天津市形成綠色生態(tài)新格局

記者從天津市林業(yè)局獲悉，今春本市將新增林木種植面積13.35萬畝，加速完善構(gòu)筑大城市林業(yè)新格局，為本市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)造條件。 據(jù)了解，目前本市12個含農(nóng)業(yè)的區(qū)縣共有林地面積17萬公頃，市內(nèi)6區(qū)擁有林地10113公頃，約有樹木2349萬株。去年本市確定了“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，在未來5至8年內(nèi)建成國家級園林城市。綠化建設(shè)將在3年內(nèi)大見效、5年實(shí)現(xiàn)巨變、8年全面提高。具體規(guī)劃為，在重點(diǎn)抓好公園建設(shè)改造、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和公共綠地建設(shè)的基礎(chǔ)上，到2007年，使建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，綠地率達(dá)到28%，人均公共綠地達(dá)到8平方米，基本到國家園林城市的主要指標(biāo)要求；到2010年，用8年時間，綠化覆蓋率達(dá)到40%，綠地率達(dá)到35%，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米，全面達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，使天津綜合綠化水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。 日前，國家林業(yè)局對去年全國營造林情況進(jìn)行通報(bào)，本市在造林面積、造林質(zhì)量及綜合管理三方面成績突出，以綜合得分98.74位居全國第二。 在城市整體綠化建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)占有重要的位置，它包括城市林業(yè)、生態(tài)林業(yè)、景觀林業(yè)、旅游林業(yè)和致富林業(yè)。林業(yè)不僅可以美觀造景，更重要的是它對改造生態(tài)環(huán)境、提高土壤含水量、固化土地沙塵等，具有不可替代的作用。 合理規(guī)劃新格局東西南北有側(cè)重 據(jù)市林業(yè)局專家介紹，本市林業(yè)根據(jù)城市自然條件，逐步形成科學(xué)合理的布局，為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前本市林業(yè)布局可用六句話、十八個字包括，即：南建帶、北治源、綠通道、鑲外環(huán)、廣設(shè)屏、組公園。 南建帶：指在本市南部的大港、津南、漢沽等地，根據(jù)其自然特色和歷史狀況，建造以棗樹、葡萄為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和沿海防護(hù)林帶，并使之成為農(nóng)村鹽堿地改造的生態(tài)林、農(nóng)民致富的經(jīng)濟(jì)林。 北治源：指在本市北部薊縣的國家級京津風(fēng)沙源治理工程。近兩年來，該工程已完成營林347萬畝，其中封山育林19.02萬畝,飛播造林4萬畝，荒山荒地造林1.48萬畝，退耕還林10萬畝，治理水土流失20多萬畝。這一治理工程的健康快速發(fā)展，為保護(hù)和改善京津及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。 綠通道：指在高速公路為主的兩側(cè)，營造豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林。本市綠色通道工程(625工程)，主要指京津唐、京沈、京滬、津保、津?yàn)I、津塘6條高速公路天津段的綠化。目前上述綠色通道已造林9.45萬畝，植樹426.4萬株，高速公路兩側(cè)的生態(tài)保護(hù)帶、綠色產(chǎn)業(yè)帶基本形成，呈現(xiàn)出本市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的基本框架。 鑲外環(huán)：指在本市城鄉(xiāng)結(jié)合部沿外環(huán)線71公里長、500米寬的區(qū)域建設(shè)生態(tài)防護(hù)圈。目前，外環(huán)線兩側(cè)的植樹量已達(dá)10465畝，栽種各種樹木109.5萬株，成活率高達(dá)93%以上。除此之外，這里還建成綠地204.4萬平方米。 廣設(shè)屏：指本市北部武清區(qū)、寶坻區(qū)和薊縣平原地帶已初見規(guī)模的大面積防沙治沙林帶，是國家“三北”防護(hù)林的一部分。該林帶主要以民營林為主，如今已完成總種植任務(wù)的80%以上，武清段已完成90%以上，成為北京與天津優(yōu)質(zhì)而廣闊的綠色屏障，不僅有效發(fā)揮了防沙擋沙作用，而且改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 組公園：指近年來本市形成的15個森林公園。其中包括：3個山區(qū)天然生態(tài)型森林公園；1個平原生態(tài)型天然濕地公園；4個平原固沙型人工林公園；1個人工平原生態(tài)型濕地公園；1個平原經(jīng)濟(jì)型人工林公園；2個休閑型人工林公園等。 城市綠化見成效沙塵天氣逐年少 據(jù)了解，由于多年來不斷堅(jiān)持綠化建設(shè)，特別是近幾年市委、市政府高度重視城市綠化工作，使本市的綠化建設(shè)有了新的突破，取得明顯成效。 根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)，一個城市的自然保護(hù)區(qū)覆蓋率大于5%，城區(qū)綠化覆蓋率大于35%時，才可稱之為環(huán)境保護(hù)模范城市。為盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，把天津建設(shè)成國際化大都市，近年來，本市不斷加大對綠化建設(shè)的投資，如先后為“綠通道”投資數(shù)億元，為“鑲外環(huán)”工程投資3億元，以保證各項(xiàng)綠化建設(shè)工程高起步、快發(fā)展、大見效。 加強(qiáng)綠化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與社會效益已開始顯現(xiàn)，本市全年揚(yáng)沙天氣發(fā)生次數(shù)呈明顯下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年本市全年發(fā)生揚(yáng)沙天氣9次，2001年7次，2002年8次，2003年僅為1次。 大面積綠化建設(shè)為增加本市土壤的含水量起到了積極作用。一棵樹的樹冠可以截留10%—20%的雨量，過去兩年本市降雨量相對增多，由于大面積的綠化建設(shè)，使本市土壤含水量明顯增加，含水量由過去的200毫米增至400毫米。 大面積的綠化還可以增加降雨。有關(guān)專家介紹，5萬畝森林的貯水量，相當(dāng)于一個100萬立方米的小型水庫。這是因?yàn)闃淠救缤樗畽C(jī)，能吸收土壤中的水分，通過蒸騰作用，灑到大氣環(huán)境中去。一畝杉木林在每年的生長季節(jié)，可蒸騰170噸水。在同一緯度相同面積的情況下，森林比海洋蒸發(fā)的水分多一半。 前不久，市氣象專家預(yù)測，雖然今年以來本市天氣晴暖干燥，多風(fēng)少雨，并于2月中旬出現(xiàn)過一次揚(yáng)沙天氣過程，但總體看，今天的大規(guī)模的揚(yáng)沙日數(shù)仍可能會少于往年。究其原因：一是少有西風(fēng)帶環(huán)流輸送，二是近年來本市植被大大增加，城市環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。兩者的結(jié)合，必然降低本市揚(yáng)沙天氣日數(shù)，人們可以更多地享受到風(fēng)和日麗的天氣。 綠色生態(tài)就業(yè)工程 安置萬名下崗人員 為加快本市林業(yè)發(fā)展的步伐，去年底，市委、市政府決定啟動綠色生態(tài)就業(yè)工程，用3年時間建設(shè)10萬畝速生豐產(chǎn)林和綠色產(chǎn)業(yè)基地，吸納5000至1萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)。 綠色生態(tài)就業(yè)工程由市政府牽頭，涉及到林業(yè)、勞動、規(guī)劃、財(cái)政、工商、銀行、稅務(wù)等10多個部門，將對本市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。為此，市政府出臺了相關(guān)的扶持政策，以鼓勵更多的群眾投身綠色生態(tài)建設(shè)之中。 在產(chǎn)權(quán)方面： 單位和個人營造的林木，其所有權(quán)歸營造單位和個人； 承包集體所有的土地營造的森林、林木，其所有權(quán)屬于承包方； 農(nóng)村村民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，其所有權(quán)屬于個人； 森林、林木的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、作價入股，但不能將林地改為非林地。 該工程將采取三種形式：一是建辦家庭(合作)林場，下崗失業(yè)人員按自愿結(jié)合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則組建家庭合作林場，經(jīng)營者與土地所有者本著互利原則簽訂土地租賃合同，所需土地由區(qū)、縣政府協(xié)調(diào)解決；二是外環(huán)線綠化帶建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)承包經(jīng)營管理；三是鼓勵企業(yè)建辦綠色產(chǎn)業(yè)基地。 在經(jīng)營方面： 貸款扶持———綠色生態(tài)就業(yè)工程的林場土地租賃費(fèi)用、造林撫育費(fèi)用以及從業(yè)人員生活費(fèi)用，由市財(cái)政統(tǒng)一協(xié)調(diào)貸款并全額貼息，由經(jīng)營者按照貸款程序辦理。 稅費(fèi)扶持———綠色生態(tài)就業(yè)工程組織經(jīng)市勞動局、市財(cái)政局審核認(rèn)定后，享受公益性就業(yè)組織的再就業(yè)優(yōu)惠政策。 產(chǎn)業(yè)扶持———營造速生豐產(chǎn)林納入市級重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程，享受苗木補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，并允許通過間作、花卉、苗木等多種經(jīng)營，達(dá)到以短養(yǎng)長、以副業(yè)養(yǎng)林木的目的，林木采伐按商品林管理。 水電路扶持———水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等，市有關(guān)部門在項(xiàng)目安排上均給予優(yōu)先考慮。 另外，本市還將對工程建設(shè)中的通電、打井、機(jī)械設(shè)備購置等必要的啟動資金給予扶持。 市政府要求，實(shí)施綠色生態(tài)就業(yè)工程要堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，發(fā)展林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)與安置下崗失業(yè)人員相結(jié)合，安置下崗失業(yè)人員與照顧農(nóng)民利益相結(jié)合，綠色生態(tài)就業(yè)工程與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、政策扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)加快林業(yè)發(fā)展和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的雙贏目標(biāo)。 對造林綠化、保護(hù)森林資源和進(jìn)行林業(yè)科學(xué)研究及推廣做出顯著成績的單位和個人，市政府將予以表彰和獎勵。 今年人工造林13余萬畝 促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化 按照規(guī)劃，本市今年計(jì)劃人工造林13.35萬畝，封山育林7萬畝。其中：“三北”防護(hù)林四期工程人工造林10.35萬畝，京津風(fēng)沙源治理工程人工造林2.2萬畝，沿海防護(hù)林工程人工造林0.8萬畝，新育苗0.8萬畝。中幼林撫育面積7萬畝，全民義務(wù)植樹500萬株。 本市今年植樹將緊緊圍繞農(nóng)村城市化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會的要求，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭院花果化，村鎮(zhèn)綠島化，采取林糧、林果、林菜、林藥、林草間作等多種農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營方式，提高土地綜合利用率，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展進(jìn)程。 全面實(shí)施林木種苗生產(chǎn)許可證和并聯(lián)審批經(jīng)營許可證制度，強(qiáng)化種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測，逐步達(dá)到種苗生產(chǎn)區(qū)域化、供應(yīng)基地化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；加大科技支撐力度，立足于抗旱造林育林，大力推廣使用生根粉、地膜覆蓋、保水劑等配套技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，鼓勵科研單位和科技人員參加林業(yè)科技推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，建立沙化土地和鹽堿地造林科技示范工程，充分發(fā)揮科技示范作用；提倡社會辦林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)新跨越，同時也提倡更多的城鎮(zhèn)企業(yè)、社會各階層、下崗職工辦林業(yè)；利用荒山、荒灘等空閑地建辦家庭(合作)林場，實(shí)行專項(xiàng)承包經(jīng)營管理；鼓勵企業(yè)建綠色產(chǎn)業(yè)基地。 相關(guān)鏈接 □薊縣后花園山林秀美 薊縣通過實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，提高了項(xiàng)目區(qū)綠化和美化標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了投資和旅游環(huán)境，取得明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。 截至目前，薊縣已完成營造林34.7萬畝，占國家下達(dá)總?cè)蝿?wù)82.4%。其中封山育林19.02萬畝，飛播造林4萬畝，荒山荒地造林1.48萬畝，退耕還林10萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)2000畝。新增林地5萬畝，治理水土流失面積20多萬畝，全縣林木覆蓋率提高了2.3個百分點(diǎn)。目前，全縣有林面積達(dá)到85.5萬畝,林木覆蓋率達(dá)到39.2%。 □寧河七里海立體生態(tài)林 七里海濕地周邊生態(tài)林工程全長22公里，寬100米，共植樹12萬余株。樹種有中林楊、冀廊楊、無性氏楊槐、蘇柳等優(yōu)良樹種，加栽種穗槐等灌木及野生花草，達(dá)到喬灌木結(jié)合，野草、蘆葦?shù)雀偵? 七里海濕地有東海、西海兩大水面，水中有魚、蝦、蛙等各種水生動物，周邊坑灘洼淀生長著密密的蘆葦，水鳥以水生動物為食，可在蘆葦中、樹上筑窩繁衍。樹下的灌木、花草中，有各種昆蟲和爬行、哺乳等動物生息。這種立體而多層次的植樹造林方式，首創(chuàng)生態(tài)種群結(jié)構(gòu)造林模式，可實(shí)現(xiàn)七里海濕地水、魚、鳥、獸共存，農(nóng)、林、果、葦共生的生態(tài)環(huán)境。 七里海生態(tài)林，按照天然、野趣的種群結(jié)構(gòu)造林綠化，可形成優(yōu)良的生物循環(huán)結(jié)構(gòu)。它打破了數(shù)年來機(jī)械、呆板、單一、很少考慮生態(tài)平衡的植樹造林模式，這種仿天然的生態(tài)林，可形成優(yōu)良的生物鏈，是值得倡導(dǎo)和推廣的最理想的新型造林模式。 □靜海團(tuán)泊洼水景迷人 團(tuán)泊洼曾為本市重要的生態(tài)濕地，近年來由于天旱少雨已完全干涸。為恢復(fù)團(tuán)泊洼原有的濕地面積，靜海縣與市政部門合作，決定把本市的中水送入團(tuán)泊洼，且日輸量可達(dá)30萬立方米。 由于解決了水源問題，團(tuán)泊洼風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃方案已經(jīng)出臺，根據(jù)方案，這里將建成總面積達(dá)132平方公里的風(fēng)景區(qū)，其中包括66平方公里湖面。湖中建設(shè)眾多島嶼，包括半島、群島、湖心島等，島與島之間有橋相連，各種島的總面積達(dá)到12平方公里，島上將建有各種旅游、會展、娛樂、居住等設(shè)施，使本市南部出現(xiàn)一座美麗的“東方威尼斯”水城。