西部大學城名義“夭折”？

[img]http://www.cncwe.org/upload/news/2004323184733452.jpg[/img] 　　“我們的工作目前處于停頓狀態(tài)，一切要等上級安排?！蔽鞑看髮W城管委會某工作人員告訴記者。 　　據(jù)了解，2004年全國土地市場清理整頓，也包括大學城在內(nèi)。3月初，陜西省政府成立整頓開發(fā)區(qū)領導小組，并對外正式宣布西安撤銷停辦包括西部大學城在內(nèi)的42個開發(fā)區(qū)，所占用的土地依法收回。 　　這意味著西部大學城成為全國第一個被撤銷的大學城。 　　違規(guī)圈地？ 　　“今后一律不準使用‘大學城’或‘大學園區(qū)’稱號，西部大學城撤銷后，原有已建或在建項目須按項目報批手續(xù)審查?！蔽靼彩型恋鼐忠晃还ぷ魅藛T說。 　　據(jù)長安區(qū)土地局建設用地科介紹，西部大學城西區(qū)近2000畝土地已經(jīng)分期分批經(jīng)陜西省政府批準，但包括西京大學在內(nèi)的西部大學城南區(qū)建設用地至今未見任何報批手續(xù)。 　　而在西部大學城管委會辦公室的墻上，貼有西部大學城總體規(guī)劃圖，記者按分區(qū)面積加算，共占地9879畝。 　　據(jù)西部大學城規(guī)劃資料顯示，位于西安市南郊長安區(qū)境內(nèi)的西部大學城，南依秦嶺終南山，西臨長安科技產(chǎn)業(yè)園，曾經(jīng)是陜西省重點建設項目。該大學城總體規(guī)劃25.1平方公里，總投資85億元人民幣，目前，18所高校已在這里動工建設。 　　西部大學城分南區(qū)、北區(qū)、西區(qū)，規(guī)劃總面積達25平方公里。其中南區(qū)位于神禾塬畔，規(guī)劃面積10平方公里，包括西安財經(jīng)學院、陜西教育學院、西京大學等九所院校；北區(qū)位于韋郭路南側，規(guī)劃面積6平方公里，包括西北大學、陜西師范大學、西北政法學院等五所院校；西區(qū)位于秦嶺北麓的東大鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃面積9.1平方公里，包括西安電子科技大學、西北工業(yè)大學等四所院校。其中西北工業(yè)大學、陜西師范大學、西京大學已建成招生。 　　據(jù)陜西省教育廳有關人士介紹，“西部大學城”計劃征地400公頃，初步規(guī)劃建設標準化學生公寓及有關后勤服務、學生娛樂、基礎教育設施的面積將達100萬平方米，可以供10萬學生入住。 　　“陜西是西北地區(qū)的龍頭和科技教育基地，現(xiàn)有普通高校42所，在校學生達20萬人，由于老校多，學校占地面積小，基礎設施老化，校舍面積尤其是教學、實驗用房和學生宿舍嚴重不足，高校擴招后，給陜西一些高校的后勤工作帶來了很大的壓力”，陜西省教育廳某工作人員介紹說，為了避免重走計劃經(jīng)濟體制下學校辦社會、小而全、重復建設的老路，陜西省因此提出了建設“西部大學城”的構想。 　　帽子摘了施工繼續(xù) 　　占地800多畝的西京大學成為最早入駐西部大學城的高校之一。由長安大學城市規(guī)劃設計院負責設計的西京大學，景觀優(yōu)美，據(jù)說由銀行貸款4億元建設而成。該校宣傳部工作人員告訴記者，學校800多畝占地全部為附近村的荒地，并無任何耕地。 　　“西京大學占地全部是我們的耕地?！焙渭覡I村村民告訴記者。何家營村緊依西京大學，全村耕地面積約為1000畝，其中被西京大學占用耕地面積為160畝，另外被其他高校占地約700畝，目前全村大多村民已無耕地。 　　“每人平均只給18000元，但我們卻永遠失去了土地?！痹摯宕迕裾f。據(jù)該村村民反映，全村每戶平均有4口人，每戶所得土地收入約為7.2萬元，失去土地的農(nóng)民開始到臨近的縣城務工?！半m然收入現(xiàn)在比種田劃算，但將來怎么辦？”一位已經(jīng)找到司機工作的村民表示對自己前景的擔憂。 　　曾經(jīng)是長安區(qū)小康示范村的何家營村，現(xiàn)在街道已是污水橫流，在該村周圍都是正在施工或已經(jīng)建成的大學城，何家營村儼然成為一座被大學城包圍的孤島。 　　在省政府宣布撤銷西部大學城的半個月后，從何家營村中央大路上不時有運土車呼嘯而過，掀起塵土飛揚。該村村民反映，正建項目為某教育學院的教學大樓，“施工從來就沒有停止過”。此時距離陜西省政府宣布撤銷西部大學城已有半個月。 　　西安交大開元集團投資6億元參建“西部大學城”的“后勤”項目，為目前西北地區(qū)最大的高校后勤社會化改革建設項目。省政府宣布撤銷西部大學城后，該集團行政部工作人員表示，西部大學城僅僅是名稱取消，對目前已建或在建項目并未有任何影響。 　　“瘋狂”的大學城 　　“（西部大學城）違法占用的耕地必須退還，縣級政府無權亂批土地。”陜西省國土資源廳執(zhí)法局工作人員說。據(jù)該人士介紹，省政府僅有35公頃土地審批權，超過35公頃須報國務院審批。對于已建或在建項目，該人士表示應盡快完善報批材料。 　　事實上，西部大學城只是全國50多個擬建大學城的一個縮影而已。據(jù)國土資源部不完全統(tǒng)計，全國已建的31個大學城中，規(guī)劃總面積達6146.857公頃，實際用地總面積達3161.937公頃。目前劃撥用地總面積占實際用地總面積的83.93％。 　　按照國土資源部規(guī)定，經(jīng)營性用地一律采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓，而教育用地則可以通過行政劃撥方式獲得。陜西省社科院某研究人士認為，各地大學城以劃撥方式獲得的土地中，相當一部分變成了商業(yè)經(jīng)營性服務用地。他建議，建設部和教育部應抓緊研究出臺指導意見和相關政策，盡快對大學城的教學用地和經(jīng)營用地劃出明確的政策界限，從城市規(guī)劃建設和教育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩大層面規(guī)范大學城的發(fā)展建設行為，引導其健康合理發(fā)展。