庭院綠化有法管了 破壞樹木補(bǔ)植10倍

　　現(xiàn)在很多居民對(duì)自家小區(qū)的綠化狀況有意見，而將于今年３月１日開始實(shí)施的《沈陽(yáng)市城市庭院綠化管理辦法》的規(guī)定可能會(huì)讓這部分市民很滿意，《辦法》要求居民區(qū)綠化要達(dá)到無(wú)違章建筑、無(wú)空地的全面綠化。 　　沈陽(yáng)市政府法制辦工作人員稱，該管理辦法是全國(guó)第一個(gè)對(duì)庭院綠化進(jìn)行規(guī)范的政府規(guī)章。這一開先河的規(guī)章僅有１８?jìng)€(gè)條款，但已對(duì)庭院綠化的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行了明確的規(guī)定，若干個(gè)條款亮點(diǎn)對(duì)今年即將實(shí)施的綠化工程提出嚴(yán)格的要求，綠化專業(yè)人士稱，這一《辦法》非常有利于居民區(qū)綠化環(huán)境的改善和提高。 　　沈陽(yáng)市政府法制辦的工作人員透露，正是沈陽(yáng)市長(zhǎng)陳政高最初提議起草的這一規(guī)章，并且對(duì)規(guī)章的出臺(tái)始終給予關(guān)注。 　　根據(jù)沈陽(yáng)市綠化指揮部的打算，今年沈陽(yáng)綠化工作的一個(gè)重點(diǎn)就是對(duì)居民小區(qū)和單位庭院結(jié)合拆違進(jìn)行綜合整治，拆違建綠的面積大約達(dá)到６平方公里左右。 　　重點(diǎn)解讀 　　[B]小區(qū)綠化　不留空地[/B] 　　新規(guī)細(xì)列 　　庭院綠化主要規(guī)范居民住宅區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和部隊(duì)等庭院的綠化。最令人關(guān)注的還是居民住宅區(qū)的綠化標(biāo)準(zhǔn)，新建居民住宅區(qū)綠地面積不得低于其總用地面積的３０％，而作為舊區(qū)改造中的居民住宅區(qū)的綠地則不應(yīng)低于其總用地面積的２５％。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和居民住宅區(qū)的庭院要實(shí)現(xiàn)全面綠化，達(dá)到無(wú)違章建筑、無(wú)空地，臨街實(shí)體圍墻進(jìn)行通透。 　　專家點(diǎn)評(píng) 　　除了用明確的數(shù)字規(guī)定了居民區(qū)的綠化標(biāo)準(zhǔn)外，“無(wú)違章建筑、無(wú)空地”等標(biāo)準(zhǔn)也讓市民對(duì)小區(qū)綠化將達(dá)到的效果有了感性的認(rèn)識(shí)。 　　[B]不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)　交補(bǔ)償費(fèi)[/B] 　　新規(guī)細(xì)列 　　新建和改建的工程項(xiàng)目確因規(guī)劃條件限制，其庭院綠化用地達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位繳納缺建綠地補(bǔ)償費(fèi)，綠地補(bǔ)償費(fèi)包括當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)、綠地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和５年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，其補(bǔ)償費(fèi)專戶儲(chǔ)存，按照規(guī)劃易地綠化。 　　專家點(diǎn)評(píng) 　　如果綠化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就掏補(bǔ)償費(fèi)，這將有力地約束建設(shè)單位，使其保證所建工程項(xiàng)目的綠化面積達(dá)標(biāo)。 　　[B]破壞樹木　補(bǔ)植１０倍[/B] 　　新規(guī)細(xì)列 　　任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用庭院綠地或砍伐樹木、損壞花草和綠化設(shè)施，不得在庭院綠地排放污水、傾倒垃圾及堆放雜物。對(duì)于擅自砍伐樹木的，城市管理行政執(zhí)法部門將責(zé)令補(bǔ)植砍伐株數(shù)１０倍的樹木，并按照砍伐樹木價(jià)值的３倍到５倍罰款。 　　專家點(diǎn)評(píng) 　　誰(shuí)毀綠就讓誰(shuí)補(bǔ)綠，并且還要繳納數(shù)目不小的罰款，有了這樣的強(qiáng)有力的條款，相信對(duì)擅自毀綠的行為將是極大的制約。 　　[B]生態(tài)和景觀效益 兩者兼顧[/B] 　　新規(guī)細(xì)列 　　與沈陽(yáng)市綠化大原則相一致，庭院綠化也應(yīng)以植物造園為主，優(yōu)先發(fā)展喬木，做到樹花草綜合利用，喬木、灌木等樹各類相結(jié)合，力爭(zhēng)在庭院中實(shí)現(xiàn)多品種、多形式的綠化，提高生態(tài)效益和景觀效益。 　　專家點(diǎn)評(píng) 　　綠化專家說(shuō)，《辦法》內(nèi)的說(shuō)法只是原則性的，事實(shí)上，現(xiàn)在沈陽(yáng)的庭院綠化已經(jīng)有一種民主化的程序。去年，皇姑區(qū)的一些社區(qū)在庭院綠化方面就做出很多值得借鑒的嘗試，如庭院綠化方案由居民提建議和想法，綠化建設(shè)部門則根據(jù)居民的意見來(lái)修改和操作，如此民主的綠化氛圍為日后的綠化主動(dòng)養(yǎng)護(hù)打下了穩(wěn)定的根基。 　　[B]新建和舊區(qū)改造 標(biāo)準(zhǔn)不同[/B] 　　新規(guī)細(xì)列 　　新建區(qū)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位和部隊(duì)等單位的附屬綠地面積不得低于其總用地面積的３５％，其他單位附屬綠地的比例不得低于３０％，而產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠的綠地面積也要保持在總用地面積的３０％以上，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于５０米的防護(hù)林帶。 　　專家點(diǎn)評(píng) 　　在舊區(qū)改造中的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的綠地面積比例都相應(yīng)地降低了５個(gè)百分點(diǎn)，這是很正常的，因?yàn)榕f區(qū)規(guī)劃沒有新區(qū)完善，兩者不能按同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化工程。 　　[B]門前綠化管護(hù)者 臨街單位[/B] 　　新規(guī)細(xì)列 　　對(duì)于一直存有爭(zhēng)議的沿街綠化應(yīng)歸誰(shuí)管的問(wèn)題，此《辦法》再次明確臨街單位和經(jīng)營(yíng)性門點(diǎn)應(yīng)對(duì)門前區(qū)域的綠化負(fù)責(zé)管護(hù)。《辦法》并且確定了管護(hù)的具體區(qū)域是從各自單位周邊范圍到慢車道路邊石，保證門前綠化植物及園林設(shè)施完好無(wú)損。 　　專家點(diǎn)評(píng) 　　針對(duì)沿街綠化成活率不高等一直困擾著綠化主管部門的問(wèn)題，此《辦法》無(wú)疑又從另一角度鞏固了沿街單位對(duì)綠化的重要責(zé)任。 　　[B]每年５月和９月 接受檢查[/B] 　　新規(guī)細(xì)列 　　針對(duì)沈陽(yáng)市上千個(gè)庭院，如此規(guī)模的庭院綠化如何管理的問(wèn)題，該《辦法》規(guī)定，城市綠化行政主管部門是庭院綠化的主管單位，并依據(jù)本《辦法》對(duì)庭院綠化進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 　　每年的５月和９月分兩次對(duì)庭院綠化進(jìn)行全面檢查。這種檢查并不是簡(jiǎn)單的檢查，要對(duì)在庭院綠化建設(shè)和管理中的突出個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于未達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的行政處分。 　　專家點(diǎn)評(píng) 　　這一條款對(duì)于庭院綠化能否達(dá)標(biāo)、能否到位是至關(guān)重要的，有效的管理才是綠化最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的有力保障。