上海彌補城市形態(tài)斷層落差 在郊區(qū)建中等城市規(guī)模的新城

　　上海城市形態(tài)在城鄉(xiāng)之間的斷層落差正在得到彌補。一種相當于中等城市規(guī)模、具百萬人口容量、城市功能相對獨立的新城形態(tài)，正在上海郊區(qū)出現(xiàn)。 　　隨著總建筑面積達16．4萬平方米的一個新型商品房社區(qū)樓盤的開盤，位于上海西北郊的嘉定百萬人口新城建設(shè)近日實質(zhì)性啟動。這是上海正式宣布投建的第3個新城。此前，西南郊的松江新城和位于洋山深水港對岸的臨港新城都相繼投入了建設(shè)。 　　據(jù)介紹，完善上海城市形態(tài)層次結(jié)構(gòu)的設(shè)想，起自上海新一輪城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。在正式公布的規(guī)劃中，上海未來的城市結(jié)構(gòu)由中心城區(qū)、新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)和中心村構(gòu)成。新城成為“填平城鄉(xiāng)城市形態(tài)差別的一個重要環(huán)節(jié)”。 　　雖然上海開埠160年，但由于未能擺脫國內(nèi)普遍存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，郊區(qū)城市化發(fā)展進程與中心城區(qū)發(fā)展相比明顯滯后。上海城市發(fā)展史專家說，上海長期以來城市形態(tài)斷層很明顯，中心城區(qū)之下就是完全農(nóng)村結(jié)構(gòu)的縣城。雖然改革開放后近郊經(jīng)濟發(fā)展，也出現(xiàn)了一些“衛(wèi)星城”，但往往城市功能不健全，主導產(chǎn)業(yè)過于依附中心城，缺乏相對獨立的形態(tài)和作用。 　　此次啟動建設(shè)的嘉定新城，規(guī)劃面積168平方公里，近期集中開發(fā)100平方公里，計劃通過10多年的滾動開發(fā)，最終形成100萬人口的城市規(guī)模。 　　據(jù)介紹，上海先后已啟動近10個城鎮(zhèn)進行新型城鎮(zhèn)建設(shè)的試點。據(jù)上海城市總體規(guī)劃，至2020年上海新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的建設(shè)目標是形成11個新城、22個左右的中心鎮(zhèn)和80多個一般集鎮(zhèn)。