首屆中國林木國際研討會(huì)召開 為可持續(xù)發(fā)展把脈

10月26日上午，2003年(首屆)中國林業(yè)與木業(yè)可持續(xù)發(fā)展國際研討會(huì)在北京國際會(huì)議中心隆重舉行。來自中國、美國、加拿大、巴西、巴拉圭、俄羅斯、英國、法國、意大利、南非、印度尼西亞、馬來西亞、老撾、日本、韓國、澳大利亞等近20多個(gè)國家的400多名國內(nèi)外專家、學(xué)者與林木企業(yè)家代表，國內(nèi)各級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，國際組織駐華機(jī)構(gòu)代表出席了研討會(huì)。會(huì)議圍繞全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，努力實(shí)現(xiàn)中國林業(yè)與木業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、如何與世界接軌，利用國際社會(huì)資本提速等問題進(jìn)行了研討,會(huì)議 將于10月28日結(jié)束。 國家林業(yè)局局長周生賢在會(huì)上表示，學(xué)習(xí)和借鑒國外發(fā)達(dá)國家林業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增進(jìn)國內(nèi)外林木行業(yè)的合作交流，加快國內(nèi)外林木業(yè)市場(chǎng)與國際接軌，是推進(jìn)中國林業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。并提議每隔一至二年召開一次這樣的國際研討會(huì)，并使其逐漸成為全球知名的林木業(yè)品牌論壇。 新中國成立以來，我國林業(yè)累計(jì)向社會(huì)提供50多億立方米的木材和80多億根的竹材，參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)到了82億人次，完成義務(wù)植樹398億株。2002年全國完成造林面積首次超過1億畝，人工林保存面積達(dá)7億畝，占世界人工林面積的26%，居世界第一位。森林覆蓋率已由新中國成立初的8.6%提高到90年代末的16.55%，森林總面積擴(kuò)大到23.8億畝，活立木蓄積量增加到125億立方米，森林資源得到了有效保護(hù)和發(fā)展。 中國森林資源總量不足，分布不均，培育與利用脫節(jié)；經(jīng)營水平低，綜合效益差，林產(chǎn)工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)性失衡并存，難以使有限的資源發(fā)揮最大的綜合效益；林區(qū)社會(huì)發(fā)育程度不高，機(jī)制不活，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。 50年來，中國林業(yè)取得了巨大成就，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是人工造林成效顯著，實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積的持續(xù)增長。全國人工造林保存面積達(dá)到7億畝，約占全世界人工林面積的26%，居世界首位。全國森林面積已增加到23.8億畝，森林蓄積量增加到112億立方米，森林覆蓋率由上世紀(jì)50年代的8.6%提高到目前的16.55%。二是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。被譽(yù)為“綠色長城”的“三北”防護(hù)林工程，經(jīng)過連續(xù)25年的實(shí)施，已使工程區(qū)內(nèi)20%的沙漠化土地、40%的水土流失面積得到不同程度的治理，不少地方的生態(tài)得到初步恢復(fù)和改善。三是野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)獲得重大進(jìn)展，為永久保存國家最珍貴的自然遺產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前全國林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的森林和野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)已達(dá)1405個(gè)，總面積突破16億畝，超過國土面積的十分之一。從而使我國生物多樣性最豐富、科學(xué)和歷史價(jià)值最高、生態(tài)效益最好的森林精華部分及珍貴野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)日益壯大，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。50多年來，我國林業(yè)累計(jì)向社會(huì)提供木材50多億立方米。2002年人造板產(chǎn)量達(dá)到2930多萬立方米，居世界第二位。全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到6900多萬噸，居世界第一位。2002年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4380億元，是改革開放初期的20多倍。 我國森林蓄積量?jī)H占世界的2.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足占世界22%人口生產(chǎn)生活的需要。一方面，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)木材等林產(chǎn)品的需求日益增長，林產(chǎn)品供需矛盾突出。目前，世界人均年消耗木材0.58立方米，而我國只達(dá)到0.29立方米，我國每年對(duì)林木及其制品的需求為3億立方米以上，而現(xiàn)有森林資源的年合理供給量?jī)H占需求量的60%左右。另一方面，在未來5至10年，全國人口年平均凈增1100萬左右，經(jīng)濟(jì)增速每年達(dá)7%以上，同時(shí)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐加快和人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的需求將呈剛性增長。在相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，我國林業(yè)面臨的木材需求的壓力將進(jìn)一步加大。 國家林業(yè)部門計(jì)劃抓好六大工程建設(shè),要在以下四個(gè)方面有所突破. 第一，保護(hù)和經(jīng)營好現(xiàn)有的森林資源，全面提高森林質(zhì)量。中國政府于20世紀(jì)末啟動(dòng)實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。工程實(shí)施范圍包括：長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)的17個(gè)省區(qū)市的734個(gè)縣和167個(gè)森工局。2000-2010年主要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。長江上游、黃河上中游地區(qū)全面停止天然林的商品性采伐，東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)，按計(jì)劃調(diào)減木材產(chǎn)量1990.5萬立方米，對(duì)14.13億畝森林嚴(yán)加保護(hù)。二是加快森林資源培育步伐。長江上游、黃河上中游地區(qū)，新增林草面積2.2億畝，共中新增森林面積1.3億畝。三是妥善分流安置富余職工74.1萬人。實(shí)現(xiàn)森工企業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，步入可持續(xù)經(jīng)營的軌道。計(jì)劃到2010年，使全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到1800個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的比例達(dá)到16.14%。 第二，加快宜林荒山荒地和坡耕地造林綠化進(jìn)程，促進(jìn)森林資源持續(xù)、快速增長。中國尚有10多億畝宜林荒山荒地(荒沙)和坡耕地，多處于中西部地區(qū)，這是今后我國生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，退耕還林工程主要解決重點(diǎn)地區(qū)的水土流失問題。工程覆蓋了中西部所有省區(qū)市及部分東部省區(qū)。規(guī)劃在2001-2010年間，完成退耕還林2.2億畝，宜林荒山荒地造林2.6億畝。工程建成后，工程區(qū)將增加林草覆蓋率5.0個(gè)百分點(diǎn)，水土流失控制面積13.0億畝，防風(fēng)固沙控制面積15.4億畝。 第三，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，最大限度滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多種林產(chǎn)品的需求。為了滿足中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)木材的巨大需求，根據(jù)森林多種功能主導(dǎo)利用的原則，我們選擇生態(tài)地位相對(duì)不太緊要而且土、肥、水、光、熱等條件又比較優(yōu)越的地方，實(shí)施了重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。這一工程布局于我國400毫米等雨量線以東的18個(gè)省區(qū)的886個(gè)縣、114個(gè)林業(yè)局、場(chǎng)，計(jì)劃在2001-2015年間，分三期建立速生豐產(chǎn)用材林基地近2億畝。工程建成后，將有效緩解木材的供需矛盾。為加速林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國政府鼓勵(lì)和支持各種所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是非公有制林業(yè)的大發(fā)展。一是充分尊重非公有制林業(yè)經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)，放手發(fā)展，使他們經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。二是實(shí)行林地所有權(quán)和使用權(quán)分離，穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)，加快森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。三是規(guī)范政府行為，在投融資政策、稅費(fèi)政策和資源利用政策上一視同仁，不搞歧視。四是強(qiáng)化法制保障，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，使投資者有安全感。 第四，加強(qiáng)對(duì)外合作，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來走出去”全方位開放戰(zhàn)略。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征就是，林業(yè)的社會(huì)公益效益日益引起各國政府和廣大公眾的高度重視，林業(yè)問題在世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和影響力也在迅速擴(kuò)大，林業(yè)問題日益國際化。世界范圍內(nèi)的林業(yè)合作正在成為一種時(shí)代潮流。 當(dāng)前我國林業(yè)與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比在生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資金投入、市場(chǎng)開發(fā)等方面差距較大，不能適應(yīng)林業(yè)快速發(fā)展的需要。因此，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來走出去”的全方位開放，將是我們林業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略。請(qǐng)進(jìn)來，主要是擴(kuò)大對(duì)外開放，學(xué)習(xí)和借鑒世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)資金。我們將進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)的對(duì)外開放，熱情歡迎海外各界以獨(dú)資、合資、參股、承包、租賃等多種形式參與中國的造林、林產(chǎn)工業(yè)、林副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品貿(mào)易等。中國政府和各級(jí)林業(yè)部門將為各位合作者創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境和更為便利的條件。 在本次研討會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上已經(jīng)宣布的由中國、美國、馬來西亞、澳大利亞、英國、法國、意大利、新西蘭八國林木業(yè)巨頭、財(cái)團(tuán)發(fā)起出資，將在中國北京籌建全球最大的國際木材綜合交易市場(chǎng)，我們將給予積極地支持。走出去，主要是積極加入全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，在恪守有關(guān)國際公約和所在國法律的原則下，通過合作、合資等形式科學(xué)地培育經(jīng)營利用海外森林資源，開拓林業(yè)發(fā)展的海外市場(chǎng)，努力擴(kuò)大中國林產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易，同時(shí)加強(qiáng)國際間的科研和技術(shù)合作，積極參與碳交易等的研究與應(yīng)用發(fā)展進(jìn)程。