通過地方審批的深圳三洲田高爾夫項目處境尷尬

[center][img]http://www.cncwe.org/upload/news/2004227164239634.jpg[/img][/center] 　　已經(jīng)通過地方審批的深圳三洲田高爾夫項目正處于國務(wù)院新規(guī)定的風口浪尖。三洲田對面就是天然瀑布。 　　深圳三洲田高爾夫球場正面臨著尷尬命運。按國務(wù)院辦公廳1月10日發(fā)出的《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準建設(shè)新的高爾夫球場項目……對雖已辦理規(guī)劃、用地和開工批準手續(xù)，但尚未動工建設(shè)的項目，一律停止開工。 　　這表明，能不能在三洲田興建高爾夫球場已不單單是人大代表們的熱門話題，它已經(jīng)轉(zhuǎn)化成深圳政府如何協(xié)調(diào)地方規(guī)劃與國務(wù)院規(guī)定的問題。 　　深圳政府：須經(jīng)常務(wù)會議表決 　　面對國務(wù)院辦公廳的新規(guī)定，已辦理規(guī)劃、用地和開工批準手續(xù)的三洲田高爾夫項目該怎么辦？記者昨日采訪了規(guī)劃與國土資源管理局多位官員，但沒有一個人能給出確切的答案。他們都說，在這個問題上，任何一個獨立的部門都沒有決定權(quán)；停工與否要經(jīng)過市政府常 　　務(wù)會議表決，然后再向社會公布結(jié)果。不過，有官員表示，在拿到了國務(wù)院文件之后，深圳已決定不再審批建新的高爾夫球場項目。 　　根據(jù)國土部門提供的材料，三洲田高爾夫球場項目于2002年7月經(jīng)市政府三屆六十三次常務(wù)會議審議通過，并于2003年1月15日經(jīng)市國土管理領(lǐng)導小組第86次用地審 　　定會議審議決定；球場用地約2平方公里，按一個公眾高爾夫球場、一個商業(yè)高爾夫球場進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。 　　人大代表：“小眾”項目最好少建 　　深圳市人大代表吳立民稱，高爾夫運動目前在深圳還是少數(shù)人的運動，市場反應(yīng)也有限，從長期的經(jīng)濟效益和社會成本的負擔來看，深圳目前不需要修建新的高爾夫球場。目前，高爾夫球場即將開工，而植被一旦受到破壞，就很難恢復原狀。所以，我們想趁著尚未開工，植被尚未受到損害之時，向有關(guān)部門反映此事，以引起重視，趕在植被被破壞之前喊停。 　　而另一位人大代表吳江影認為，不能因外來文化的影響，就一定要走建高爾夫球場這個線路，國外也曾有失敗的范例比如日本；另外，三洲田是深圳寶貴的自然風景區(qū)，一旦建了高爾夫球場，就會連鎖反應(yīng)地開發(fā)房地產(chǎn)、交通設(shè)施等，容易形成惡性循環(huán)，對生態(tài)環(huán)境非常不利。他說，目前深圳的高爾夫球場已足夠了，“為少數(shù)人服務(wù)的娛樂項目要少建，為廣大群眾服務(wù)的要多建”。 　　高爾夫企業(yè)：期望更清晰的說法 　　昨天，就三洲田高爾夫球場項目面臨的困境，來自深圳另一些高爾夫球會的人士表達了自己的看法。他們認為，政府應(yīng)該就高爾夫球場究竟如何審批、是否需要國務(wù)院審批等問題給出更清晰的答案。 　　沙河高爾夫球會公關(guān)部肖小姐告訴記者，自己所在的球場建造時經(jīng)過深圳市國土規(guī)劃部門審批，并且已經(jīng)營了近10年，這說明市政府認為球場的建造是合理的，如果中央政府現(xiàn)在認為企業(yè)審批手續(xù)缺乏，應(yīng)該與市政府之間進行協(xié)調(diào)。 　　談及高爾夫球場對周圍環(huán)境的影響，肖小姐說，像沙河高爾夫球場就沒對環(huán)境造成惡化，球場中有一部分是紅樹林，里面有大量白鷺棲息，公司為此投入了大量人力、物力保護。 　　而觀瀾高爾夫球會有關(guān)人士則表示，高爾夫球場并非是一個為形象而形象的工程，它是需要遵守市場規(guī)則的。作為亞洲首家獲得ISO14001環(huán)境管理體系認證的高爾夫球會，“觀瀾”在各個環(huán)節(jié)都對環(huán)境保護有嚴格規(guī)定。 　　深圳高爾夫球場身世難明 　　當?shù)貒敛块T表示，無法確定該市13個球場中哪些曾通過國家審批，加上3個公眾高爾夫球場，深圳目前已經(jīng)擁有13個高爾夫球場了。而根據(jù)國土資源部副部長壽嘉華26日透露，截至2004年1月之前，全國經(jīng)國土資源部審批的高爾夫項目僅為10個。那么，在深圳的13個高爾夫球場中，有多少是經(jīng)過合法審批的呢？它們的經(jīng)營狀況如何？昨日，記者走訪了有關(guān)部門，試圖尋求一個明確的答案。 　　審批狀況無人統(tǒng)計 　　昨天，深圳市規(guī)劃與國土資源管理局規(guī)劃科有關(guān)人士說，由于距離該市第一個高爾夫球場的建立已有多年的時間，領(lǐng)導也換了幾屆，沒有人統(tǒng)計過深圳13個高爾夫項目有多少是通過國家審批的。但他透露，在今年1月國家清理高爾夫球場時，深圳把13個高爾夫項目都上報了；而在1999年國家就高爾夫球場建設(shè)作出規(guī)定前，深圳有些項目就已經(jīng)上馬，目前引起激烈爭論的三洲田高爾夫項目于1994年立項、1995年正式批準，也是在國家1999年作出有關(guān)規(guī)定以前發(fā)生的事情。 　　根據(jù)國土資源部副部長壽嘉華昨日的談話內(nèi)容，1999年，國土資源部將高爾夫球場列為限制用地，同時有關(guān)方面明確規(guī)定，高爾夫球場的建設(shè)必須嚴格申報程序，由當?shù)厥?、市人民政府同意，由國土資源廳上報國土資源部審批；2002年底，取消這一限制，但同時規(guī)定停止審批高爾夫球場建設(shè)項目；2004年1月，高爾夫球場項目停止審批，并結(jié)合　土地市場整頓行動對各地高爾夫球場項目進行清查。 　　多數(shù)球場經(jīng)營不好 　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳大部分高爾夫球場的經(jīng)營情況是難以為繼的，只有少部分還不錯。 　　深圳市房地產(chǎn)研究人士半求認為，這其中的根本原因是費用昂貴：一個大球場一天的保養(yǎng)費就要200多萬，小一點的也要100多萬，而會員證一年就要30多萬，根本就沒幾個玩得起。以前深圳的寶日高爾夫球場逃稅、漏稅就幾個億，后來轉(zhuǎn)給其他公司經(jīng)營，情況也一般。 　　至于深圳已建和要建的三個“公眾”高爾夫球場，半求也不看好。他說，作為“貴族運動”，高爾夫運動一旦公眾化，維護、保養(yǎng)的成本將隨之大幅提高，球場質(zhì)量將很難保證。 　　昨天，記者又前往深圳最先啟動的公眾高爾夫項目——龍崗體育中心球場，該球場何總告訴記者，球場經(jīng)營情況正常。 　　“高爾夫別墅”無序搭建 　　“東部沿海地區(qū)經(jīng)濟那么發(fā)達，應(yīng)多建一些高爾夫球場，這是招商引資的重要條件?！睂τ趪鴦?wù)院的新規(guī)定，半求談了自己的看法。他說，球場經(jīng)過十多年發(fā)展，應(yīng)有自我平衡的能力，通過市場進行優(yōu)勝劣汰，地方政府部門應(yīng)有一定審批權(quán)。 　　半求強調(diào)，國務(wù)院和政府部門要防止經(jīng)營者借高爾夫項目變相圈地，圈完地后蓋房子。如果經(jīng)營不善，政府就要收回地。據(jù)其透露，深圳現(xiàn)在一些高爾夫球場內(nèi)的別墅沒有經(jīng)過相關(guān)審批就建起來了。 　　三洲田高爾夫球場審批過程 　　華僑城鹽田旅游項目位于鹽田三洲田地區(qū)，計劃總面積6.6平方公里，其中，高爾夫運動公園2.33平方公里。 　　1994年，深圳市計劃局以計投94-456號文件批準三洲田高爾夫球場項目立項。 　　1995年8月，深圳市國土管理領(lǐng)導小組第71次用地審定會議正式批準三洲田高爾夫球場項目用地。 　　2003年1月15日，市國土管理領(lǐng)導小組第86次用地審定會議同意將三洲田旅游項目用地出讓給華僑城集團公司。同時決定高爾夫球場用地約2平方公里，按一個公眾高爾夫球場，一個商業(yè)高爾夫球場進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。 　　2003年6月18日，深圳市規(guī)劃與國土資源局同華僑城集團公司簽訂了華僑城三洲田旅游項目用地開發(fā)協(xié)議書，同年11月11日正式簽訂了土地合同出讓書。 　　高爾夫球場“三宗罪” 　　破壞生態(tài) 　　高爾夫球場上的人造水塘和山坡地意味著大量填土方、疏水路的工程。這很容易對水源造成污染，并破壞山體結(jié)構(gòu)安全，造成危險。 　　占用土地 　　高爾夫球場所占用的土地面積都在千畝以上，建了球場就不能作其他用途了。一些良田和古村落可能因此遭到破壞。 　　環(huán)保隱患 　　在高爾夫球場的后續(xù)維護階段，經(jīng)營者所使用的化肥、農(nóng)藥可能對環(huán)境造成嚴重的污染。少數(shù)商家為降低維護成本，甚至使用毒性強烈、不易分解的藥物，實為一大隱患。