北京修編城市總體規(guī)劃引發(fā)代表和委員熱烈討論

[center][img]http://www.cncwe.org/upload/news/200431195444390.jpg[/img] 李福成代表認(rèn)為，“修編”為企業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)■攝影/本報(bào)記者魏彤[/center] 　　-規(guī)范城市布局 　　-拉動(dòng)遠(yuǎn)郊經(jīng)濟(jì) 　　-促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　-拓寬生態(tài)區(qū)域 　　與每個(gè)北京人都息息相關(guān)的《北京城市總體規(guī)劃》的修編開(kāi)始啟動(dòng)。昨天，這條消息引起了不少人大代表和政協(xié)委員的密切關(guān)注和熱烈討論。 　　-建“大七環(huán)”并不意味“攤大餅” 　　本報(bào)訊 全國(guó)政協(xié)委員、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院顧問(wèn)總工程師王東向記者表示，建“大七環(huán)”并不意味“攤大餅”。如果要建七環(huán)，形狀到底是正方形還是別的樣兒，都不能刻意畫(huà)圈兒，而要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定。 　　王東總工程師分析說(shuō)，此次規(guī)劃修改的“重頭戲”之一是兩軸兩帶的問(wèn)題，尤其是在北京周邊的新城，通過(guò)多個(gè)中心來(lái)轉(zhuǎn)移城市的功能。這樣新城到底建在哪兒、到底建多大、具體的規(guī)劃是什么就是問(wèn)題的焦點(diǎn)了，新城的規(guī)劃也影響到了道路網(wǎng)的建設(shè)，新城之間的相互聯(lián)系，以及與中心城市的聯(lián)系都需要一個(gè)道路網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 　　再具體到許多居民一般認(rèn)為“環(huán)建得越多，大餅攤得越大”的觀點(diǎn)，其實(shí)人們忽略了一個(gè)問(wèn)題，到底要給環(huán)線賦予一個(gè)什么樣的功能？吳良鏞先生很早提出過(guò)北京“大七環(huán)”的概念，是希望通過(guò)“大七環(huán)”，把北京一些重點(diǎn)新城和河北廊坊等地相連，然后放射路朝東南方向、東北方向、西北方向發(fā)展，以加強(qiáng)和重點(diǎn)新城以及出?？诘穆?lián)系。這樣，環(huán)路強(qiáng)調(diào)的是交通主干線功能，只是由于北京城市功能過(guò)于集中，環(huán)路周邊不斷涌現(xiàn)商品房，只好“攤大餅”了，環(huán)路也轉(zhuǎn)而承載了過(guò)多的經(jīng)濟(jì)功能。 　　王東委員開(kāi)玩笑地說(shuō)：“如果要把大餅攤到北京周邊六七十公里的地方，實(shí)在是太大了，哪里還攤得過(guò)來(lái)?！币虼?，新城的規(guī)劃、道路網(wǎng)到底是什么樣值得研究。道路的形狀不能拘泥于一種模式，它可能是條狀的環(huán)線，也可能根據(jù)山、水等地形來(lái)布置，還有可能只是一部分的環(huán)路，或者在一些地方用鐵路來(lái)加強(qiáng)聯(lián)系，這都有可能。 　　-新規(guī)劃將使京城房?jī)r(jià)更均衡 　　本報(bào)訊 “被老百姓稱(chēng)之為‘臥城’的地方將隨著北京新規(guī)劃的亮相而逐漸消失。”昨天，全國(guó)政協(xié)委員、民建北京副主委、北京林達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉林對(duì)《北京城市總體規(guī)劃》的修編給予了很高的期望值。不僅如此，李曉林委員還提出“新規(guī)劃將使京城房?jī)r(jià)更均衡”的觀點(diǎn)。 　　李曉林委員說(shuō)：“現(xiàn)在住在天通苑、回龍觀等地區(qū)的居民，雖然他們買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房省了一些錢(qián)，但是每天到城里上班需要用兩到三個(gè)小時(shí)，居住成本太高。如果北京形成‘兩軸兩帶’發(fā)展，形成多個(gè)城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城市的‘多中心’就是必然結(jié)果。這樣現(xiàn)在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)、文化中心都集中在三環(huán)內(nèi)，市中心超負(fù)荷的問(wèn)題將逐步緩解，人們可以在中小城鎮(zhèn)里完成工作、學(xué)習(xí)、醫(yī)療和生活的全部過(guò)程?！? 　　另外，目前京城中心地帶的房地產(chǎn)價(jià)格平均達(dá)到六七千元，甚至上萬(wàn)元，這與城市中心土地資源越來(lái)越少有很大關(guān)系。而京城房地產(chǎn)未來(lái)的開(kāi)發(fā)趨勢(shì)必然是朝郊區(qū)、中小城鎮(zhèn)發(fā)展。隨著北京城市總體規(guī)劃的修改，市中心居住對(duì)人們的吸引力將越來(lái)越小，這也有利于京城房?jī)r(jià)更趨于合理化。 　　-“修編”拉動(dòng)大興區(qū)域發(fā)展 　　本報(bào)訊 大興區(qū)委書(shū)記沈?qū)毑碚J(rèn)為，這次《北京城市總體規(guī)劃》的修編對(duì)于大興區(qū)的拉動(dòng)效應(yīng)非常強(qiáng)。我們希望通過(guò)這次修編，能夠把大興區(qū)在“一軸”和“多中心”中的作用，放在全市總體規(guī)劃里認(rèn)真考慮，疏解過(guò)于密集的城市中心區(qū)的功能。 　　這次修編，一個(gè)很重要的主導(dǎo)思想就是在科學(xué)發(fā)展觀和“五統(tǒng)籌”的指導(dǎo)下進(jìn)行修編。原來(lái)北京的規(guī)劃只是 　　局限在城區(qū)范圍內(nèi)，大興區(qū)是北京行政區(qū)劃的最南部，是全市的“下風(fēng)下水”，因此大興區(qū)在功能布局上基本是處理“城市的排泄物、衍生物”，如垃圾處理廠等等，都建在大興。 　　但實(shí)際上，與河北省相比，大興是離城區(qū)最近的遠(yuǎn)郊區(qū)，又是北京、天津兩個(gè)直轄市的中心點(diǎn)，同時(shí)，還是靠海洋最近的一個(gè)區(qū)。大興具有相當(dāng)優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，怎樣合理配置它的功能，是我們應(yīng)該考慮的問(wèn)題。 　　南中軸線南延對(duì)大興的帶動(dòng)是非常大的，目前中軸路的南延已經(jīng)納入今年的年度計(jì)劃。路打通之后，大興將與市區(qū)建立起緊密的交通聯(lián)系，可以帶動(dòng)道路兩側(cè)的地產(chǎn)升值，促進(jìn)城市規(guī)劃里國(guó)家森林公園的建設(shè)，也可以帶動(dòng)原有的特色資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，并有利于布局新的城市區(qū)，解決市區(qū)功能疏散、人口疏散的問(wèn)題。 　　再比如說(shuō)，可以把醫(yī)療、教育功能甚至一部分行政功能遷到大興，解決城市中心區(qū)的一些“城市病”。大興區(qū)不像山區(qū)那樣地形地質(zhì)情況復(fù)雜，它擁有豐富的 　　土地資源，而且離三環(huán)路只有十幾公里，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前在大興區(qū)有兩個(gè)衛(wèi)星城：一個(gè)是亦莊，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好，但缺乏社會(huì)功能和文化服務(wù)功能的配套；另一個(gè)是區(qū)政府所在地的黃村衛(wèi)星城，它的房地產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，但產(chǎn)業(yè)薄弱，如果僅成為單純的“臥城”，這個(gè)發(fā)展定位是有害的，它還需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一部分精細(xì)的制造業(yè)。我認(rèn)為，這兩個(gè)衛(wèi)星城應(yīng)該在功能上建立起聯(lián)系，這也是這次修編著重要解決的問(wèn)題。 　　　此外，大興正好處于北京與天津的中心點(diǎn)位置，在考慮大興與市中心的關(guān)系時(shí)，也要考慮北京與天津的聯(lián)系。這么近距離的兩個(gè)直轄市怎樣聯(lián)系才能更緊密，以促進(jìn)形成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶？我們寄希望于這次修編能夠涉及到這個(gè)問(wèn)題。 　　-四大亮點(diǎn)盤(pán)活西部生態(tài)帶 　　本報(bào)訊 昌平區(qū)委書(shū)記趙鳳桐代表認(rèn)為，根據(jù)“兩軸、兩帶、多中心”的大思路，從延慶到昌平再到海淀的部分地區(qū)，是一個(gè)很大的西部生態(tài)帶。沿著這條生態(tài)帶，昌平有四大亮點(diǎn)，能夠歸入“多中心”之列。 　　第一個(gè)亮點(diǎn)是旅游。從最北部開(kāi)始，昌平境內(nèi)有著名的居庸關(guān)景點(diǎn)和十三陵景區(qū)，我們想把它們納入全市旅游的大規(guī)劃布局里，逐步將其培育成國(guó)內(nèi)外知名度更高的旅游場(chǎng)所。 　　往南走，是昌平區(qū)政府的所在地昌平鎮(zhèn)，它的邊緣有一個(gè)中關(guān)村科技園區(qū)昌平園。它是我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，我們想把它作為城市“多中心”的一個(gè)中心，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是第二個(gè)亮點(diǎn)， 　　再往南走，第三個(gè)亮點(diǎn)在沙河鎮(zhèn)。沙河鎮(zhèn)是一個(gè)老城，我們想結(jié)合這次修編，對(duì)沙河鎮(zhèn)的規(guī)劃從三方面進(jìn)行重新調(diào)整。第一是舊城改造；第二是沙河鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)高教園區(qū)，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)確定，北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、外交學(xué)院和郵電學(xué)院等五所大學(xué)將把部分院系搬遷過(guò)來(lái)；第三是沙河還有一個(gè)北汽福田的汽車(chē)企業(yè)，它代表了昌平現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。 　　第四個(gè)亮點(diǎn)在回龍觀地區(qū)。前幾年市委市政府確定發(fā)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)適用房，興建了回龍觀文化居住區(qū)，目前建設(shè)已經(jīng)基本完成，接下來(lái)要繼續(xù)逐步做好配套完善的工作。在這里建設(shè)的中關(guān)村生命科學(xué)園，將成為我市的一個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，正在籌辦中的還有北京大學(xué)和協(xié)和醫(yī)科大學(xué)的兩所醫(yī)院，也將落戶回龍觀地區(qū)。 　　從全市大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度和昌平區(qū)的地理位置來(lái)看，昌平的產(chǎn)業(yè)還是應(yīng)該發(fā)展那些符合環(huán)保要求、耗能低，而技術(shù)含量又比較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。 　　-燕京啤酒明年力爭(zhēng)產(chǎn)量300萬(wàn)噸 　　本報(bào)訊 順義區(qū)人大常委會(huì)副主任、燕京集團(tuán)董事長(zhǎng)李福成代表指出，這次重新修編規(guī)劃，對(duì)于北京加快城市化進(jìn)程很有好處。順義被劃入東部發(fā)展帶，聽(tīng)到之后非常令人振奮。我們燕京啤酒預(yù)計(jì)2005年達(dá)到300萬(wàn)噸的年產(chǎn)量，爭(zhēng)取進(jìn)入世界前十強(qiáng)。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，我們很有把握。 　　北京要推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)，并不是某些人片面認(rèn)為的那樣，就是一個(gè)現(xiàn)代汽車(chē)，應(yīng)該說(shuō)包含了整個(gè)現(xiàn)代的制造行業(yè)。在順義，比如說(shuō)像我們的燕京啤酒、匯源果汁，都已經(jīng)成為馳名品牌，北京的第一機(jī)床廠也落戶到了順義，在我們燕京的東南側(cè)，還有一個(gè)生產(chǎn)切諾基的基地。順義今后的發(fā)展，將圍繞五大產(chǎn)業(yè)群落來(lái)做，包括建設(shè)空港高科技產(chǎn)業(yè)群落、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落、都市型飲料食品產(chǎn)業(yè)群落、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落。 　　我提一個(gè)建議：修編應(yīng)該有國(guó)家的有關(guān)部門(mén)積極參與進(jìn)來(lái)，解決行政區(qū)劃和地區(qū)利益分配等問(wèn)題。像廊坊等地，并不歸屬北京，但我感覺(jué)在我們的規(guī)劃中，還應(yīng)該加大軸線和發(fā)展帶的覆蓋面和輻射區(qū)。