杭州保護(hù)文化街：“紫線”構(gòu)筑歷史建筑最強(qiáng)防線

　　散落于城市之中艱難生存的歷史文化街區(qū)、歷史建筑即將擁有一條“紫色保護(hù)線”。由國家建設(shè)部頒布的《城市紫線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2月1日起正式實施。 　　據(jù)了解，杭州市目前有各級文物保護(hù)單位152處，文物保護(hù)點215處（其中重點文物保護(hù)點105處），10多個歷史文化街區(qū)和近100個歷史建筑。以前，在城市規(guī)劃和建設(shè)圖紙上，對這些保護(hù)內(nèi)容只要求文字說明。該辦法實施之后，杭州的城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，這些保護(hù)內(nèi)容都將在圖紙上用紫色線條劃定保護(hù)范圍，受到嚴(yán)格保護(hù)。 　　紫線由政府劃定 　　《辦法》所稱的“城市紫線”，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。 　　杭州是國家首批歷史文化名城之一。對國家歷史文化名城的城市紫線，《辦法》規(guī)定由城市人民政府在組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時劃定；如要撤銷，則需經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 　　劃定紫線三原則 　　一是歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)； 　　二是歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)； 　　三是控制范圍清晰，附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。 　　城市紫線范圍內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定，依據(jù)國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)。 　　紫線范圍要公示 　　對于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線范圍及其保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個人都有權(quán)了解。大家也可以對規(guī)劃的制定和實施管理提出意見，對破壞保護(hù)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉。 　　同時，《辦法》還把“征求公眾意見”列為編制歷史文化名城和歷史文化保護(hù)街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的必要程序，把“專家充分論證”列為法定審批程序之一。如需調(diào)整保護(hù)規(guī)劃，審批前也要進(jìn)行公示；保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門還必須向社會公布。在紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項目，也得組織專家論證并公示，之后才能核發(fā)選址意見書。 　　紫線內(nèi)有“六禁” 　　紫線，是歷史文化街區(qū)、歷史建筑抵擋侵害的最強(qiáng)防線。擅自在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動、審批建設(shè)項目的，將受到相應(yīng)的處罰，甚至依法追究刑事責(zé)任。 　　請記住紫線范圍內(nèi)的6大禁令：違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動。 　　規(guī)劃監(jiān)督員捍衛(wèi)紫線 　　城市紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動，由城市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實施監(jiān)督、管理。同時，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，可以向有關(guān)城市派出規(guī)劃監(jiān)督員，對城市紫線的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　規(guī)劃監(jiān)督員職能包括：參與專家論證，對紫線范圍內(nèi)建設(shè)項目可行性、各項建設(shè)審批的可行性提出意見，接受公眾投訴等。