討論:縣級(jí)市都在規(guī)劃建CBD 中國(guó)能建這么多CBD嗎?
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2003-10-21
來(lái)源:景觀中國(guó)網(wǎng)
全世界的中央商務(wù)區(qū)(CBD)也屈指可數(shù),可中國(guó)許多城市,連一些縣級(jí)市都在規(guī)劃要建CBD。全國(guó)一窩蜂地要建40多個(gè)CBD的現(xiàn)象令人深思。 CBD作為城市中央商務(wù)區(qū)的概念是指城市綜
全世界的中央商務(wù)區(qū)(CBD)也屈指可數(shù),可中國(guó)許多城市,連一些縣級(jí)市都在規(guī)劃要建CBD。全國(guó)一窩蜂地要建40多個(gè)CBD的現(xiàn)象令人深思。
CBD作為城市中央商務(wù)區(qū)的概念是指城市綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中樞,這個(gè)發(fā)自20世紀(jì)20年代的概念在20世紀(jì)80年代進(jìn)入中國(guó)后,迅速成為眾多城市熱捧的一個(gè)新概念,建設(shè)CBD與建設(shè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力幾乎劃上了等號(hào),CBD熱現(xiàn)象熱過(guò)大江南北。針對(duì)目前的CBD熱現(xiàn)象,建設(shè)部于去年11月份委托深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行摸底調(diào)查,調(diào)查已經(jīng)結(jié)束并已經(jīng)于兩個(gè)月前提交給建設(shè)部規(guī)劃司。然而記者采訪有關(guān)部門(mén)時(shí)得到的答復(fù)卻是:由于各方專家對(duì)CBD調(diào)查情況還存在諸多爭(zhēng)議,因此,現(xiàn)在調(diào)查結(jié)果不宜對(duì)外公布。調(diào)查結(jié)果的遲遲不能對(duì)外公布是城市規(guī)劃建設(shè)中CBD爭(zhēng)端的一個(gè)反映。這正好印證了中國(guó)建筑學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周暢的觀點(diǎn):在發(fā)達(dá)國(guó)家,CBD是一個(gè)地理概念,在發(fā)展中國(guó)家,CBD建設(shè)往往成為一個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略。
[B]中國(guó)怎么一下子冒出40多個(gè)CBD?[/B]
參與此次調(diào)查的深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)規(guī)劃師陳偉新博士告訴記者,通過(guò)對(duì)50多個(gè)城市進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)研,實(shí)地調(diào)查和規(guī)劃文件檢索,他們發(fā)現(xiàn),目前為止,已經(jīng)有40多個(gè)城市在策劃實(shí)施CBD,其中有七八個(gè)城市已經(jīng)在建設(shè)中。
這40多個(gè)城市中,除了北京、上海、天津、重慶直轄市以外,還有省會(huì)城市武漢、成都、杭州、南京、福州、濟(jì)南、鄭州;沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市如深圳、廈門(mén)、大連等也加入了這一行列,更有許多地市甚至縣級(jí)城市也不甘落后,如襄樊、淮南、溫州、蘇州、無(wú)錫、佛山、東莞等。來(lái)自四川成都8月11日的最新消息是,成都市CBD 規(guī)劃建設(shè)工程已進(jìn)入啟動(dòng)階段。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)朱子瑜記者,近年來(lái),國(guó)內(nèi)要做CBD的城市太多了,和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)系的城市不下10多個(gè),僅和他們一個(gè)所聯(lián)系接手策劃的就有寧波、濟(jì)南、重慶等。
如此大干快上CBD熱潮的背后,是有關(guān)城市政府看中CBD建設(shè)對(duì)推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性意義。武漢市規(guī)劃國(guó)土局局長(zhǎng)張林在武漢市王家墩商務(wù)區(qū)的建設(shè)發(fā)表講話稱,建設(shè)CBD對(duì)推動(dòng)湖北省及中國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展,具有十分急迫和現(xiàn)實(shí)的意義。杭州市長(zhǎng)茅臨生稱,投資1700億元打造“錢(qián)江新城”是杭州由“西湖時(shí)代”邁向“錢(qián)江時(shí)代”的重要工程。在北京,繼北京市朝陽(yáng)區(qū)建立CBD之后,豐臺(tái)區(qū)也想建立自己的總部基地,把它作為振興豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措之一。而來(lái)自東莞的消息是,東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨升級(jí),急需要建立一個(gè)與其配套的各類服務(wù)體系,并讓它成為城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。安徽淮南則把CBD作為采煤業(yè)逐漸萎縮后地新的支柱產(chǎn)業(yè)和城市的新的發(fā)展動(dòng)力。浙江寧波則是希冀發(fā)揮寧波商業(yè)在長(zhǎng)江三角洲南翼的輻射作用,同時(shí)充分展示寧波作為國(guó)內(nèi)服裝大市的形象。更多的城市則把老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和城市中心區(qū)建設(shè)與CBD聯(lián)系起來(lái)。來(lái)自浙江慈溪8月11日的消息是,作為慈溪中心城區(qū)的舊城改造項(xiàng)目,慈溪中央商務(wù)區(qū)占地16萬(wàn)余平方米,總建筑面積41萬(wàn)余平方米 。來(lái)自廈門(mén)8月22日的消息是,海滄投資區(qū)管理委員會(huì)主任鐘興國(guó)告訴記者,“我們將把新市區(qū)建成廈門(mén)的CBD,或者廈門(mén)的銅鑼灣”。
[B]CBD:聚集人氣財(cái)氣商氣?[/B]
CBD這個(gè)概念為什么在進(jìn)入中國(guó)之后大熱特?zé)??有關(guān)專家認(rèn)為,這與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大的氣候有關(guān),與政府官員業(yè)績(jī)考核指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核體制有關(guān),更與認(rèn)識(shí)中存在的錯(cuò)誤的CBD概念有關(guān)。
有關(guān)消息顯示,2003年8月19日成都的CBD規(guī)劃出臺(tái)后,曾經(jīng)作為議案提交人大代表進(jìn)行討論,有關(guān)報(bào)道說(shuō),此報(bào)告中提出的啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的概念引起了代表的熱烈討論。代表們認(rèn)為CBD聚集著人氣財(cái)氣商氣,是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。在與同等城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,誰(shuí)能搶占到CBD,誰(shuí)就能搶得發(fā)展先機(jī)。代表們對(duì)中央商務(wù)的建設(shè)充滿了期望。他們認(rèn)為建好后的CBD,將吸引著成都周邊乃至全國(guó)各地和國(guó)外的資金不斷流入這個(gè)“財(cái)金漏斗”,這種巨大的聚集效應(yīng)是不可估量的。代表們還表示,CBD將在城市中心有限面積內(nèi)為信息流、資金流、人流、物流搭建一個(gè)從容流轉(zhuǎn)的平臺(tái),使這一片區(qū)的商務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)效率最高化,并能最終達(dá)到“筑巢引鳳”的目的。
而在河南鄭州,根據(jù)《大河報(bào)》的消息說(shuō),面對(duì)CBD建設(shè)需要巨額資金的疑問(wèn), 該市負(fù)責(zé)人在回答該報(bào)記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō),市里將省里補(bǔ)助的新區(qū)開(kāi)發(fā)費(fèi)用都用在了規(guī)劃上,但新區(qū)建設(shè)不會(huì)動(dòng)用我們城市的“老本兒”,而要靠經(jīng)營(yíng)城市來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們可以出讓土地,3000畝土地可以換來(lái)一筆不少的收入用于城建。關(guān)于新區(qū)面臨的人口問(wèn)題,該市負(fù)責(zé)人胸有成竹地安慰記者,別擔(dān)心,有了房子,自然會(huì)有人來(lái)。
[B]CBD就是這樣“火爆”。然而,建設(shè)一個(gè)CBD 是如此簡(jiǎn)單的事情嗎?[/B]
需要澄清的CBD概念
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)朱子瑜告訴記者,這次建設(shè)部委托深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行CBD調(diào)查,調(diào)查報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)核心觀點(diǎn)是:很多城市在進(jìn)行的CBD規(guī)劃是對(duì)CBD概念的曲解:CBD是在一個(gè)城市的核心區(qū),并有著綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),其功能有商務(wù)這是對(duì)的,但不是說(shuō)任何一個(gè)城市有商務(wù)的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)都可以叫 CBD。 商務(wù)辦公是CBD的核心功能和生命;高效便捷的交通是CBD功能實(shí)現(xiàn)的保障和基礎(chǔ);當(dāng)然,一個(gè)成功的CBD離不開(kāi)政府的干預(yù)與引導(dǎo),但不能忽略市場(chǎng)因素。這是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心著名專家傅崇蘭說(shuō):CBD產(chǎn)生主要基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到了一定高度,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐產(chǎn)業(yè)之后才發(fā)展起來(lái)的。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳東琪說(shuō),CBD設(shè)施建設(shè)有56%是現(xiàn)代化的商務(wù)辦公樓,是企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代商貿(mào)活動(dòng)的集散地,其核心業(yè)務(wù)是電子業(yè)務(wù)。
深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)規(guī)劃師陳偉新博士說(shuō),現(xiàn)代意義上的商務(wù)中心是指集中大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),擁有大量商務(wù)辦公樓、酒店、公寓和文娛場(chǎng)所等配套設(shè)施,具備完善的市政交通與通訊條件,便于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。一個(gè)城市設(shè)CBD建所必須具備的國(guó)內(nèi)外條件是:1,國(guó)際影響力;2,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(主要是指人均GDP); 3,完備的基礎(chǔ)設(shè)施;4,人的科技素質(zhì)(主要是指高等教育程度);5,歷史文化因素上悠久的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)積淀。 參照世界標(biāo)準(zhǔn),象北京、上海要建設(shè)的世界級(jí)CBD還要求在駐的跨國(guó)公司總部和跨國(guó)銀行總部比例要占到總數(shù)的一半以上,并對(duì)每年世界股市資金流量有一定要求。法蘭克福市長(zhǎng)佩得拉·羅斯在出席北京市朝陽(yáng)區(qū)政府舉辦的中外CBD發(fā)展論壇上指出了金融對(duì)于CBD建設(shè)的重要性。他說(shuō),銀行城市和金融街是法蘭克福的現(xiàn)代稱呼,這表明了金融中心對(duì)于今天城市發(fā)展的重要性。法蘭克福城市擁有336家銀行,其中196家是國(guó)外銀行,7.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)有15%集中在金融街上,占整個(gè)歐洲400億GDP的20%,還有5—6%的就業(yè)與金融有關(guān)。
陳偉新博士說(shuō),在中心商業(yè)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上,國(guó)際上的CBD大都經(jīng)歷了二、三十年的發(fā)展,更長(zhǎng)在四、五十年才逐步發(fā)展起來(lái)。香港中環(huán)是世界上成熟的世界級(jí)4大CBD之一,在談及香港規(guī)劃發(fā)展商務(wù)中心區(qū)的經(jīng)驗(yàn)時(shí),香港特別行政規(guī)劃署署長(zhǎng)馮志強(qiáng)說(shuō),香港商務(wù)中心區(qū)歷史悠久,起源自19世紀(jì)初。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展后,到20世紀(jì)七八十年代隨著香港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型(香港由一個(gè)由制造業(yè)為本的社會(huì)演變成一個(gè)金融服務(wù)中心)開(kāi)始快速發(fā)展。香港經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷20年的重大轉(zhuǎn)變后,服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,成為亞洲服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,香港才由此演變成世界級(jí)的著名CBD。
發(fā)展CBD的必要性
21世紀(jì)的兩個(gè)最重要的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的全球化和城市化,城市競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融學(xué)家李揚(yáng)、中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員倪鵬飛認(rèn)為,20世紀(jì)80年代后中國(guó)城市政府作為地方一級(jí)政府所擁有的生產(chǎn)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施等的主導(dǎo)權(quán),使其在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、工業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程中不斷探索和強(qiáng)化對(duì)城市發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略考慮,在這樣的時(shí)代大背景之下,城市化、工業(yè)化產(chǎn)物的CBD就成為城市決策者們借以提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平的重要方法。有關(guān)專家還認(rèn)為,CBD 便捷的交通,豐富的信息,迅速的通訊,高質(zhì)的辦公設(shè)施和良好的金融和商務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境,大大節(jié)約企業(yè)的管理和交易成本,能夠有力地吸引跨國(guó)銀行、跨國(guó)公司總部與區(qū)域分部落戶,進(jìn)而有力地提升大都市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。它不僅是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征,而且是現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的一個(gè)重要標(biāo)志。
陳偉新博士認(rèn)為,CBD有三個(gè)重要的功能,一是創(chuàng)造了城市的超級(jí)景觀,發(fā)展了高層建筑;二是形成了世界城市現(xiàn)代化的最高端的功能;三是刺激了城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
盤(pán)點(diǎn)我國(guó)城市CBD十年發(fā)展
經(jīng)過(guò)10年發(fā)展,有關(guān)專家認(rèn)為,目前我國(guó)初步成型且有所發(fā)展的CBD是北京建外地區(qū)和上海陸家嘴。其他城市如深圳、武漢、沈陽(yáng)、重慶、廣州都處于打基礎(chǔ)或形態(tài)初現(xiàn)或步履維艱的階段。 就是目前發(fā)展最好的上海陸家嘴,專家認(rèn)為與國(guó)外相比還存在不小差距。如以體現(xiàn)CBD核心功能的重要指標(biāo)——區(qū)域金融貿(mào)易量增加值為例,上海分別相當(dāng)于曼哈頓的20/1,東京新宿的9/1,倫敦金融城的6/1,新加坡的3/1。
那么,根據(jù)CBD 內(nèi)在要求和參照國(guó)外CBD的發(fā)展,在這眾多要發(fā)展CBD的城市中除了京滬以外是否有發(fā)展的資格? 陳偉新博士說(shuō),這次調(diào)研中,我們著重對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。他認(rèn)為 廣大中西部地區(qū)除了成都、重慶和武漢以外,其他廣大地區(qū)根本不具備前提條件。而且,成都、重慶和武漢還只是有一定的基礎(chǔ)但還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間去努力。他認(rèn)為具備發(fā)展CBD第二階梯的城市有廣州,深圳,杭州 等外向型發(fā)展較快的城市,其他的城市可以將CBD做為一個(gè)努力方向,在城市核心區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)為CBD的建設(shè)進(jìn)行預(yù)留。而且從建設(shè)情況看,即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳、廣州在建設(shè)的也只是公共建筑和住宅,與CBD內(nèi)在要求尚有距離。而且,即使是作為我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的首都北京,在全國(guó)所有的城市中最具備發(fā)展CBD的條件和深厚的歷史資源的積累,但 北京CBD也是20多年前就提出了發(fā)展 戰(zhàn)略,但是直到1993年中央才批準(zhǔn),而經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè),北京CBD還有許多問(wèn)題要解決(如需要提升CBD產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,解決交通問(wèn)題等)仍處于一個(gè)過(guò)程中。 陳偉新博士預(yù)測(cè),在北京目前特殊的地位下,由于中國(guó)發(fā)展的高速度和政府投資力度的加大 ,經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展,即在經(jīng)過(guò)了2008年的奧運(yùn)會(huì)和2010的博覽會(huì)兩大世界性的盛會(huì)刺激之后,北京的CBD才有可能由目前地區(qū)性的CBD發(fā)展為國(guó)際性 CBD的相對(duì)成熟形態(tài)。 朱子瑜認(rèn)為,上海由于有良好的商業(yè)基礎(chǔ)和目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的地位及其有上海市政府的引導(dǎo)支持(1990——2000年共投資1300個(gè)億),陸家嘴CBD發(fā)展很快,已成為我國(guó)較為成熟的CBD,經(jīng)過(guò)2010年的世界博覽會(huì)之后,上海這個(gè)目前的地區(qū)性的CBD可能會(huì)向著國(guó)際性的CBD方向發(fā)展。深圳是我國(guó)CBD規(guī)劃較早的城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)乃?,但深圳市政府在此?wèn)題上還相當(dāng)謹(jǐn)慎,10多年來(lái)地產(chǎn)價(jià)格沒(méi)有明顯變動(dòng),而且,政府在規(guī)劃和宣傳引導(dǎo)上還很務(wù)實(shí),現(xiàn)在深圳的CBD仍有相當(dāng)長(zhǎng)路要走。他說(shuō),在這次CBD的調(diào)研報(bào)告中,深圳和廣州是分別做了正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)的城市。
關(guān)于京滬和未來(lái)我國(guó)有發(fā)展CBD潛力的城市定位,李揚(yáng)和倪鵬飛認(rèn)為,北京、上海CBD可定位于國(guó)家或跨國(guó)家級(jí)水平上,北京應(yīng)是跨國(guó)公司在中國(guó)事務(wù)中心和北方商務(wù)管理和服務(wù)中心,上海是跨國(guó)公司在中國(guó)商務(wù)管理和服務(wù)中心。沈陽(yáng),武漢,重慶,西安分別是區(qū)域的主CBD,廣州和深圳,南京和杭州,天津和大連分別是珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海的副CBD。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市中心經(jīng)濟(jì)室主任劉治彥認(rèn)為,一些特大城市,如北京等的一些區(qū)可以根據(jù)自己的特色發(fā)展借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)(如東京的新宿等)發(fā)展為副都心,為核心商務(wù)區(qū)分流補(bǔ)充。如北京在傳統(tǒng)上西單商業(yè)街、金融街、中關(guān)村都與朝陽(yáng)區(qū)CBD形成補(bǔ)充之勢(shì),其它各區(qū)的高新科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)沒(méi)有必要自立名戶建CBD,該經(jīng)濟(jì)室為豐臺(tái)區(qū)的高新園區(qū)建設(shè)規(guī)劃為即為朝陽(yáng)區(qū)CBD的副CBD。而朱子瑜則認(rèn)為,由于香港國(guó)際級(jí)CBD的地位和地緣關(guān)系,深圳、廣州的CBD發(fā)展都要考慮到香港的輻射作用,廣州目前應(yīng)定位于華南的副中心,而深圳也應(yīng)該是參照日本新宿東京副都心的發(fā)展模式成為香港的一個(gè)副都心。
[B]爭(zhēng)議和思考[/B]
目前建設(shè)部沒(méi)有對(duì)外公布深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院CBD調(diào)查報(bào)告的一個(gè)重要原因是,由于各方專家對(duì)CBD調(diào)查情況還存在諸多爭(zhēng)議。那么,這些爭(zhēng)議是什么呢?
現(xiàn)在對(duì)于CBD建設(shè)存在的爭(zhēng)議主要有,一派是希望按照嚴(yán)格的CBD概念來(lái)操作,即很多城市CBD的建設(shè)絕對(duì)屬于超越于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超前行為,按照中國(guó)城市歷史和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,我國(guó)只發(fā)展北京、上海兩個(gè)有資格建設(shè)CBD的城市,其他城市則限制CBD的提法,不要將中央商務(wù)區(qū)和商業(yè)中心區(qū)、新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造并提而論。另一派的看法是,不要拘泥于CBD的概念,中國(guó)可以大力發(fā)展CBD,只是要將CBD分為三六九等,即不同級(jí)別的CBD。因?yàn)镃BD既有全球級(jí)的、國(guó)際級(jí)的,也有區(qū)域級(jí)的。如李揚(yáng)、倪鵬飛就認(rèn)為,在建設(shè)北京、上海以外,廣州可以建成華南商務(wù)的副中心,而沈陽(yáng)、重慶、武漢可以建設(shè)成東北、西南和華中地區(qū)商務(wù)的主中心區(qū)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱則認(rèn)為,不要將CBD概念特殊化。目前國(guó)內(nèi)許多城市已形成若干個(gè)商務(wù)中心的情況下,是再建CBD,還是通過(guò)提高城市交通、特別是公共交通將若干個(gè)分散的小商務(wù)區(qū)聯(lián)結(jié)起來(lái),使大家更方便地穿梭其中,降低運(yùn)營(yíng)成本,提高辦公效率呢?
中國(guó)社科院城市中心經(jīng)濟(jì)室主任劉治彥則認(rèn)為,與城市世紀(jì)相伴隨的,還有城市空心化的趨勢(shì)。我們必須看到,隨著世界信息化社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,聚集性的辦公有可能被分散的家庭辦公所取代,這都應(yīng)該是大城市發(fā)展CBD所要考慮的未來(lái)不確定性因素。還有專家指出,信息化社會(huì)傳統(tǒng)的CBD已經(jīng)升級(jí)為E——CBD,即電子化的中央商務(wù)區(qū),中國(guó)在建CBD的時(shí)候,須趕上世界新模式。
陳偉新博士指出,中國(guó)一個(gè)普遍的現(xiàn)象是,沒(méi)有區(qū)域戰(zhàn)略,只有城市戰(zhàn)略。強(qiáng)勢(shì)政府主導(dǎo)的城市戰(zhàn)略一經(jīng)出臺(tái),其導(dǎo)向就對(duì)開(kāi)發(fā)商、各級(jí)政府部門(mén)和市民產(chǎn)生強(qiáng)大影響,從而形成大干快上的局面。一個(gè)城市的定位不準(zhǔn)確或是發(fā)生搖擺,不僅影響城市的正常建設(shè),并對(duì)城市的交通建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。而且,當(dāng)政府全力以赴以某一種戰(zhàn)略時(shí),必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)其他戰(zhàn)略的忽視,而當(dāng)這種戰(zhàn)略有礙城市的正確發(fā)展時(shí)候,就會(huì)使城市痛失其他方面的發(fā)展機(jī)遇 。
一些人士還指出,中國(guó)城市CBD熱的一個(gè)重要原因除了政府行為以外,還有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借此炒作,以提高房地產(chǎn)價(jià)格,這樣是非常危險(xiǎn)的。因?yàn)?,如果在CBD建設(shè)中回報(bào)高而快的房地產(chǎn)先行的話,高企的房地產(chǎn)價(jià)格必然造成整個(gè)CBD地區(qū)價(jià)位升高,形成CBD泡沫,很多城市CBD建設(shè)中途夭折即緣于此。為此,美國(guó)NBBJ公司副總裁彼得·布朗在北京朝陽(yáng)區(qū)第三屆中外CBD發(fā)展論壇上指出:CBD不只是住房經(jīng)濟(jì),它還需提供一個(gè)國(guó)際都市所有重要的人類活動(dòng),不應(yīng)只是具備城市中心的潛力,而應(yīng)成為刺激整個(gè)地區(qū)和國(guó)家發(fā)展的代表。芝加哥曼哈頓中心區(qū)和香港正是這樣的典范。
朱子瑜認(rèn)為,CBD在國(guó)外已經(jīng)有了幾十年甚至上百年的歷史,而我國(guó)的城市化進(jìn)程則剛剛開(kāi)始。這個(gè)時(shí)候,國(guó)內(nèi)各地城市就開(kāi)始把CBD當(dāng)作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的“現(xiàn)實(shí)途徑”,必然導(dǎo)致急功近利和資源浪費(fèi)。而且,從數(shù)量上來(lái)討論中國(guó)需要多少個(gè)CBD是不科學(xué)的,需要 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求之上的科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo),純粹的外力是在沙灘上建造樓房,缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不是變味就是倒塌夭折。當(dāng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,如北京、上海,內(nèi)在的需求加上政府引導(dǎo)自然就會(huì)形成CBD,而不是靠我們拔苗助長(zhǎng)。
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