市人大代表呼吁立法保護(hù)上海濕地資源

　　在今年召開(kāi)的市人代會(huì)上，許多代表都呼吁要高度重視上海濕地保護(hù)工作。崇明縣代表團(tuán)部分代表提交了關(guān)于制定上海市濕地保護(hù)條例（草案）的議案。 　　【現(xiàn)象】來(lái)滬越冬候鳥(niǎo)變少上海濕地保護(hù)堪憂 　　最近舉行的我國(guó)首次“水鳥(niǎo)調(diào)查行動(dòng)”發(fā)現(xiàn)，來(lái)滬越冬候鳥(niǎo)減少。人們?cè)诔缑鳀|灘濕 金手指頒獎(jiǎng)大典急招 古天樂(lè)新片征召女主角 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通俗歌手大賽 美麗新生代 地看到了白頭鶴、野鴨、黑鸛鳥(niǎo)等,但一片灘涂上成千上萬(wàn)只候鳥(niǎo)上下飛騰的景象已很少見(jiàn)了。有關(guān)專家認(rèn)為，這一變化為上海濕地保護(hù)敲響了警鐘。 　　根據(jù)《濕地公約》，“濕地指不論是天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)之沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈?、半咸水或咸水水體者，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的水域?！彪S著上海經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加速，濕地生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力。如被列入國(guó)際重要濕地名錄的崇明東灘濕地，近年來(lái)?yè)p失近10萬(wàn)畝，因過(guò)度圍墾，原來(lái)白頭鶴、小天鵝和黑臉琵鷺等珍貴候鳥(niǎo)適宜棲息的地方逐漸縮小。 　　【觀點(diǎn)】濕地保護(hù)呼喚立法 　　“濕地具有巨大的生態(tài)功能和環(huán)境效益，因此被譽(yù)為‘地球之腎’?！笔腥舜蟠矶矍僬J(rèn)為，濕地對(duì)上海這樣的大城市，善莫大焉。它不僅是生物多樣性的發(fā)源地，而且具有過(guò)濾空氣、調(diào)節(jié)小氣候等“綠肺”作用，同時(shí)還是城市的“腎”，在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、降解環(huán)境污染等方面起著重要作用。 　　吳復(fù)安等市人大代表指出，目前對(duì)崇明東灘濕地的管理、保護(hù)和利用還不夠理想：近幾年灘涂圍墾強(qiáng)度過(guò)大，一些灘涂還沒(méi)有發(fā)育到位就被開(kāi)墾掉了。人們放牛、打鳥(niǎo)、抓蟹，撈黃泥螺等活動(dòng)，也對(duì)濕地生物資源造成一定程度的破壞。另外，目前東灘保護(hù)區(qū)有三個(gè)“婆婆”：近海捕撈由漁政部門管理，灘涂植被及水產(chǎn)資源由水務(wù)部門管理，而保護(hù)區(qū)管理處負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境和鳥(niǎo)類保護(hù)。各部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、綜合科學(xué)管理，把濕地保護(hù)得更好。代表們認(rèn)為，為了最大程度地充分發(fā)揮濕地資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)目前開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃管理的各類矛盾，需要制定一部濕地保護(hù)的地方法規(guī)。 　　其實(shí)，近年來(lái)，上海曾先后就金山三島、崇明東灘和九段沙三個(gè)自然保護(hù)區(qū)，制定了三部政府規(guī)章。特別是去年底剛開(kāi)始施行的《上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，一改以往濕地保護(hù)的“動(dòng)態(tài)”原則，確立了九段沙靜態(tài)的、絕對(duì)的保護(hù)理念，全面禁止人為開(kāi)發(fā)和破壞。但是上海需要保護(hù)濕地，并不僅僅是這三個(gè)自然保護(hù)區(qū)。據(jù)了解，上?，F(xiàn)有濕地27塊，總面積達(dá)319，714公頃，在蘇州河、黃浦江、太浦河、藻浜、淀山湖等均有分布。因此制定一部效力更高，保護(hù)更全面的地方性法規(guī)仍然很有必要。 　　不少人大代表為此獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，希望通過(guò)立法把濕地保護(hù)工作放到科教興市的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和貫徹，通過(guò)媒體宣傳提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，以流域?yàn)閱挝粚?duì)濕地的保護(hù)和集約型開(kāi)發(fā)作科學(xué)合理規(guī)劃。 　　【鏈接】保護(hù)濕地從我做起 　　如此聰明的魚(yú)（網(wǎng)友、上海野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員）：據(jù)我所知，在寸土寸金的香港，其西北部后海灣的米埔有一大片淤泥灘，長(zhǎng)著300公頃的紅樹(shù)林，棲居著280種鳥(niǎo)類。商業(yè)頭腦發(fā)達(dá)的香港人卻完整地守護(hù)著這一份“地球的遺產(chǎn)”，沒(méi)有打它的主意，用來(lái)搞房產(chǎn)、辦企業(yè)。上海的濕地資源，不僅屬于上海人，也屬于全中國(guó)人，屬于全人類。我們有責(zé)任愛(ài)惜它、呵護(hù)它。本報(bào)記者朱泳武