首鋼確定整體搬遷 "首都特別行政區(qū)"作寄居蟹?

　　隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的臨近，首鋼(000959)搬遷的工作已經(jīng)是大勢(shì)所趨。最近有消息透露，首鋼將實(shí)施整體搬遷，其大原則是主業(yè)一分為四,其中包括河北唐山境內(nèi)的遷安鋼鐵廠和正在計(jì)劃中的秦皇島鋼鐵基地,另外,還計(jì)劃與邯鋼一起做一個(gè)新的鋼鐵基地,而更長(zhǎng)期的計(jì)劃還在調(diào)研之中。 　　對(duì)于這一敏感話題,各方都采取了回避的態(tài)度,但有消息顯示,北京市有關(guān)方面已經(jīng)開(kāi)始就首鋼搬遷后，其廠區(qū)的未來(lái)規(guī)劃進(jìn)行論證。 　　[B]整體搬遷牽扯三方利益[/B] 　　首鋼成立于1919年,整個(gè)廠區(qū)占地10平方公里。由于占地面積巨大,記者在首鋼廠區(qū)看到,有公共汽車在廠區(qū)內(nèi)通過(guò),大型的鋼鐵設(shè)施大約有五六層樓那么高，搬遷確實(shí)存在一定的難度。難怪有人稱,首鋼整體搬遷不亞于半個(gè)三峽移民工程。 　　因?yàn)槭卒摪徇w費(fèi)用巨大,將高達(dá)數(shù)百億元,而且牽扯到首鋼、北京市政府及中央政府等方方面面的利益,因此首鋼最終怎樣搬?什么時(shí)候搬現(xiàn)在還沒(méi)有確定。 　　早在2002年8月,首鋼方面在一份報(bào)告中作出首鋼實(shí)行整體搬遷的方案基本是不可行的的結(jié)論。而搬遷費(fèi)用過(guò)高、影響工業(yè)總量和維護(hù)首都穩(wěn)定是作出上述結(jié)論的三個(gè)原因。 　　報(bào)告詳細(xì)分析了整體搬遷可能帶來(lái)的三個(gè)問(wèn)題:首先,首鋼遷出北京石景山區(qū),幾乎等于新建一個(gè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè),初步估算搬遷費(fèi)用近400億元,企業(yè)自身無(wú)法解決,需要國(guó)家給予安排,這將增加國(guó)家的財(cái)政困難。其次,首鋼北京地區(qū)目前工業(yè)銷售收入每年250億元左右。首鋼遷出后,將會(huì)影響北京市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,減少市財(cái)政收入,增加市財(cái)政支出。第三,到2001年底首鋼北京和遷安地區(qū)在職職工12.04萬(wàn)人,另有離退休人員5.5萬(wàn)人。如果全部遷出石景山區(qū),近十萬(wàn)在職職工將成為富余人員,這將直接影響首都幾十萬(wàn)人的生活,對(duì)首都的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)影響。 　　但目前看來(lái),在2008年奧運(yùn)會(huì)的背景下,以上的諸多原因、首鋼集團(tuán)自身及北京市政府的地方利益顯然必須要讓位于奧運(yùn)這個(gè)大局。首鋼整體搬遷已經(jīng)是箭在弦上,不得不發(fā),但報(bào)告所涉及的問(wèn)題也正是首鋼整體搬遷不得不面對(duì)的問(wèn)題。 　　[B]首鋼搬遷按部就班[/B] 　　近兩年，首鋼已經(jīng)按部就班地進(jìn)行著。 　　2002年10月,河北省計(jì)委正式批復(fù)首鋼搬遷工程實(shí)施方案后,該項(xiàng)目在2002年年底就已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。與此同時(shí),實(shí)行壓產(chǎn)和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力并舉,采用搬遷加改造的方式,在河北省遷安地區(qū)建設(shè)200萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)基地,組建河北省首鋼遷安鋼鐵有限責(zé)任公司,預(yù)計(jì)將在2004年7月建成投產(chǎn)。 　　首鋼是以鋼鐵為主的國(guó)家特大型綜合性生產(chǎn)企業(yè),總資產(chǎn)達(dá)220億元。申奧成功后,按照北京市整體規(guī)劃和首鋼自身發(fā)展需要,總公司決定將四分之三的主要流程外遷至遷安,在2008年之前,建成一座集采、選、燒、軋一條龍作業(yè),年產(chǎn)200萬(wàn)噸鋼鐵、200萬(wàn)噸氧化球團(tuán)及100萬(wàn)噸焦化產(chǎn)品,具備274萬(wàn)噸軋材能力的大型鋼鐵企業(yè)。據(jù)介紹,正在建設(shè)的首鋼遷鋼基地采用緊湊式新工藝,其整體水平可與國(guó)內(nèi)最先進(jìn)企業(yè)相媲美。與此同時(shí),首鋼的另一部分主要流程要遷往秦皇島。目前秦皇島在做一個(gè)鋼鐵基地,而在規(guī)劃中,也要同邯鋼一起做一個(gè)新的鋼鐵基地,而更長(zhǎng)期的計(jì)劃還在調(diào)研之中。 　　[B]現(xiàn)有土地的出路[/B] 　　沿著長(zhǎng)安街一直向西,路的盡頭就是首鋼東門,首鋼的西邊背靠石景山,或者可以說(shuō)石景山就在首鋼的廠區(qū)內(nèi),地理位置得天獨(dú)厚,堪稱北京西部的后花園。 　　首鋼目前在石景山區(qū)占地十平方公里,作為老鋼鐵工業(yè)基地,首鋼在北京歷史上具有非常重要的影響,而首鋼目前所占土地在未來(lái)的功能定位自然成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。 　　對(duì)于首鋼的功能定位,目前有多種不同說(shuō)法。一個(gè)是北京市政府有意將首鋼占地作為第二辦公區(qū),石景山可以作為行政后備區(qū)；也有人建議將這個(gè)地方作為工業(yè)博覽公園,但從政府的角度來(lái)看可行度不大，因?yàn)楣珗@的稅收比較少；還有說(shuō)法是可以做特色文化商務(wù)展覽區(qū)，這里的特色文化包括鋼鐵文化；再有比較虛一點(diǎn)的建議,是將首鋼這塊地作為總部經(jīng)濟(jì)的辦公區(qū)；而這些說(shuō)法中最敏感的則是將中央辦公機(jī)構(gòu)遷過(guò)去。 　　對(duì)此，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的有關(guān)專家曾有一段精彩的建議。這個(gè)建議的前提是，全世界的首都都是一個(gè)特定的城市，唯獨(dú)中國(guó)的首都是和一個(gè)歷史文化名城在空間上重疊的。當(dāng)然這是由于歷史的原因造成的。1949年解放北京時(shí)，解放軍為了避免擾民，于是將辦公地點(diǎn)設(shè)在了一些分散的中小學(xué)校中，后來(lái)就地改造，就形成了目前這種全城辦公的現(xiàn)狀。一些外地來(lái)的人到北京辦事，半天最多跑一個(gè)部委。而每天大街上跑的很多是中央國(guó)家機(jī)關(guān)各大部委的車輛，在某種程度上也增加了北京的交通負(fù)擔(dān)。因此專家設(shè)想，假如將首都各大部委的辦公機(jī)構(gòu)整合起來(lái)，成立一個(gè)首都特別行政區(qū)，將大大減少成本、改善北京交通。 　　而現(xiàn)在首鋼提供了這樣一個(gè)機(jī)遇。十平方公里、數(shù)百個(gè)億的搬遷成本,放什么東西成本都太高，唯獨(dú)放首都特別行政區(qū)倒是天作之合，在2008年前如果能夠?qū)崿F(xiàn)，我們將得到一個(gè)新首都、老北京、新奧運(yùn)。 　　這個(gè)建議雖然精彩，但也不少人士認(rèn)為可操作性較差，牽涉面太廣。有專家則建議應(yīng)借鑒德國(guó)魯爾區(qū)老工業(yè)基地改造的經(jīng)驗(yàn)。 　　在首鋼未來(lái)的項(xiàng)目操作上，有專家建議，應(yīng)炒熱首鋼期權(quán)。目前,已經(jīng)有一批溫州游資進(jìn)駐京西，北京門頭溝區(qū)也已經(jīng)盯上首鋼整體搬遷的機(jī)遇，提出打造新南城的概念。首鋼的增值潛力是可以預(yù)計(jì)的，而怎樣用好民間資本，用時(shí)間換空間,是一種值得思考的經(jīng)營(yíng)思路。