佛山專家教授三人談：佛山戰(zhàn)略發(fā)展“錦囊”

　　啟動政策和市場兩大動力之源 　　以提高城市綜合競爭力為核心 　　建設(shè)廣東第三大城市這個命題從2002年提出到現(xiàn)在已經(jīng)一年有余，佛山經(jīng)過整合發(fā)生了巨大變化。從戰(zhàn)略層面上看佛山的發(fā)展態(tài)勢和面臨的挑戰(zhàn)，以及我們?nèi)绾螒?yīng)對，這是關(guān)系到2004年佛山發(fā)展的重要問題，有必要總結(jié)和探討。2003年佛山戰(zhàn)略發(fā)展的態(tài)勢。什么是戰(zhàn)略發(fā)展？所謂戰(zhàn)略發(fā)展就是發(fā)展戰(zhàn)略上的反饋、修正補(bǔ)充和完善，是發(fā)展戰(zhàn)略決策的后序程序，追蹤決策的過程。從戰(zhàn)略發(fā)展這個層面來看，佛山建設(shè)廣東第三大城市的戰(zhàn)略思維，經(jīng)過了一個探索和深化的過程。從2002年12月以來的召開專家論壇、群眾討論以及各級領(lǐng)導(dǎo)的思考，到2003年6月市委九次黨代會，以建設(shè)寬裕小康社會和現(xiàn)代化大城市為目標(biāo)的提出為標(biāo)志，佛山建設(shè)廣東第三大城市的戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)入了成熟階級。 　　從建設(shè)廣東第三大城市這個命題提出到現(xiàn)今為止的一系列實(shí)踐過程來看，佛山建設(shè)廣東第三大城市的戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢有以下幾個特點(diǎn)： 　　第一、建設(shè)廣東第三大城市的戰(zhàn)略思維明確地進(jìn)入行政程序，成為法律決策。市委九次黨代會把率先建成寬裕小康社會和建設(shè)現(xiàn)代化大城市作為未來佛山發(fā)展的主題，成為建設(shè)廣東第三大城市近五年內(nèi)的具體戰(zhàn)略任務(wù)。 　　第二、內(nèi)涵更加豐富明晰。市委九次黨代會報告指出，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求來看，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：全市GDP年平均增長9%，到2007年達(dá)到1800億元，人均50400元；全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市建設(shè)和人民生活水平再上一個新臺階，率先建成寬裕小康社會。從戰(zhàn)略任務(wù)上看，就是要以提高城市綜合競爭力為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合為主要任務(wù)，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為動力，以提高人民生活水平為目的，全力建設(shè)廣東第三大城市，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代化大城市、文化名城等方面取得重大進(jìn)展。 　　第三、注意制定發(fā)展規(guī)劃。2003年可以稱之為佛山發(fā)展史上的規(guī)劃年。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定了交通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、教育發(fā)展、文化事業(yè)等一系列規(guī)劃，從戰(zhàn)略上規(guī)定了佛山各行各業(yè)的發(fā)展方向。 　　第四、以人為本和生態(tài)和諧發(fā)展。市委、市政府在各種政策、策略、規(guī)劃的制定中，都堅持了以人為本的行政原則，力求做到在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與人，人與社會，社會與自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面達(dá)到自然和諧的狀態(tài)。 　　第五、具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可實(shí)踐性。到目前為止，一個關(guān)于建設(shè)廣東第三大城市的戰(zhàn)略是以一系列規(guī)劃和市委的決策報告等形式體現(xiàn)出來的。這些規(guī)劃和決策都具有重大的指導(dǎo)意義和可實(shí)踐性。以這些規(guī)劃為指導(dǎo)，佛山各行各業(yè)就會達(dá)到建設(shè)廣東第三大城市的要求。應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)指出，市委九次黨代會把建設(shè)廣東第三大城市概括為產(chǎn)城市、文化名城、現(xiàn)代化大城市、寬裕小康社會和政治保證等幾個具有可操作性的對策措施，使建設(shè)廣東第三大城市的戰(zhàn)略發(fā)展在實(shí)踐上具有了簡單易行的操作性。 　　建設(shè)廣東第三大城市的戰(zhàn)略發(fā)展已經(jīng)成熟，但是如何實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。市委、市政府對此早已有清醒的認(rèn)識。市委九次黨代會報告在分析未來五年面臨的形勢時指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，正在進(jìn)入新階段。今后五年，是我們建設(shè)寬裕小康社會和現(xiàn)代化大城市的重要五年，更是前有標(biāo)兵、后有追兵的激烈競爭中實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。必須認(rèn)清面臨的新形勢，清醒地看到激烈競爭的國際競爭對我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，看到長江三角洲等地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的競爭壓力，看到周邊地區(qū)你追我趕的迅猛發(fā)展勢頭，看到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的突出問題，看到完成行政區(qū)劃調(diào)整后的新型工業(yè)化和城市化建設(shè)的艱巨 任務(wù)，既要保持清醒頭腦、戒急戒躁，又要搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，堅定不移地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。”以上這些政治術(shù)語只是從宏觀上描述了佛山建設(shè)廣東第三大城市的時代特征和面臨的挑戰(zhàn)。從微觀基礎(chǔ)上者這些挑戰(zhàn)最根本還是表現(xiàn)在資本、技術(shù)、人才等基本發(fā)展要素供給不足，以及這些要素運(yùn)用效率和效益所帶來的挑戰(zhàn)。例如，根據(jù)規(guī)劃，佛山交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金近2000億元，這些資金如何才能得到？得到這些資金如果投入下去不能產(chǎn)生預(yù)期效益將會給佛山未來發(fā)展帶來什么后果等，這些都是我們必須要認(rèn)真對待、分析和研究的問題。 　　迎接挑戰(zhàn)的最根本對策是啟動政策和市場這兩個發(fā)展的動力之源。市場是資本、人才、技術(shù)的聚合器，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動力源泉。而政策則是開啟這個動力器的金鑰匙。市委、市政府只要在政策的檢討和制定上下功夫，就一定能激活市場功能，獲得無窮的資本、技術(shù)和人才等發(fā)展要素，并將其運(yùn)用起來，那么挑戰(zhàn)必將被戰(zhàn)勝，佛山建設(shè)廣東第三大城市的事業(yè)必將偉大而輝煌。 　　趙起超，東北人，現(xiàn)任中共佛山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。 　　歷任黑龍江七臺河市市委黨校理論研究室主任、廣西北海市政府經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)研科長、北海市政協(xié)委員。主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和對策問題。2003年被聘為佛山市政協(xié)第九屆委員會《佛山經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究課題組》副組長。 　　調(diào)整區(qū)域反映人心所向 　　行政區(qū)劃調(diào)整后的“大佛山”橫空出世一周年了。回憶往事，我的心情還是很激動。這不僅因?yàn)榉鹕叫姓^(qū)劃調(diào)整反映了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，反映了現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，被我們大佛山一年來的熱火朝天的發(fā)展事實(shí)證明是絕對正確的事情，還因?yàn)榉鹕绞行姓^(qū)劃調(diào)整這件事反映了人心所向，特別是我們這些關(guān)心珠江三角洲發(fā)展，關(guān)心佛山發(fā)展的學(xué)者們的研究成果和熱切愿望。1992年3月，我從外省調(diào)到佛山大學(xué)工作。因?yàn)橹鞒帧皬闹榻侵迣?shí)踐看有中國特色的社會主義”的課題研究工作，我和課題組的同志們到佛山、順德、南海、三水、高明等地進(jìn)行了多次的調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，我發(fā)現(xiàn)佛山及其代管的縣市，和“珠三角”的許多地方一樣，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，都在各自的行政區(qū)域內(nèi)自我發(fā)展，客觀上形成了一種“諸侯經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，重復(fù)建設(shè)和扭曲性建設(shè)十分嚴(yán)重。 　　于是1994年12月，我在佛山日報上發(fā)表了“向珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)言”的系列文章：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)同社會發(fā)展緊密結(jié)合》、《增強(qiáng)整體發(fā)展意識》、《大力提倡協(xié)調(diào)》。在這些文章中，我有的放矢，批評了“諸侯經(jīng)濟(jì)”之類現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)“珠三角”，特別是佛山及其代管的縣市要增強(qiáng)整體、協(xié)調(diào)發(fā)展意識，增強(qiáng)大協(xié)作大聯(lián)合觀念，為奪取全國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“團(tuán)體冠軍”而努力奮斗。例如，我在《增強(qiáng)整體發(fā)展意識》中是這樣論述的：整體發(fā)展是包括佛山及其代管縣市在內(nèi)的珠江三角洲地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。 　　第一，珠江三角洲各市縣都有自己的特色，自己的優(yōu)勢。但是，應(yīng)該經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)在這個區(qū)域內(nèi)得到合理的布局、合理的分工，形成能夠充分利用各市縣特色、充分發(fā)揮各市縣優(yōu)勢的綜合優(yōu)勢，就能做到互相促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)，使經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展。 　　第二，珠江三角洲各市縣的競爭意識很強(qiáng)，這是很好的事情。但是，不能不指出，作為競爭意識的副產(chǎn)物，諸如“諸侯經(jīng)濟(jì)”、以鄰為壑、熱衷搞“小而全”、熱衷于“我自為政”等類現(xiàn)象，也在珠江三角洲的個別地方、個別領(lǐng)導(dǎo)那里出現(xiàn)了。這種與現(xiàn)代化大生產(chǎn)格格不入的副產(chǎn)物，對于我們珠江三角洲內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的阻礙作用。強(qiáng)調(diào)整體發(fā)展意識，走上整體發(fā)展道路，就可以清除這類副產(chǎn)物、怪現(xiàn)象，使珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。 　　第三，許多人認(rèn)為珠港澳一體化，是能夠順應(yīng)國家利益、人民要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的最佳戰(zhàn)略，這種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在九十年代將具有重要意義，進(jìn)入21世紀(jì)以后仍將具有重要價值。然而，要實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不僅有賴于港澳繁榮回歸，還有賴于珠江三角洲的整體發(fā)展。不講別的，只指出一點(diǎn)，如果珠江三角洲地區(qū)沒有得到整體的發(fā)展，沒有形成現(xiàn)代化的高速公路網(wǎng)絡(luò)、信息高速公路網(wǎng)絡(luò)、機(jī)場港口網(wǎng)絡(luò)，在全國千帆競發(fā)、群雄并起的局面下，不能提供比其他地區(qū)還好的投資環(huán)境，大財團(tuán)就不會愿意把巨額資金投放到這里（參見《佛山日報》1994年12月8日）。 　　在批評“諸侯經(jīng)濟(jì)”之類現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)整體、聯(lián)合發(fā)展的同時，1994年11月11日我在佛山市委宣傳部和佛山日報聯(lián)合召開的“建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)———佛山的機(jī)遇與座談會”上認(rèn)為，佛山及其代管的縣市要成為一個整體，并且，“應(yīng)大力推進(jìn)廣（州）佛（山）南（海）一體化，從發(fā)展趨勢上看，珠江三角洲將形成‘港深———廣佛南———珠（海）澳（門）’三足鼎立的格局，而廣佛南無疑將是珠三角的核心地帶。這樣，廣州向國際大都市邁進(jìn)，佛山南海也相應(yīng)成為國際大都市一個有機(jī)的組成部分”。我的觀點(diǎn)得到與會者的支持，佛山市規(guī)劃處副處長張嘉俊就緊接著我的發(fā)言，站在城市規(guī)劃的角度指出，打破地區(qū)分割的限制，已是勢在必行了（龍上淳報道《佛山，又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇》，佛山日報1994年11月14日）。 　　在強(qiáng)調(diào)廣州與佛山應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)合，形成“廣佛南一體化”的同時，我與一些人主張的“佛山應(yīng)該成為一個居住條件優(yōu)異的中小城市”的觀點(diǎn)相對立，認(rèn)為我們佛山市應(yīng)該成為現(xiàn)代化大城市———大佛山。為此，我在《佛山的實(shí)際與佛山的未來》等文中，反復(fù)論述“未來的佛山=經(jīng)濟(jì)大佛山+文化大佛山”，“佛山市區(qū)（小佛山）的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，似乎可以這樣選擇：自覺地充分吸收香港、廣州輻射來的光線，以高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和佛山文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)為龍頭，以調(diào)整、改造工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和搞好文化建設(shè)系統(tǒng)工程為主體性工作，把佛山市區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、文化高度發(fā)展的富有特色、富有魅力的新型都市”（拙作《佛山的實(shí)際與佛山的未來》，《佛山研究》1995年第2期）。 　　此后幾年，我在一些文章和會議發(fā)言中，繼續(xù)批評“諸侯經(jīng)濟(jì)”、“各自為政”之類現(xiàn)象，主張佛山及其代管縣市，乃至整個“珠三角”應(yīng)該加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，主張佛山及其代管的縣市應(yīng)該作為一個整體來發(fā) 展。去年6月初李長春同志視察佛山，強(qiáng)調(diào)佛山要搞好資源整合、提高水平。成為廣東省的第三大城市之后，我又在6月26日市委宣傳部、市社科聯(lián)和佛山日報社共同召開的座談會上，以《凝聚力量做大做強(qiáng)》為題發(fā)言。我在發(fā)言中再一次批評了“諸侯經(jīng)濟(jì)”、“各自為政”之類的妨礙凝聚力量的現(xiàn)象，以及“小城市”觀念，進(jìn)而認(rèn)為“‘強(qiáng)’和‘大’總是聯(lián)系在一起的，‘大’了才有規(guī)模效應(yīng)，要摒棄‘滿足于小城市生活’的陳舊思想，要以‘建設(shè)廣東第三大城市’的定位和方向凝聚人心和力量”（任雪梅、唐燕報道《凝聚力量做大做強(qiáng)》，佛山日報2002年7月1日）。 　　批評“諸侯經(jīng)濟(jì)”、“各自為政”現(xiàn)象，呼喚佛山及其代管的縣市加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)合，成為一個“大佛山”整體，并且主動吸收廣州輻射來的光線，加強(qiáng)與廣州的協(xié)作而向前發(fā)展，這是我從1994年以來做過的一些工作。我的這些工作作為一個例子說明，整合資源，凝聚力量，把佛山做大做強(qiáng)是人心所向。佛山市行政區(qū)劃調(diào)整就反映了這種人心所向。既然如此，在行政區(qū)劃調(diào)整一周年的時候，在“大佛山”橫空出世一周年的時候，我們的心情仍然激動，仍然高興，就是理所當(dāng)然的事情了。 　　蕭君和，1992年調(diào)入佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院工作，多年來一直從事珠三角經(jīng)濟(jì)研究，現(xiàn)為佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院研究員、主任，國務(wù)院政府特殊津貼享受者。 　　現(xiàn)代化才是“硬道理” 　　自2002年6月4日原廣東省委書記李長春在佛山調(diào)研時，宣布了省委省政府關(guān)于佛山建設(shè)廣東的第三大城市的重大決策開始，佛山就拉開了建設(shè)廣東第三大城市的序幕。同年12月14日國務(wù)院作出同意廣東省調(diào)整佛山市行政區(qū)劃的批復(fù)。國務(wù)院和省委、省政府的這一決策是依據(jù)佛山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，順應(yīng)加快城市化進(jìn)程的必然趨勢，進(jìn)一步整合城市資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)佛山整體競爭力，促進(jìn)共同發(fā)展。 　　一、從建設(shè)廣東第三大城市到建設(shè)現(xiàn)代化大城市是認(rèn)識深化的結(jié)果 　　國務(wù)院和省委、省政府作出調(diào)整佛山行政區(qū)劃的決策，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，把佛山定位為廣東第三大城市的戰(zhàn)略，這為佛山的發(fā)展提供了一個千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。撤市設(shè)區(qū)整合城市資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是佛山現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個環(huán)節(jié)，也是珠三角乃至廣東省城市資源整合進(jìn)程中的一個組成部分。佛山在廣東省既不是區(qū)域面積第三大，也不是人口總量的第三，而是經(jīng)濟(jì)總量僅次于廣州、深圳之后的第三。廣東第三位GDP總量是佛山社會經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件。但是，僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的第三，佛山的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是低水平低層次的發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會，就要經(jīng)濟(jì)社會、政治文化全面的發(fā)展，是人與自然協(xié)調(diào)的發(fā)展。只有這樣才能不斷佛山人民的愿望，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2003年6月，佛山市第九次黨的代表大會上作出了：積極推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)是佛山今后五年全市的中心任務(wù)。市委的決議又是一次歷史性的決策，大會提出加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)，必須把握歷史機(jī)遇，遵循大城市發(fā)展的客觀規(guī)律，積極利用廣佛經(jīng)濟(jì)圈和珠三角城市化發(fā)展的有利條件，全面推進(jìn)各項建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市功能、城市設(shè)施、城市經(jīng)濟(jì)和城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化，提升國際化水平，把我市建設(shè)成為系統(tǒng)功能完善的組團(tuán)式大城市。 　　二、城市現(xiàn)代化與現(xiàn)代化大城市城市現(xiàn)代化表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)高效化、城市社會文明高度化、城市環(huán)境優(yōu)質(zhì)化、城市管理科學(xué)化的集合。城市現(xiàn)代化是城市化、現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一，是人類現(xiàn)代化進(jìn)程和城市發(fā)展的新階段。我們認(rèn)為現(xiàn)代化大城市是城市發(fā)展的最高形式。城市現(xiàn)代化所反映和要求的是城市發(fā)展質(zhì)量方面的提高過程。同時城市現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展演變的過程，所以它有產(chǎn)生、發(fā)展和完成等多個發(fā)展階段，不同的階段有不同的特點(diǎn)和內(nèi)容。將佛山建設(shè)成為廣東第三大城市使佛山成為現(xiàn)代化大城市的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，建設(shè)現(xiàn)代化大城市只能停留在理念的階段。現(xiàn)代化大城市是第三大城市發(fā)展的必然結(jié)果，政府先進(jìn)的理念、超前的思維可以加速現(xiàn)代化大城市的進(jìn)程。從建設(shè)廣東第三大城市到建設(shè)現(xiàn)代化大城市是認(rèn)識深化的結(jié)果。 　　城市現(xiàn)代化與現(xiàn)代化大城市是過程與目標(biāo)的關(guān)系。城市現(xiàn)代化是城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，而現(xiàn)代化大城市是城市進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)最終達(dá)到和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)模式。城市現(xiàn)代化是一個復(fù)雜而綜合的城市功能的歷史演進(jìn)過程。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城市功能現(xiàn)代化、城市生活方式現(xiàn)代化、城市管理現(xiàn)代化、城市環(huán)境的現(xiàn)代化等?？傊F(xiàn)代化大城市能為人們創(chuàng)造一個舒適的生活空間。 　　三、建設(shè)現(xiàn)代化大城市必須抓大規(guī)劃 　　今天佛山建設(shè)現(xiàn)代化大城市是佛山實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，城市現(xiàn)代化是佛山實(shí)現(xiàn)代化的過程。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大城市的總體目標(biāo)，制定和落實(shí)城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保生態(tài)規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂，規(guī)劃決定著城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。充分借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代化大城市規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，集中全力抓好城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保生態(tài)規(guī)劃和其他各項重大規(guī)劃的制定。市區(qū)鎮(zhèn)黨委和政府要抓好全市性規(guī)劃的落實(shí)，確保建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃要體現(xiàn)時代性、科學(xué)性、先進(jìn)性和權(quán)威性，重大的城市建設(shè)項目和環(huán)保生態(tài)建設(shè)項目要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，確保建設(shè)項目高水平、高質(zhì)量。 　　小城鎮(zhèn)也必須有大規(guī)劃。造成珠三角今天無序的發(fā)展就是因?yàn)槿狈y(tǒng)一規(guī)劃，各地城市間功能分工是模糊不清的，這些都是各自為政所致。從佛山處于廣佛都市圈的角度看我市，要改變這種現(xiàn)狀必須把本市、本區(qū)、本鎮(zhèn)置于整個廣佛都市圈的發(fā)展前景來統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)實(shí)施，避免重復(fù)浪費(fèi)。只有超前規(guī)劃，分步實(shí)施才能使我市城市化進(jìn)程從無序走向有序。 　　四、必須要實(shí)施城鎮(zhèn)化、城市化、都市化三位一體策略 　　佛山的城市化水平參差不齊，處于廣佛都市圈中的佛山在推進(jìn)城市化過程中，必須實(shí)施城鎮(zhèn)化、城市化、都市化三位一體策略。各區(qū)的中心村要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化是城市化的初級階段，是農(nóng)村向城市發(fā)展的過渡階段；中心鎮(zhèn)要推進(jìn)城市化建設(shè)，城市是高于鎮(zhèn)又低于都市的一種城市社會形態(tài)，是我國城市化進(jìn)程的主要形式，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；中等城市要推進(jìn)都市化建設(shè)，都市又是城市高級形態(tài)，是我們珠三角、我們佛山城市化進(jìn)程中追求的目標(biāo)，是現(xiàn)代國際綜合國力競爭的基本力量和基本單元。根據(jù)具體情況和客觀條件，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下分階段實(shí)施，從而加速佛現(xiàn)代化大城市進(jìn)程。 　　蒙蔭莉，男，1962年9月出生，佛山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。長期從事《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》的研究和教學(xué)。主持并完成省市級科研課題三項，2001年以來曾三次在國際和全國學(xué)術(shù)研討會上交流學(xué)術(shù)研究成果，出版城市化研究專著二部，在國家級、省級學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文近30篇。