北京需要“空城計”—對北京城市空間發(fā)展模式的建議

近年來，北京的城市改造和建設(shè)速度驚人，一年一個樣，天天有變化；建設(shè)加快了，經(jīng)濟增長了，人們的生活條件改善了，這是好事，是難得的成就。然而，有一點卻差強人意，那就是舊城的改造。近幾年北京建設(shè)進展最快的，也就是在老城區(qū)。老城區(qū)本來就空間狹小，人口擁擠，現(xiàn)在還要一個蘿卜頂一個坑，拆掉一套平房非要插上一座高樓不可，這就大大增加了人口密度，從而更為擁擠了。雖然改造后馬路拓寬了，市容面貌改觀了，環(huán)境條件也改善了，但同時樓也高了，車也多了，交通狀況進一步惡化了?，F(xiàn)在還僅僅是開始，待老城區(qū)全部改造完成后將是什么樣子，是不堪設(shè)想的。 中心聚集模式受挑戰(zhàn) 　　北京要建設(shè)國際化大都市，這個目標是對的，而且還嫌有點遲?，F(xiàn)在一個緊迫的問題是，究竟要建設(shè)什么樣的大都市？誠然，沒有高樓大廈，北京就不可能是大都市，更不可能擠進國際大都市的門檻。但是不是遍地插高樓就一定是國際化大都市呢？那可不一定。就目前高樓大廈的數(shù)量和規(guī)模來說，北京、上海已經(jīng)走在世界前列，難道現(xiàn)在它們就是人們認可的國際化大都市嗎？顯然，還有些勉強。 　　關(guān)于建設(shè)國際化大都市的方針、路線和模式，需要根據(jù)中國自己的國情來確定，顯然不能走國外的老路。道理很簡單，主要有兩條，一是時代不同了，二是北京不是巴黎。就前一條來說，城市文明的興起到現(xiàn)在已有六千年左右的時間了。在這過程中，盡管城市的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了很大的變化，城市建設(shè)和發(fā)展的一個主導(dǎo)趨勢是向心的，即中心聚集模式。但是，到了現(xiàn)代，這一規(guī)劃思想受到了挑戰(zhàn)。尤其是二戰(zhàn)后，工業(yè)的發(fā)展和汽車的普及，促進了大規(guī)模的人口集中和城市膨脹，同時也帶來了嚴重的交通、環(huán)境和社會問題。 　　在這種形勢下，城市在人們心目中的形象開始有所改變，從而出現(xiàn)了一種離心趨勢，這就是所謂的郊區(qū)化運動。近10多年來，受人本和生態(tài)主義思想的影響，城市規(guī)劃理論也開始發(fā)生某些轉(zhuǎn)變，并逐漸向著聚集與分散相平衡的模式轉(zhuǎn)變。在這樣的形勢下，北京就不能再簡單地模仿西方的大城市了，而應(yīng)該看到世界城市發(fā)展的潛在趨勢，跟上潮流，而不要抱著落后的觀念和模式不放。就后一條來說，首先要知道，北京是中國的首都，而不是國外的首府。在世界文明體系中，東、西方文化是有著質(zhì)的區(qū)別的，而中國正是東方文化的主要載體。 北京市情：三大突出因素 　　北京作為中國的首都，理應(yīng)是東方文化的濃縮和典范，更何況它本來就有著非常深厚的歷史文化底蘊。北京作為幾代都城，有著豪放的皇家氣派。其主要體現(xiàn)在，規(guī)模宏大的皇家庭園，平坦而舒展的城市空間，方正而寬闊的街道格局，以及主次分明而又柔和協(xié)調(diào)的色調(diào)，并不僅僅限于規(guī)劃界常說的故宮、中軸線、棋盤街道和四合院。西方人不太理解中國文化，常常強調(diào)一些有形的東西，對故宮和四合院很感興趣，這是可以理解的。但中國人應(yīng)該認識自己的文化，特別是要理解它的精神內(nèi)涵，一些無形的東西。如果我們自己的規(guī)劃人員僅僅滿足于跟著外國人起哄，人家說什么好你就重視什么，則會丟失很多重要的東西，尤其是靈魂。有人說的好，只有民族的，才是世界的。不能體現(xiàn)出本民族特色和文化的城市，很難成為世界城市之林中的大都市。我們經(jīng)常說要符合中國國情，那么中國的國情到底是什么呢？除了自己特有的歷史和文化以外，還有一個重要的現(xiàn)實是，人口眾多。就這一點來說，作為首都的北京，人口規(guī)模不可能控制得住，必然會成為世界上數(shù)一數(shù)二的人口大城市。還有，北京也有自己的市情。其中重要的一點，就是北京地處內(nèi)陸，而不像世界其他大都市那樣大多在沿?；蚝涌?。海洋和河流水體是城市生態(tài)很強大的調(diào)節(jié)器，但北京沒有這些。能夠調(diào)節(jié)北京生態(tài)最有效的因素只有風和流動的空氣。在城市生態(tài)越來越受到人們重視的今天，脆弱的生態(tài)環(huán)境就成為北京的一根軟肋，這是對北京建設(shè)國際大都市最大的挑戰(zhàn)。綜合起來說，深厚的文化傳統(tǒng)、龐大的人口規(guī)模以及脆弱的生態(tài)環(huán)境，是北京的三大突出因素，是不同于巴黎或其他國際大都市的。 建議：引入空心化規(guī)劃理念 　　根據(jù)上述三大突出因素，再考慮到前面所說的現(xiàn)代國際大城市規(guī)劃和發(fā)展的離心趨勢，建議北京引入空心化的規(guī)劃理念。 　　所謂空心化，就是指在內(nèi)城區(qū)拆遷改造的過程中，原則上只拆不建。這要分幾種情況。第一，故宮、國子監(jiān)、雍和宮等歷史文物地帶，要進行認真的保護，不能動。第二，國家及北京市的行政管理機關(guān)維持不變，但不能趁周邊拆遷之機擴展地盤。第三，大型商業(yè)服務(wù)區(qū)可以進行升級改造，但要嚴格控制數(shù)量，宜少不宜多。第四，成片的且狀況良好的或具有重要歷史文化價值的四合院及其他故居，應(yīng)進行有效的保護或維護，但其內(nèi)的居民應(yīng)遷出。除上述四種情況外的其他各類建筑和單位，尤其是民宅，一律拆掉騰空，用于綠地和道路、廣場的建設(shè)。 　　這樣做的依據(jù)，是一個開敞的空間理念。北京作為一個人口規(guī)模如此之大的城市，就不能再固守向心的規(guī)劃傳統(tǒng)了，而必須引進離心理念。在空間總體形態(tài)上，內(nèi)城區(qū)是低地，是開敞的空間，而其外圍地帶，即地鐵環(huán)線到四環(huán)之間，是高地。這樣，就構(gòu)成一個盆地狀的空間形態(tài)。當然，這個盆地的四周，尤其是西邊，還應(yīng)開一些缺口，以保持內(nèi)外空間的聯(lián)通。這樣，城市活動的重心，就轉(zhuǎn)移到外圍地帶，即三環(huán)沿線。內(nèi)城區(qū)主要承擔全國政治、文化中心的功能，主要發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。四環(huán)以外及周邊的重點城鎮(zhèn)，將成為全市的居住地帶。 　　這樣做的好處，一是城市中心區(qū)騰空以后，給人以清新自然和富有生機的印象，以改變原有的破舊和擁擠的形象，也會引導(dǎo)人們到外圍地區(qū)去尋找工作機會和居住場所，而不再迷戀于城里。二是改善交通條件，使三環(huán)和四環(huán)承擔起全市交通干道的任務(wù)。三是改善生態(tài)環(huán)境條件，將綠地落戶內(nèi)城區(qū)，使舊城上通天、下接地，拉近與大自然的距離。四是改變以往攤大餅的空間發(fā)展模式，促進周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，建立大北京的發(fā)展框架。 　　說是空心化，實際上并不空。因為很多建筑、設(shè)施和功能需要保留。這樣，改造后的內(nèi)城區(qū)，大致有三分之一是現(xiàn)有的保留下來的建筑和功能區(qū)，還有三分之一是現(xiàn)有的及擴建后的道路和廣場，剩下的三分之一才是真正的空地——綠地。 　　按照這樣的思路進行改造后，將會使內(nèi)城區(qū)充分體現(xiàn)出中國都城應(yīng)有的文化內(nèi)涵，以突出皇家城池的歷史形象。當然，這樣做會損失很多現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，而且還要支付很高的經(jīng)濟成本；然而，內(nèi)城區(qū)的旅游服務(wù)業(yè)將會得到更大規(guī)模的發(fā)展。平衡下來，損失也不是很大。如果考慮到長遠的生態(tài)效益以及城市總體規(guī)模的發(fā)展和壯大，這些局部的損失就算不了什么了。只要從整體出發(fā)，把盤子做大，并協(xié)調(diào)好各方面的利益，一個美好、繁華并富有東方韻味的北京城是會展現(xiàn)在世人面前的。（作者單位：中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心）