn)期目標(biāo)：2020年，“東方水都”大功告成；近期目標(biāo)，2005年，也即“十五”期間，選擇在水面開闊、水質(zhì)良好、人文歷史景觀豐富的河段啟動(dòng)四個(gè)景觀建設(shè)和旅游開發(fā)項(xiàng)目，在市區(qū)形成一個(gè)中心水環(huán)，為中心城區(qū)鑲上一條絢麗多彩的水晶項(xiàng)鏈———黃浦江—蘇州河依據(jù)《黃浦江兩岸總體規(guī)劃》，結(jié)合北外灘、南外灘、浦東新區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成若干個(gè)黃浦江濱江景觀樣板段；沿蘇州河由東向西依次規(guī)劃六個(gè)重點(diǎn)景觀區(qū)域，其中以昌化路地區(qū)作為近期重點(diǎn)地段的樣板工程。 　　由黃浦江—蘇州河組成的都市觀光游將盡顯上海的都市文化，尤其是改革開放以來(lái)的城市繁榮和繁華。月色和燈火點(diǎn)綴下的浦江夜景，將似天上繁星落人間，美不勝收。 　　形成都市景觀水景 　　按照上海景觀水系規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建都市水網(wǎng)，扮靚申城河道。今年起先行推進(jìn)淀浦河———新涇港———外環(huán)西河———蘇州河———黃浦江景觀水環(huán)建設(shè)；力求沿淀浦河的淀山湖———朱家角、北竿山鳥類保護(hù)區(qū)、隴西地區(qū)三個(gè)重點(diǎn)河段的水景觀建設(shè)初見成效；結(jié)合河道綜合整治，建成一批景觀河段。到2007年，以水建景，以景興水，開發(fā)機(jī)制步入良性循環(huán)，為重塑江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻、形成東方水都雛形奠定基礎(chǔ)，迎接2010年上海世博會(huì)的成功舉辦。 　　今后五年，上海還將在加大水土資源保護(hù)的同時(shí)，積極合理開發(fā)灘涂，五年間完成促淤80萬(wàn)畝，造地40萬(wàn)畝，力求耕地占補(bǔ)平衡、濕地動(dòng)態(tài)平衡。 　　籌建七大人工湖 　　今后幾年上海將籌劃建造七個(gè)大型人工湖，并改造淀山湖，形成八大湖泊。它們是淀山湖———地處青浦區(qū)，是上海唯一的自然湖群，其水源為太湖，面積為62平方公里，平均水深2.11米，最深處為3.59米，蓄水量為0.9億立方米。該湖不僅有調(diào)節(jié)水流作用，還具有航運(yùn)、灌溉、旅游、景觀、養(yǎng)殖等多種功能。 　　蘆潮湖———位于南匯區(qū)蘆潮港的海港新城，面積約5平方公里，這是八大湖中最早開挖的大型人工湖。目前已進(jìn)入正式建設(shè)階段，明年即可建成。該建設(shè)方案是由德國(guó)GMT公司設(shè)計(jì)規(guī)劃的。 　　浦東湖———位于浦東新區(qū)，靠近長(zhǎng)江口邊上，東側(cè)在五號(hào)溝、張家浜之間，面積約2平方公里。 　　嘉寶湖———位于嘉定區(qū)、寶山區(qū)之間，靠近嘉定城北面，建成后與嘉定區(qū)現(xiàn)有水系匯合貫通。 　　金山湖———位于金山區(qū)南側(cè)張堰鎮(zhèn)，秦山南側(cè)，面積約1平方公里。 　　明珠湖———位于崇明島西南面，屬長(zhǎng)江邊灘水庫(kù)，面積約2平方公里。 　　黃瓜沙湖———位于崇明島北部，結(jié)合崇明北部土地圈圍形成人工湖，面積約12平方公里，眼下正在開挖建設(shè)之中。 　　東灘湖———位于崇明島東部，房產(chǎn)開發(fā)和東灘濕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃結(jié)合，形成城市開發(fā)帶和生態(tài)自然帶相互滲透的人工湖，建成后將成為上海首個(gè)濕地公園，面積也為12平方公里。 　　隨著市區(qū)向郊區(qū)的延伸，原自然水系正在遭受破壞。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代初，全市水面率11.10％，2000年全市水面率8.4％，比1980年代初減少了2.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是黃浦、盧灣、靜安三區(qū)除黃浦江、蘇州河外，水面積幾乎為零；徐匯、長(zhǎng)寧、普陀、閘北、虹口、楊浦6區(qū)水面積也不足2％。水面積的減少，對(duì)城市防汛和生態(tài)環(huán)境造成危害，也使上海的江南水鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌大為遜色。 　　據(jù)專家介紹，水面積減少的危害具體表現(xiàn)有三個(gè)方面：其一，熱島效應(yīng)。近幾年市區(qū)龍華氣象站平均氣溫比郊縣高0.54℃。其二，雨島效應(yīng)。龍華氣象站近10年暴雨強(qiáng)度是以前的1.33倍。其三，河道調(diào)蓄能力降低，防汛墻加高影響水景觀，導(dǎo)致現(xiàn)存河道面臨高水位排澇的壓力，一旦出現(xiàn)暴雨，河道水位往往超過(guò)地面水位。 　　湖泊水系能為城鄉(xiāng)取水、防汛、防澇、航運(yùn)、灌溉、涵養(yǎng)水源和維持生態(tài)平衡提供了必要的條件。同時(shí)，湖泊不僅是水的匯聚點(diǎn)，更是水景觀的匯聚點(diǎn)。為了全力打造東方水都，滿足引清、蓄水、生態(tài)、景觀等要求，增加防洪防澇調(diào)水能力，降低內(nèi)河水位，市水務(wù)部門在現(xiàn)有淀山湖的基礎(chǔ)上，決定籌劃開挖建設(shè)七個(gè)面積為1至12平方公里的大型人工湖泊。 　　水務(wù)專家指出：上海將建成國(guó)際航運(yùn)中心，大規(guī)模開挖建設(shè)大型人工湖泊也是與之相適應(yīng)的配套措施，同時(shí)可遏制水面積下滑的勢(shì)頭。 　　市水務(wù)規(guī)劃專家認(rèn)為，上海打造東方水都理想化的水面率2005年應(yīng)不低于8.4％；2010年增至9％，即增加水面積40平方公里；到2020年水面率恢復(fù)到10％，再增加水面積60平方公里。 　　建造這么多湖，資金從哪兒來(lái)？據(jù)水務(wù)局負(fù)責(zé)人透露，資金來(lái)源取決實(shí)行投融資機(jī)制的改革。市政府不投資，只作規(guī)劃、并給政策。同時(shí)，將景觀水系與周邊環(huán)境開發(fā)捆綁在一起，作整體性開發(fā)和建設(shè)。 　　市水務(wù)局一方面鼓勵(lì)招商引資，引進(jìn)海內(nèi)外，包括社會(huì)、民間等方方面面的資金，實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，同時(shí)也支持水景項(xiàng)目向國(guó)家開發(fā)銀行或商業(yè)銀行貸款，鼓勵(lì)水景項(xiàng)目建設(shè)在投融資體制上的創(chuàng)新。另一方面充分發(fā)揮各級(jí)政府財(cái)力導(dǎo)向作用，爭(zhēng)取各方資本的投融資積極性，并積極探索“以湖養(yǎng)湖”的新思路，闖出一條造湖投融資的新路子。根據(jù)《構(gòu)想》，到2020年，上海市民可以泛舟清波去朱家角欣賞那兒的長(zhǎng)廊飛檐，破著碧浪去領(lǐng)略42公里長(zhǎng)的黃浦江兩岸美景……一個(gè)突出上海歷史文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市形象，一個(gè)“水清、岸綠、景美、游暢”的“東方水都”新形象定將呈現(xiàn)在世人面前。 　　上海市景觀水系規(guī)劃構(gòu)想 　　一軸五環(huán)八射六湖六廊 　　黃浦江———淀浦河郊區(qū)環(huán)：從黃浦江河口向西藻浜西至安亭新鎮(zhèn)，跨吳淞江沿東大盈———華田涇南下達(dá)黃浦江，經(jīng)大泖港，沿金山區(qū)張涇河———奉賢浦南運(yùn)河向東，過(guò)奉城，由浦東運(yùn)河北上，經(jīng)南匯、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、川沙鎮(zhèn)（華夏文化旅游區(qū)）、黃橋鎮(zhèn)、凌橋鎮(zhèn)。連接松江、南橋、惠南、空港、寶山新城及安亭國(guó)際汽車城，同時(shí)可通過(guò)支線連接金山、海港、嘉定等新城 　　外環(huán)：結(jié)合道路外環(huán)線和外環(huán)線綠帶，整治現(xiàn)有水系和結(jié)合規(guī)劃排澇河道，辟通外環(huán)河 　　中心環(huán)：蘇州河（市區(qū)段）———外環(huán)西河———淀浦河———黃浦江———蘇州河 　　東環(huán)：白蓮涇———呂家浜———西溝港———復(fù)興島———黃浦江———白蓮涇 　　北環(huán)：蘇州河（市區(qū)段）———黃浦江———復(fù)興島———藻浜———新槎浦———蘇州河 　　一射：大治河———二灶港———團(tuán)蘆港向東南，至海港新城 　　二射：浦東新區(qū)張家浜向東，可達(dá)桔園之鄉(xiāng)長(zhǎng)興島和橫沙生態(tài)森林島 　　三射：出吳淞口至崇明生態(tài)園林島 　　四射：由南翔沿羅蘊(yùn)河和練祁河達(dá)羅店鎮(zhèn)、嘉定新城 　　五射：沿蘇州河向西，經(jīng)安亭新鎮(zhèn)出市，可達(dá)昆山、陽(yáng)澄湖 　　六射：出淀山湖，經(jīng)急水港向西入蘇州河淀泖湖群地區(qū) 　　七射：由大泖港———秀州塘向西南，經(jīng)楓涇，達(dá)杭嘉湖地區(qū) 　　八射：由紫石涇———張涇河西南，到金山新城和上?；^(qū) 　　淀山湖、蘆潮湖、浦東湖、明珠湖、嘉寶湖、金山湖、黃瓜沙湖、東灘湖淀浦河引清走廊、墅溝河引清走廊、大治河引清走廊川楊河引清走廊、紫石涇引清走廊、南橫河引清走廊