山西平遙古城搬遷計(jì)劃陷入困境 正謀求上市融資

[img]http://www.cncwe.org/upload/news/2004341038208.jpg[/img] 　　專(zhuān)家認(rèn)為，平遙古城合理人口的上限為2.2萬(wàn)人，如今古城內(nèi)仍有4.5萬(wàn)左右常住人口 供圖/Photocome 　　曾經(jīng)名噪一時(shí)的山西平遙古城搬遷計(jì)劃現(xiàn)已陷入困境。據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，到上海參加旅游資源博覽會(huì)的平遙旅游局負(fù)責(zé)人透露，為填補(bǔ)搬遷資金缺口，平遙古城正在謀求上市融資。 　　位于晉中的平遙是中國(guó)目前保存最為完好的縣級(jí)古城，1997年被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)，號(hào)稱(chēng)存世的“清明上河圖”。當(dāng)年，2.25平方公里的平遙古城居住了將近5萬(wàn)人口，而專(zhuān)家 美妙時(shí)光產(chǎn)權(quán)酒店 紫光臺(tái)式電腦 小戶型主陣容揭曉 多媒體互動(dòng)學(xué)英語(yǔ) 認(rèn)為，平遙古城合理人口的上限為2.2萬(wàn)人。為此，平遙當(dāng)時(shí)宣稱(chēng)，到2005年古城內(nèi)所有企事業(yè)單位將搬遷出城，城內(nèi)人口將減少一半以上。 　　7年過(guò)去了，古城內(nèi)仍有4.5萬(wàn)左右常住人口。 　　搬遷行動(dòng) 　　政府領(lǐng)頭醫(yī)院學(xué)校相繼遷出 　　周?chē)?0戶污染企業(yè)徹底關(guān)閉 　　1997年開(kāi)始，包括平遙縣委、縣政府在內(nèi)的80多個(gè)機(jī)關(guān)單位,率先從古城搬了出去，醫(yī)院和學(xué)校也相繼遷出城外。去年，平遙縣又一次性投入1.3億元把著名的平遙中學(xué)搬出來(lái)了，并徹底關(guān)閉了平遙古城周?chē)?0戶污染企業(yè)。這種以行政中心和社會(huì)事業(yè)單位遷移來(lái)帶動(dòng)居民外流的辦法，被平遙人稱(chēng)之為“自然遷移法”。 　　可是，“自然遷移法”并沒(méi)有像預(yù)想那樣奏效，人口并沒(méi)有明顯下降，至今古城內(nèi)仍有4.5萬(wàn)左右的常住人口。對(duì)此，平遙旅游局局長(zhǎng)李宏正解釋說(shuō)，雖然不少城里的居民到城外買(mǎi)了房子，但許多外地的生意人卻住到了城里。搬遷的進(jìn)度，取決于新城區(qū)開(kāi)發(fā)的速度，而最終還得取決于老百姓的消費(fèi)能力———老百姓們必須買(mǎi)得起新城區(qū)的房子。基于這樣的原因，對(duì)于“2005年人口減一半”的計(jì)劃，平遙有關(guān)方面表示：“現(xiàn)在我們沒(méi)有時(shí)間表?！? 　　困境難解 　　老百姓一般買(mǎi)不起城外的房 　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)去年才啟動(dòng) 　　事實(shí)是，在平遙古城里的老百姓，一般買(mǎi)不起城外的房子。開(kāi)電瓶車(chē)的李達(dá)生師傅一個(gè)月賺個(gè)七八百塊，他的家就在古城里面，可是現(xiàn)在還拿不出錢(qián)去買(mǎi)新房，城外的房子一平方米要1200元！ 　　平遙的房地產(chǎn)市場(chǎng)去年才啟動(dòng)。目前有兩個(gè)小區(qū)正在建設(shè)中。據(jù)測(cè)算，如果古城內(nèi)的兩萬(wàn)余人都搬出來(lái)，至少也需要40萬(wàn)平方米的住宅！ 　　搬遷補(bǔ)償尚未列入政府規(guī)劃 　　縣財(cái)政收入遠(yuǎn)不夠搬遷改造 　　至于平遙當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)常議論到的“搬遷補(bǔ)償”，平遙政府還沒(méi)有列入規(guī)劃。其實(shí)，指望地方政府菲薄的財(cái)力也不甚現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，要花錢(qián)的地方太多了！古城內(nèi)，還需要增加綠地面積4200多平方米，還要新建30座星級(jí) 　　廁所……處處捉襟見(jiàn)肘。2003年，平遙縣的財(cái)政收入才首次突破2億元?？筛鶕?jù)2002年制定的十五計(jì)劃，平遙新城開(kāi)發(fā)、古城搬遷和改造的費(fèi)用需要高達(dá)20多個(gè)億的資金，這對(duì)于平遙來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)天文數(shù)字。 　　從1997年申報(bào)世界遺產(chǎn)成功以后，平遙的旅客流量已經(jīng)連續(xù)6年保持60%以上的增長(zhǎng)率，旅游收入也以年均60%多的速度遞增。然而，政府從旅游業(yè)所獲取的收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足搬遷的需要。 　　出路何在 　　靠政府投入保護(hù)文物不現(xiàn)實(shí) 　　部分歷史建筑可保護(hù)性開(kāi)發(fā) 　　錢(qián)從哪里來(lái)？同濟(jì)大學(xué)教授阮儀三是最早呼吁對(duì)平遙古城進(jìn)行保護(hù)的人。他在接受采訪時(shí)表示，參照國(guó)外慣例，屬于國(guó)家保護(hù)的，就應(yīng)該由國(guó)家出資；屬于地方政府保護(hù)的，就應(yīng)該由地方政府承擔(dān)。但是由于國(guó)情制約，我國(guó)在文物保護(hù)方面單純指望政府投入，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。 　　平遙古城是一座歷史建筑的博物館，四大街、八小街，院落重重，共有3797座具有濃厚地方風(fēng)格的傳統(tǒng)民居。在阮儀三教授看來(lái)，這簡(jiǎn)直就是一塊投資寶地?！皩?duì)于歷史建筑，我們可以分類(lèi)對(duì)待，屬于文物的要嚴(yán)格保護(hù)，而不屬文物的老建筑，一般都具有極高的投資價(jià)值，為什么不去盤(pán)活它們呢？不管是出租還是出售，只要不濫拆濫改，只要是保護(hù)性地開(kāi)發(fā)，都是允許的?！? 　　資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)成效不理想 　　謀求上市融資目前仍是幻影 　　事實(shí)上，這種保護(hù)性開(kāi)發(fā)已經(jīng)開(kāi)始。以民俗客?！拔膶汖S”為例，這是揚(yáng)州的陳姓老板在1996年花二十來(lái)萬(wàn)元買(mǎi)下來(lái)的。1997年平遙申遺成功后，陳先生就把這處古屋改成了有三十來(lái)間客房的小旅社。如今這房子漲到100多萬(wàn)元了。阮儀三教授認(rèn)為，把傳統(tǒng)民居作為旅游項(xiàng)目招商，進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，既置換出古城居民，又能提升平遙的旅游環(huán)境，“這應(yīng)是最佳途徑”。 　　顯而易見(jiàn)的是，這條路平遙人走得也很艱難。記者在平遙住了兩天，一過(guò)晚上8點(diǎn)，整個(gè)古城就陷入沉寂，而同是世界文化遺產(chǎn)的云南麗江古城一到夜晚，風(fēng)俗小吃、民俗歌舞、各種小攤就熱熱鬧鬧地冒出來(lái)，兩者相比簡(jiǎn)直是兩個(gè)世界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)平遙現(xiàn)在僅有兩家兩星級(jí)賓館，而麗江上星的賓館已經(jīng)有76家！ 　　資金缺口這么大怎么辦？平遙于是想到上市融資。2001年，平遙成立了由政府占主體的旅游股份公司，就是考慮把古城的旅游開(kāi)發(fā)作為一個(gè)整體打包上市，據(jù)稱(chēng)，這個(gè)想法也得到了山西省政府的支持，但是由于公司注冊(cè)資金不足等種種障礙，上市融資至今也還只是一個(gè)幻影。吳長(zhǎng)亮 潘樂(lè)群 　　認(rèn)識(shí)平遙 　　平遙，遠(yuǎn)古時(shí)期為帝堯的封地，史稱(chēng)“古陶”，后屬禹貢冀州地，西周改為并州地，春秋屬晉，戰(zhàn)國(guó)屬趙，秦時(shí)置縣平陶屬太原郡，東漢屬西河郡。北魏時(shí)改劃行政區(qū)，移置今平遙，始稱(chēng)“平陶”，北魏太武帝太平始光元年(公元424年)，因避其名諱，改平陶為平遙，并廢京陵縣入平遙縣。隋開(kāi)皇十六年(596)置清世縣，屬介州，貞觀元年(627)至明萬(wàn)歷二十三年(1595)屬汾州府，民國(guó)元年(1912)屬冀寧道，民國(guó)二十六年廢道，直屬省府，1948年升格為平遙市，1949年9月廢市，改為平遙一直至今。1997年，平遙申報(bào)世界遺產(chǎn)成功。