經(jīng)十路：大手筆建設(shè)泉城軸線

經(jīng)十路道路和環(huán)境建設(shè)工程是"實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城"目標(biāo)的十大工程之一。建成后，它將有效改善交通狀況，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺(tái)階，并通過整合城市功能，全面提升城市價(jià)值，創(chuàng)造城市人性化的居住、工作、休閑、生活空間，形成富有時(shí)代氣息和泉城特色的新世紀(jì)城市形象窗口。 未來的經(jīng)十路將是分段式、多功能的城市主干道。作為今年城區(qū)工程建設(shè)的重中之重，經(jīng)過前期認(rèn)真緊張的準(zhǔn)備，目前工程已進(jìn)入全面實(shí)施階段，道路紅線內(nèi)的拆遷工作計(jì)劃本月下旬完成，2004年6月完成道路及環(huán)境建設(shè)。 塑造精品工程和示范工程，對(duì)經(jīng)十路項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃、全方位城市設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性交通規(guī)劃，這在我市城市建設(shè)中是一次新的嘗試 按照規(guī)劃，經(jīng)十路工程主要包括兩部分：一是道路建設(shè)，規(guī)劃紅線寬60米，雙向8車道，其中設(shè)置一條公交專用車道，中央為4米的分隔帶，兩側(cè)各15米機(jī)動(dòng)車道、6米非機(jī)動(dòng)車道、3米人行道，機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道之間采用4米綠化帶分隔；二是道路兩側(cè)開發(fā)建設(shè)，在進(jìn)行道路拓寬的同時(shí)，對(duì)兩側(cè)舊城區(qū)進(jìn)行改造，范圍基本以道路中心線向兩側(cè)延伸700至1400米不等，總面積約40平方公里。 頂尖高手出馬"策劃" 城區(qū)工程建設(shè)指揮部聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所和山東營特建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司對(duì)經(jīng)十路綜合改造項(xiàng)目進(jìn)行了整體策劃，策劃不僅包括道路工程，還包括經(jīng)十路沿線功能分區(qū)和兩側(cè)開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)及投資回收等內(nèi)容，這在我市城建史上還是第一次。7月8日，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)及部分省市專家對(duì)策劃成果進(jìn)行了論證。 "城市設(shè)計(jì)"首開先河 市城區(qū)工程建設(shè)指揮部聘請(qǐng)清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院等，于6月底開始經(jīng)十路的城市設(shè)計(jì)，7月25日和8月18日清華大學(xué)與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院匯報(bào)了初步方案，確定了經(jīng)十路功能定位、功能分區(qū)以及兩側(cè)建筑和景觀建設(shè)的初步原則，編制了重要節(jié)點(diǎn)的控制性詳規(guī)，9月9日初步確定了綜合性方案。 省體育中心和植物園地段城市設(shè)計(jì)引起社會(huì)關(guān)注，國內(nèi)外負(fù)有盛名的英國偉信、北京土人及上海現(xiàn)代三家設(shè)計(jì)單位參加了方案征集。8月23日召開的咨詢論證會(huì)，確立了該地段改造建設(shè)的原則與方向，開闊了規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營的思路。 知名專家"操刀"交通規(guī)劃 未來的經(jīng)十路確立了總體性交通發(fā)展戰(zhàn)略。他們聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家，于6月28日對(duì)經(jīng)十路交通規(guī)劃進(jìn)行了咨詢論證。7月30日、8月18日和9月9日，中國規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院等參與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位匯報(bào)了初步方案，確定了道路斷面、節(jié)點(diǎn)交通組織、公交系統(tǒng)建設(shè)、沿線橋梁建設(shè)及周圍地區(qū)路網(wǎng)方案。7月中旬開始道路與管線綜合設(shè)計(jì)，現(xiàn)已確定了管線綜合方案。 對(duì)經(jīng)十路項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃、全方位城市設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性交通規(guī)劃，這在我市城市建設(shè)中是一次新的嘗試。國內(nèi)外專家、學(xué)者普遍認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了決策的科學(xué)化，對(duì)提高城市建設(shè)的質(zhì)量與水平將起到重要的示范與推動(dòng)作用，是我市城市規(guī)劃建設(shè)新的里程碑。 拆遷法規(guī)的調(diào)研與修正，改變了過去新舊房價(jià)格倒置及政策性分配不公，取得了歷史性突破 我市在經(jīng)十路綜合改造項(xiàng)目中積極推進(jìn)土地收購與拆遷，圍繞加快舊城改造步伐，在規(guī)范土地運(yùn)作經(jīng)營的同時(shí)，進(jìn)行了拆遷法規(guī)調(diào)研與修正工作，取得了歷史性突破。 催生一部新《辦法》 為切實(shí)做好拆遷工作，指揮部多次召開專題會(huì)議，反復(fù)調(diào)查論證、征求意見，完成了《城市房屋拆遷管理辦法》及配套法規(guī)的修正與完善。其間，有關(guān)部門召開了市直有關(guān)部門、各區(qū)及街道辦事處負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，征求了市委、市人大及省建設(shè)廳等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見。新拆遷辦法的實(shí)施得到了各級(jí)各部門及社會(huì)各界的支持，為拆遷工作順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。 分步完成"三拆" 按照經(jīng)十路建設(shè)"三拆"的要求，對(duì)沿線拆遷住宅與非住宅進(jìn)行了調(diào)查摸底，并結(jié)合交通設(shè)計(jì)、管線和景觀建設(shè)的需要，確定了分步實(shí)施拆遷的工作思路。經(jīng)十路占?jí)杭t線及紅線內(nèi)(不含節(jié)點(diǎn)及路口)共需拆遷住宅與非住宅38萬平方米，其中單位240余家、住宅2400多戶。按照土地收(回)購的要求，目前已完成了非住宅地上建筑物的評(píng)估及土地評(píng)估的審定和土地收(回)購協(xié)議的簽訂工作。 2700套充足房源供選擇 為方便被拆遷居民選擇安置房，指揮部這次公開征集開發(fā)單位現(xiàn)房、小戶型二手房(動(dòng)態(tài))等2700套，價(jià)格高低兼?zhèn)洌┎疬w戶選擇。市中、歷下、槐蔭3個(gè)區(qū)分別設(shè)立6個(gè)拆遷現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)，負(fù)責(zé)房屋拆遷政策和價(jià)格評(píng)估、支付拆遷戶貨幣和收取被安置戶資金的銀行工作人員，全天候接待搬遷業(yè)戶。友誼苑小區(qū)(南區(qū)、北區(qū))、閆千戶小區(qū)、匡山小區(qū)、天福苑小區(qū)、千鶴苑小區(qū)和順清苑小區(qū)7處房源安置點(diǎn)有專人接待群眾看房。 全線拆遷正在推進(jìn) 經(jīng)十路沿線現(xiàn)已拆除違章建筑15個(gè)、4000多平方米，拆除了部分非住宅建筑。前段時(shí)間，辛莊高架橋已經(jīng)拆除，如期恢復(fù)了南北交通。專題研究了段店鐵路立交的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)方案，調(diào)度并明確了經(jīng)六路跨鐵路立交橋的施工進(jìn)度，為經(jīng)十路施工期間搞好交通組織創(chuàng)造了條件。 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化經(jīng)營城市理念，經(jīng)十路項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)作模式實(shí)施 此次，我市城市道路工程施工隊(duì)伍第一次實(shí)行全國范圍公開招標(biāo)；第一次通過競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)確定拆遷任務(wù)標(biāo)段；拆遷安置補(bǔ)償?shù)谝淮芜x用"中介機(jī)構(gòu)"等，經(jīng)十路招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也是通過招標(biāo)選擇出來的。 "招標(biāo)"貫穿建設(shè)始終 經(jīng)十路道路和環(huán)境建設(shè)工程自始至終貫穿"招標(biāo)"二字，勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、拆除隊(duì)伍、設(shè)備和材料供應(yīng)商及管線、土建、道路、綠化的所有施工單位都由招標(biāo)確定，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)組全程跟蹤并負(fù)責(zé)到底。 "評(píng)估機(jī)構(gòu)"登臺(tái)亮相 2003年6月17日，市政府責(zé)成市法制辦、市拆遷辦制定了新的拆遷管理辦法。政府的定價(jià)職能后撤，只負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和規(guī)范市場(chǎng)，被拆遷物的價(jià)格由市場(chǎng)化的社會(huì)中介--社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)來評(píng)定。 這次參與評(píng)估的18家評(píng)估機(jī)構(gòu)是在市監(jiān)察局、市招標(biāo)辦和公證部門的監(jiān)督下，由經(jīng)十路招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開、公正、公平確定的。他們將對(duì)經(jīng)十路占?jí)杭t線及紅線內(nèi)需拆遷的16萬平方米、2513戶居民用房進(jìn)行拆遷評(píng)估。其中6家評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷住宅與安置房屋進(jìn)行評(píng)估，12家評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋的裝修部分和私有非住宅進(jìn)行評(píng)估。 區(qū)域內(nèi)50個(gè)地塊可供出讓 按照經(jīng)營城市的發(fā)展戰(zhàn)略，以及道路建設(shè)與兩側(cè)招商同步推進(jìn)的總體部署，全方位推進(jìn)地塊的招商。一是對(duì)經(jīng)十路改造區(qū)域內(nèi)的50個(gè)地塊編制了控制性詳規(guī)，近期已對(duì)條件成熟的區(qū)片公開招商。二是分析研究了不同供地方式的利弊，確立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、靈活運(yùn)作的思路，9月底拿出了招標(biāo)、拍賣、掛牌方案，對(duì)部分地塊進(jìn)行了公開拍賣。 項(xiàng)目建設(shè)招商先行 在進(jìn)行項(xiàng)目策劃和前期工作的同時(shí)，積極進(jìn)行道路基礎(chǔ)設(shè)施和兩側(cè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的推介。最近，已有巴西莊吉集團(tuán)、香港正大富泰集團(tuán)等近30家大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)系洽談建設(shè)、開發(fā)及設(shè)施經(jīng)營問題，對(duì)經(jīng)十路的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。