投資專家預(yù)測2004年投資形勢 五大利好惠及建筑業(yè)

在以“回顧、展望、知行、進步”為主題的本報“2003年中國建筑業(yè)十大新聞”的揭曉儀式上，國家發(fā)改委投資研究所所長、宏觀經(jīng)濟學(xué)家張漢亞，針對當前國內(nèi)經(jīng)濟理論界爭論的投資是否過熱問題，闡述了自己鮮明的觀點，并據(jù)此對2004年的國民經(jīng)濟和投資形勢作了分析。雖然這種闡述和分析只是一家之言，但投資大盤容量增減事關(guān)建筑業(yè)的發(fā)展，因此我們認為，張先生帶給我們的這些信息，特別是投資走勢之于建筑業(yè)具體影響的分析，對讀者把握2004年工作目標仍然是有所裨益的。 今年更需慎言“過熱” 去年上半年投資的快速增長，引起了人們對投資過熱的憂慮。到底熱不熱？ 先要看投資增長是否引起投資要素的供應(yīng)緊缺。從資金面看，目前我國金融系統(tǒng)在貸款利率很低的情況下，仍然還有2萬億元左右空閑，這些閑置的儲蓄資金是投資的擴展空間。從物資供應(yīng)看，用于建設(shè)的鋼材、水泥、機器設(shè)備等等，近幾年一直是開工不足的行業(yè)。去年下半年以來雖然鋼材的價格水平有較大幅度的增長，但其中建筑用鋼漲價有限，水泥生產(chǎn)設(shè)備和施工機械設(shè)備等生產(chǎn)資料在國內(nèi)也沒有出現(xiàn)供應(yīng)緊張和價格大幅提高的現(xiàn)象。許多設(shè)備，尤其是高技術(shù)的設(shè)備需求還可以從進口渠道得到滿足。從建設(shè)隊伍看，目前國家統(tǒng)計在冊的只有2000多萬人，但實際人數(shù)遠不止這些。所以去年投資總量雖有很大增長，仍然還有許多建設(shè)隊伍吃不飽，甚至沒活干。 很顯然，從資金、物資和建設(shè)隊伍的供求方面看，即使投資總量的增幅再大一點也不會緊張，因此不能說目前的投資過熱。 那么目前的投資形勢是否會使未來的市場發(fā)生較為嚴重的供大于求？以現(xiàn)在大家普遍關(guān)心的鋼材供給問題為例，去年我國鋼的產(chǎn)量在1.8億噸左右，消費超過2億噸，目前在建的生產(chǎn)能力超過1.2億噸甚至更多。因此有人認為需要對目前大上鋼鐵項目的現(xiàn)象予以約束。但我認為，經(jīng)過近幾年的調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新的階段，一方面大量消耗鋼的汽車工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)正在成為支柱產(chǎn)業(yè)；另一方面，在加入WTO之后，已是耗鋼大戶的機械工業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展和出口的重要產(chǎn)業(yè)，出口量達到我國出口總額的一半以上，并處于增長趨勢中，對鋼材的消耗也將不斷增加。因此，在3－5年內(nèi)鋼的產(chǎn)量達到3億噸左右也不一定完全能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。 從建材價格水平上看，如果考慮到前幾年生產(chǎn)資料價格指數(shù)一直下降,目前只能算恢復(fù)性增長。從這個角度上講，也還不能說投資過熱。 當然，目前經(jīng)濟總體上雖然“不過熱”，但一些地區(qū)大上開發(fā)區(qū)，饑不擇食上項目的行為會使局部地區(qū)出現(xiàn)過熱的可能。今年國家限制開發(fā)區(qū)的設(shè)立等措施，對防止局部地區(qū)過熱有一定的作用。 投資增長幾成定局 全國經(jīng)濟工作會議傳達的信息是，今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，而且特別提出“要保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展”；同時經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、投資發(fā)展的硬環(huán)境將繼續(xù)改善，企業(yè)整體效益大大提高和各地政府的促進作用逐年增強，這些都可以預(yù)測出今年的經(jīng)濟形勢比去年更好，而且還是穩(wěn)健上升。對建筑業(yè)而言，2004利好的有力證據(jù)來自2003年開工項目所奠定的基礎(chǔ)：去年僅前9個月新開工項目就有82256個，比上年同期增加12588個，增幅為18.1%, 如果不是"非典"的影響，還會更多；新開工項目總投資比前年同期增長63.7%，由于項目建設(shè)的大部分投資是在項目建設(shè)的第二年投入，這預(yù)示著2004年的投資仍將快速增長。 增長幅度有多大？預(yù)計今年GDP增長在9%－9.5%之間，固定資產(chǎn)投資在25%左右。對建筑業(yè)而言，應(yīng)該注意的是投資的動向，比如西北大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造這兩大重點，去年12月，國家拿出了振興老工業(yè)基地的602億工業(yè)項目計劃，這些都是建筑業(yè)的商機。 對建筑業(yè)有利的五大熱點 今年將會在經(jīng)濟發(fā)展方面提出更多新的政策，這些政策都會對建筑業(yè)有利。 比如正在緊鑼密鼓進行的投資體制改革。這項改革致力于改變國家調(diào)控投資的局面，尤其要解放大型國有企業(yè)投資自主權(quán)，恢復(fù)其經(jīng)營方面的自主決策。 再比如審批制度的改革。這項改革的核心在于改審批為核準。對不是國家投資，但社會影響比較大的項目，尤其是資源性項目，將原來的三次審批（項目建設(shè)書、可行性研究報告、開工報告）改為一次核準（初步可行性研究報告），其他項目實行項目征集制。 第三是規(guī)范政府投資。這方面今年將會更多地借鑒國外的做法，對政府投資項目采取委托制，委托給建設(shè)總公司承包和管理，根據(jù)合同對其進行考核，改變越是政府投資的項目浪費越大的不規(guī)范現(xiàn)象。另一方面積極籌劃政府投資條例的出臺，理順投資體制，保護企業(yè)的投資積極性。 第四是國家對于資本市場將進行規(guī)范。國家發(fā)改委、銀行總行和銀監(jiān)會正在做投融資改革方案，旨在改進上市公司質(zhì)量，規(guī)范資本市場。資本市場理順了，資金會更多，企業(yè)投資更多，對建筑業(yè)會產(chǎn)生良性互動。 第五個熱點來自已經(jīng)開工并將繼續(xù)開拓的大項目，如南水北調(diào)，西氣東輸，西電東輸?shù)取＿@些關(guān)系國計民生的大項目，都會在今年開辟新的投資領(lǐng)域，建筑業(yè)可以繼續(xù)跟進，獲得繁榮。