南水北調(diào)中線規(guī)劃思路回顧

　　50年前，毛澤東在“長江”艦上聽取長江水利委員會主任林一山的匯報(bào)后提出：“南方水多，北方水少，能不能從南方借點(diǎn)水給北方？”這是南水北調(diào)最初的設(shè)想，也正是從那時(shí)起，長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡稱長委設(shè)計(jì)院）拉開了南水北調(diào)工程前期研究的序幕。 　　50年來，長委設(shè)計(jì)院的員工們嘔心瀝血，精益求精，完成了大量的規(guī)劃方案工作。特別是2001年元月至今的1000多個(gè)日日夜夜，全院員工做了大量的科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)論證工作，得到了各方審查專家的廣泛認(rèn)同。作為南水北調(diào)中線一期工程的總體設(shè)計(jì)承擔(dān)單位和全線技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，長委設(shè)計(jì)院本著對國家和人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，精心設(shè)計(jì)，提交了大量高質(zhì)量的前期工作成果，為工程的順利開工提供了必要的保證。 ■上世紀(jì)——?dú)v經(jīng)40余年反復(fù)論證 　　1959年7月，長江流域規(guī)劃辦公室編制完成了《長江流域綜合利用規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》，提出了從長江上、中、下游引水的南水北調(diào)總體布局，并認(rèn)為從中下游引水比較現(xiàn)實(shí)可行。1959年以后，隨著南水北調(diào)研究工作的深入，長江水利委員會著重負(fù)責(zé)中游引水方案——南水北調(diào)中線工程的研究。 　　1973年，漢江丹江口水庫按初期規(guī)模建成，為南水北調(diào)中線后續(xù)工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　1987年，長江水利委員會完成了《南水北調(diào)中線工程規(guī)劃報(bào)告》，主要提出不加壩調(diào)水方案。在鄂、豫兩省一致同意“加壩引水”的基礎(chǔ)上，1991年長江水利委員會又完成了《南水北調(diào)中線工程規(guī)劃報(bào)告》，推薦丹江口大壩加高、調(diào)水145億立方米方案。1995～1998年，經(jīng)水利部和原國家計(jì)委對中線加壩調(diào)水和不加壩調(diào)水多個(gè)方案進(jìn)行論證審查后，仍推薦大壩加高調(diào)水145億立方米的方案。 　　近十幾年來，工程技術(shù)人員開展了大量的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和科研工作，根據(jù)國家總體發(fā)展規(guī)劃和社會生產(chǎn)力布局的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，調(diào)整、優(yōu)化南水北調(diào)中線規(guī)劃方案。這其中穿黃工程的布置方案就達(dá)40余個(gè)，進(jìn)行了反復(fù)比選和論證。 ■本世紀(jì)——根據(jù)北方缺水形勢修訂規(guī)劃 　　2000年以來，長委設(shè)計(jì)院按照“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會福利設(shè)施”的精神，遵循“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，對南水北調(diào)中線工程進(jìn)行了全面規(guī)劃修訂。 　　根據(jù)北方缺水形勢，南水北調(diào)中線工程規(guī)劃分步實(shí)施。近期以長江支流漢江為水源，從丹江口水庫向北京、天津、華北地區(qū)供水，稱之為引漢工程；遠(yuǎn)景將以長江為水源，從三峽水庫或以下干流引水補(bǔ)充引漢工程水量，稱之為引江工程。 　　引江工程規(guī)劃了從小江、大寧河等引水方案。由于沿途地形條件較為復(fù)雜，工程條件相對艱巨，另據(jù)初步估算，工程投資為引漢方案的2～5倍，由于要提水，成本水價(jià)較引漢方案的水價(jià)高9倍左右。因此，引江工程被定為遠(yuǎn)景調(diào)水方案。 　　引漢工程從長江支流漢江引水，長委設(shè)計(jì)院通過多年的實(shí)地考察、論證，將南水北調(diào)中線工程的水源地選在已建的漢江丹江口水庫。丹江口水庫控制了漢江上游60％的流域面積，可調(diào)水量達(dá)95億～140億立方米，是南水北調(diào)中線引漢工程理想的水源地。丹江口水庫至北京有近100米的落差，能居高臨下向華北平原自流引水，這為今后的運(yùn)行也帶來較低的成本。 　　雖然漢江水量不如長江充足，但從北方缺水形勢看，到2010年，受水區(qū)城市凈缺水78億立方米；2030年凈缺水將達(dá)128億立方米。從漢江引水可以滿足受水區(qū)城市需水要求，并可極大地緩解京、津、華北平原嚴(yán)重缺水的現(xiàn)狀，對支持缺水地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)的意義。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面考慮，中線工程近期選擇以支流漢江為水源的方案，具有投資小、工程簡單、工期短等優(yōu)點(diǎn)，也符合先易后難、由小到大逐步實(shí)施的原則，并和供水區(qū)需水量逐步增大相適應(yīng)。 　　對于近期引漢方案，在不降低丹江口庫區(qū)、漢江中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及供水保證程度的原則下，以京、津、華北地區(qū)主要城市為供水目標(biāo)，適當(dāng)兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，推薦實(shí)施加高丹江口水庫大壩調(diào)水方案。工程建設(shè)擬采取分期方式實(shí)施，即一次建成水源區(qū)工程，主要包括加高丹江口水庫大壩，即正常蓄水位由現(xiàn)在的157米抬高到170米，相應(yīng)庫容增加116億立方米；陶岔渠首及渠道改擴(kuò)建工程；漢江中下游建設(shè)興隆樞紐、引江濟(jì)漢工程、部分閘站改擴(kuò)建和航道整治工程。而輸水總干渠工程則分期建設(shè)。 　　按規(guī)劃目標(biāo)，2010年中線一期工程將全線建成通水。考慮到目前北京嚴(yán)峻的缺水形勢，規(guī)劃提出首先實(shí)施京石段應(yīng)急供水工程，即先行建設(shè)中線一期工程總干渠石家莊至北京團(tuán)城湖段，利用河北省崗南、黃壁莊、王快、西大洋4座水庫，在中線一期工程全線貫通前向北京應(yīng)急供水。