探索古城保護的可持續(xù)發(fā)展模式

　　“渝關(guān)形勝壓潼關(guān)，霄漢危樓此日攀。日月沉浮鄰碧海，虎龍盤踞枕青山?！泵鞔囊晃辉娙诉@樣形容山海關(guān)。作為萬里長城東起第一關(guān)，山海關(guān)北倚群巒疊翠的燕山之麓，南臨煙波浩渺的渤海之濱。長城縱貫其間，雄關(guān)緊扼要隘，形勢險峻如虎踞龍蟠，古跡棋布領(lǐng)古城風(fēng)騷。著名的長城專家和古建筑專家羅哲文先生曾經(jīng)評價山海關(guān)長城是萬里長城最精粹的地段，也有專家認為，山海關(guān)是真正的長城博物館。然而，擁有眾多資源的山海關(guān)近幾年游客人數(shù)不斷下滑，綿延4600米的關(guān)城城墻和2040米的羅城城墻亟待整修，更可惜的是山海關(guān)古城范圍內(nèi)七座城堡、十大關(guān)隘、九十多處文物古跡以及擁有一百多座明清四合院的古街區(qū)一直掩蓋在破舊的面紗之后不為人知，有些遺跡如果不抓緊整治將面臨覆滅危險。眼看著麗江古城、平遙古城、周莊古鎮(zhèn)的紅火，保護長城、保護古城、充分利用古城資源帶動經(jīng)濟發(fā)展這些埋藏在山海關(guān)人心中長久的期盼再也按捺不住。最近，山海關(guān)當(dāng)?shù)卣畬ｉT召開發(fā)布會，向社會公布，一項預(yù)備投資18億的“山海關(guān)古城保護開發(fā)項目”即將啟動。 無論是為古城保護還是百姓利益，古城保護開發(fā)勢在必行 　　山海關(guān)以長城為主線，在老龍頭長城入海處與高500多米的角山之間僅7.5公里的山海之間，以古城為核心，東西建有羅城，南北設(shè)有翼城，設(shè)有城堡、關(guān)隘、敵臺、城臺、烽火臺、墩臺，同時置有前哨衛(wèi)城，形成前拱后衛(wèi)，左輔右弼的防御格局，構(gòu)成了一個完整的長城防衛(wèi)體系。此次被列入保護開發(fā)范圍之內(nèi)的山海關(guān)古城主要指建于1381年。占地面積150萬平方米的關(guān)城和東羅城歷史城區(qū)。600多年的戰(zhàn)火硝煙和大自然的風(fēng)剝雨蝕，關(guān)城4600米長的城墻損毀嚴重的就達3300米，古城墻內(nèi)側(cè)全部或部分坍塌的已達50％，亟待搶修。城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，供熱率只有3.4％，居民取暖仍以燒煤爐為主；84條街巷硬化率只有45％，63條道路未布設(shè)污水管線；古城內(nèi)房屋破損嚴重，私搭亂建嚴重，人均住房面積不足7平方米的住戶占37％，危房和古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑占60％，6683戶，近兩萬居民生活環(huán)境急需改善。正象當(dāng)?shù)氐囊晃活I(lǐng)導(dǎo)所說，無論是從古城保護還是從老百姓利益出發(fā)，古城保護開發(fā)勢在必行。 高起點規(guī)劃、保護第一、永續(xù)利用 　　歷史文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)一直是令人喜憂參半的事情。保護性破壞、不合理開發(fā)成為近年歷史文化遺產(chǎn)難忘的痛。山海關(guān)古城的保護開發(fā)能保證做到保護第一嗎？從秦皇島市到山海關(guān)區(qū)再到為古城保護開發(fā)專門成立的山海關(guān)古城保護開發(fā)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)們對此都非常有信心。古城保護開發(fā)項目在開工之前，要完成三個規(guī)劃，其中“文物保護規(guī)劃”已經(jīng)過了文物部門的專家評審；“古城保護規(guī)劃”是由上海同濟大學(xué)的阮儀三教授帶領(lǐng)專家組完成的，阮儀三早在上世紀80年代就多次到山海關(guān)提出保護開發(fā)設(shè)想，認為中國古城南有麗江，中有平遙，北有山海關(guān)，當(dāng)時由于特殊原因，古城保護開發(fā)的計劃不能實現(xiàn)，此次編制規(guī)劃，阮儀三教授多次來到山海關(guān)，為自己多年的夙愿把關(guān)；在這兩個規(guī)劃基礎(chǔ)上，山海關(guān)還制訂了“旅游規(guī)劃”，將于明年初完成。 　　按照規(guī)劃，山海關(guān)古城的保護開發(fā)將本著“保護第一，合理開發(fā)，科學(xué)管理，永續(xù)利用”的原則，按照“保文、復(fù)古、建新”的方針，在保護古城明清風(fēng)貌、保留古城原有特色建筑的前提下，拆除整治違章建筑，改造整飭不和諧建筑，復(fù)建已毀的特色建筑，按照“鼓樓為心、四面打開、先建東西、后建南北”的順序，以居民新區(qū)建設(shè)、學(xué)校改造遷建、人民醫(yī)院遷建、東羅城搬遷等工程為主，在古城內(nèi)形成軍事城防游覽區(qū)、東羅城明城游覽區(qū)、古今名人展示區(qū)、歷史文化游覽區(qū)、民居民俗游覽區(qū)等功能區(qū)，使山海關(guān)古城成為一個再現(xiàn)明清時代古城歷史風(fēng)貌，具有豐富的旅游內(nèi)涵，優(yōu)化的旅游環(huán)境的世界旅游勝地。 市場化運作古城搬遷，好的運作模式是保護古跡的必需 　　登上山海關(guān)關(guān)城的西門城墻，望關(guān)城內(nèi)，房屋高低不齊，錯落無序，只有已經(jīng)整治完畢的一條大街彰顯著古城的風(fēng)貌；內(nèi)外城磚包裹著夯土的長城代表結(jié)構(gòu)，因為內(nèi)墻城磚大批剝落以及被居民濫用而一覽無余，本來可以五馬并行的城墻上，長滿蒿草。山海關(guān)古城保護開發(fā)公司的總經(jīng)理感慨地說，沒有錢，長城的保護就是這個狀態(tài)，古城的保護一定要有好的運作模式，才能有力保護，永續(xù)利用。山海關(guān)古城保護計劃要用18億元，其中文物修繕保護3億元，古城項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5億元，其余10億元左右都要用于改善古城內(nèi)人民的生活環(huán)境，把城內(nèi)大部分人搬到城外。山海關(guān)古城外將新建適合人居的風(fēng)景優(yōu)美的住宅小區(qū)，城內(nèi)的19500人按照專家的要求，只有6000人可以生活在古城內(nèi)；同時，包括區(qū)政府、醫(yī)院、學(xué)校以及工廠在內(nèi)的和古城不協(xié)調(diào)的建筑也將搬出古城。山海關(guān)區(qū)每年的財政收入只有1.2億，以政府的財力，根本不足以保護開發(fā)古城。因此，當(dāng)?shù)卣朴喠耸袌龌_發(fā)古城的計劃，讓有志保護古城的投資商參與進來，政府負責(zé)規(guī)劃，古跡保護的把關(guān)，以及搬遷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，把利益點留給開發(fā)商，激發(fā)他們的投資熱情。有關(guān)人士認為，按照規(guī)劃，古城在2008年初見規(guī)模，10年內(nèi)應(yīng)該可以收回投資。 　　目前，河北省、秦皇島市已經(jīng)從資金和政策上給山海關(guān)項目提供了超過1.5億的投入，2004年4月保護開發(fā)工程將大規(guī)模展開。同時，有關(guān)專家的擔(dān)心也將隨著工程的展開而加劇，山海關(guān)的保護開發(fā)能否按照規(guī)劃嚴格執(zhí)行，開發(fā)后的古城能否保存其歷史風(fēng)貌，尤其是能否傳承山海關(guān)特有的長城文化都將引起世人的極大關(guān)注。人們只能拭目以待，到古城保護開發(fā)項目成規(guī)模之后，再到古城，回味600年歷史沉積留下的味道，鑒賞山海關(guān)古城和山海長城以及周邊景致、眾多的文化遺存、歷史傳說共同融合形成的“天下第一關(guān)”。