北京調(diào)整城市空間布局 年內(nèi)修編城市總體規(guī)劃

　　昨天代市長王岐山在政府工作報告中提出，要調(diào)整北京城市空間布局，按照“兩軸———兩帶———多中心”城市空間新格局，確保年內(nèi)完成《北京城市總體規(guī)劃》修編，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。記者今天上午在采訪市規(guī)委主任陳剛時獲悉，北京未來空間發(fā)展戰(zhàn)略為：舊城有機疏散；市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；村鎮(zhèn)重新整合；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　1993年國務(wù)院批準(zhǔn)《北京城市總體規(guī)劃》，10年后，隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，北京面臨新機遇期，迫切需要新的發(fā)展空間。總體規(guī)劃所確定的部分目標(biāo)提前實現(xiàn)，規(guī)劃空間容量趨于飽和，難以容納新的城市功能。大城市問題日益顯現(xiàn)，城市中心區(qū)功能過度聚集，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的空間發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)不夠，原有規(guī)劃思想面對發(fā)展中的新問題，需要及時調(diào)整和補充。自2002年12月起，北京市規(guī)劃委員會組織中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院和清華大學(xué)三家編制單位，開展了《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的編制工作。 　　陳剛介紹，目前北京城市空間發(fā)展的制約條件有：有限的土地資源及綠色空間對人口及建設(shè)規(guī)模的制約；適宜人口密度的制約；水資源條件的制約；空間布局制約。 　　通過對國內(nèi)外首都城市的發(fā)展趨勢，特大城市的發(fā)展趨勢，城市文化的發(fā)展趨勢的分析，基于以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，專家提出北京未來發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)主要定位在四個方面，即國家首都———政治中心，國際交往中心；世界城市———世界級服務(wù)中心，世界級大都市地區(qū)的核心城市；文化名城———文化、教育、科技創(chuàng)新中心，世界歷史文化名城；宜居城市———充分的就業(yè)機會，舒適的居住環(huán)境，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的首善之區(qū)。 　　陳剛稱，根據(jù)北京未來的發(fā)展目標(biāo)提出分階段目標(biāo)，即第一步：2003年至2008年。率先在全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代化國際大都市的基本框架。第二步：2009年至2020年。全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立北京具有鮮明特色的現(xiàn)代化國際大都市的地位。第三步：2021年至2050年左右。北京將建設(shè)成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)的城市，進入世界城市行列。 　　結(jié)合北京城市的軸線布局特點和自然地理特征，在繼承發(fā)展城市傳統(tǒng)中軸線和長安街沿線十字軸的基礎(chǔ)上，強化政治、文化與首都經(jīng)濟發(fā)展的職能；在其外圍構(gòu)建“東部發(fā)展帶”和“西部生態(tài)帶”?！皟奢S”是北京城市的精髓，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)中軸線和長安街的延伸，全面實現(xiàn)保護與發(fā)展，從空間布局上體現(xiàn)首都政治、文化、經(jīng)濟職能的發(fā)揮?！皷|部發(fā)展帶”北起懷柔、密云，重點發(fā)展順義、通州、亦莊，東南指向廊坊、天津，與區(qū)域發(fā)展的大方向相一致，應(yīng)主要承接新時期的人口產(chǎn)業(yè)需求?！拔鞑可鷳B(tài)帶”與北京的西部山區(qū)相聯(lián)系，既是北京的生態(tài)屏障，又聯(lián)系了延慶、昌平、沙河、門城、良鄉(xiāng)、黃村等，應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)保護為前提的調(diào)整改造，各級城鎮(zhèn)主要發(fā)展高新技術(shù)、高教園區(qū)等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，為北京建成最適宜人居住的城市奠定基礎(chǔ)?！岸嘀行摹笔侵冈谑袇^(qū)范圍內(nèi)建設(shè)不同的功能區(qū)，分別承擔(dān)不同的城市功能，以提高城市的服務(wù)效率和分散交通壓力，如CBD、奧運公園、中關(guān)村等多個綜合服務(wù)區(qū)的設(shè)定。在市域范圍內(nèi)的“兩帶”上建設(shè)若干新城，以吸納城市新的產(chǎn)業(yè)和人口以及分流中心區(qū)的功能。 　　為實現(xiàn)北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，陳剛稱，本市將采取一系列措施：整體保護和有機更新北京舊城區(qū)，提高文化品質(zhì)。整治、完善“市區(qū)建成區(qū)”。疏解中心大團，重構(gòu)城市空間新格局，鼓勵和引導(dǎo)中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人口和其他城市職能向新城、新的產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)移。村鎮(zhèn)適當(dāng)合并，功能分級提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。改變郊區(qū)村鎮(zhèn)布局過于分散的狀況，提高郊區(qū)城鎮(zhèn)化水平。實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大地園林化。完善城市綜合交通體系。加強區(qū)域生態(tài)保護與建設(shè)，在城市的周邊分別建設(shè)西北郊?xì)v史公園、東郊游憩公園、北郊森林公園、南苑三海子及團河行宮公園等國家公園。