聚焦之綠色兩會：通向未來 生態(tài)之路

[center]漫步、游玩、居住…… 溫州生態(tài)園 回歸大自然[/center] 　　 溫州生態(tài)園是我市目前最大的生態(tài)工程之一，日前已通過概念性總體規(guī)劃，今年５月即將開工建設(shè)。生態(tài)園的明天可謂溫州未來城市的一個縮影，不久的將來，我們可以漫步、游玩、居住在生態(tài)園的青山綠水間，呼吸大自然最清新的空氣。 溫州生態(tài)園包括大羅山區(qū)域和三（土羊）濕地，每個區(qū)域的概念性規(guī)劃都從“回歸自然”的角度出發(fā)，現(xiàn)在就讓我們看看未來的綠心吧。 大羅山 在大羅山區(qū)域，根據(jù)大羅山資源分布現(xiàn)狀和周邊城市功能布局，劃分四大主題文化旅游片區(qū)，即南部（仙巖）佛教文化旅游區(qū)，西部茶山民俗文化旅游區(qū)，東部（峰臺、天柱）生態(tài)教育、體育運(yùn)動旅游區(qū)，北部生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。 大羅山區(qū)域內(nèi)將安排豐富有趣的生態(tài)游項(xiàng)目，根據(jù)季節(jié)變化推出生態(tài)游菜單供游客選擇。生態(tài)風(fēng)景游、探險游、文化游、極限游等一系列生態(tài)游項(xiàng)目將帶領(lǐng)游客穿越溫州生態(tài)園最美的自然景區(qū)，觀賞到當(dāng)?shù)亟^佳景色。 三（土羊）濕地 在生態(tài)園的三垟濕地區(qū)域，將突出山水景觀、文化景觀、生態(tài)景觀。同時設(shè)立三（土羊）濕地與“江、河、山、城”相連接水陸通道，劃分３個功能區(qū)。 在生態(tài)景觀建設(shè)區(qū)，在再現(xiàn)“流水、古榕、小橋、涼亭”的溫州水鄉(xiāng)風(fēng)貌外，適當(dāng)位置建設(shè)動感水城，吸引游客體驗(yàn)高科技項(xiàng)目；在生態(tài)保育區(qū)，根據(jù)三垟濕地水網(wǎng)密集的特點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大水面，形成五湖相通的濕地湖泊，創(chuàng)造豐富的水空間環(huán)境；在生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)里，除保留現(xiàn)有或已規(guī)劃實(shí)施的公共設(shè)施外，同時沿甌海大道南側(cè)開辟綠帶，作為城市居民和游客休閑觀光的綠色公共空間。 綠色人居 隨著城市發(fā)展和居民生活水平的提高，大羅山景觀住宅將成為一大需求，故預(yù)留大茶山、青山水庫及響動巖和尖山一帶臺地、緩坡地作為生態(tài)持續(xù)發(fā)展區(qū)，將作為綠色人居區(qū)或旅游發(fā)展等區(qū)域，待今后視發(fā)展情況而定。（溫州日報 洪怡 瑤瑤） 　　觀點(diǎn) 　　日前，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)座談會和生態(tài)市建設(shè)專題審議會在市人民大會堂舉行。代表、委員們精心準(zhǔn)備了發(fā)言稿，有理論，也有實(shí)踐。 盡快出臺補(bǔ)償機(jī)制 余中平代表：泰順縣于２００２年３月被國家環(huán)?？偩终矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)，可是生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然存在著許多矛盾。市政府應(yīng)盡快出臺生態(tài)效益補(bǔ)償政策，按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。如市政府可以每年從珊溪水利樞紐工程經(jīng)營收入中安排一定的經(jīng)費(fèi)，通過財政轉(zhuǎn)移支付，用于扶持珊溪水庫泰順庫周群眾生產(chǎn)開發(fā)、生活困難等問題。同時還可以建立市級“異地開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)”，作為“造血型”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施載體。 生態(tài)公益林要保護(hù) 廖秀樞代表：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)主題，但我市長期以來片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視森林生態(tài)效益，生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)相對滯后。今后要以林業(yè)科技為先導(dǎo)，貫徹“保護(hù)、恢復(fù)、發(fā)展、利用”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出抓好重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)。同時，要依法治理，加大保護(hù)生態(tài)公益林力度，嚴(yán)厲禁止各種濫占亂用林地、濫批亂砍林木、濫捕亂殺野生動物行為。 保護(hù)和建設(shè)生態(tài)園 政協(xié)委員沈克成：如何建設(shè)溫州生態(tài)園區(qū)，保護(hù)三（土羊）濕地？由于歷史原因，大羅山和三（土羊）濕地遭到不同程度的破壞，溫州的“綠腎”處于“亞健康”狀態(tài)，保護(hù)綠腎勢在必行。建議市政府盡快理順機(jī)制，加快進(jìn)程，出臺保護(hù)和整治的規(guī)劃，建議遷走濕地內(nèi)所有的污染企業(yè)，并外遷部分村居，保護(hù)好園區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 加大塘河整治力度 政協(xié)委員金小麟：市政府及有關(guān)部門應(yīng)加大塘河污水及垃圾的整治力度，推進(jìn)創(chuàng)建溫州環(huán)保模范城市步伐。建議更新治水理念，優(yōu)化水資源配置，加快城市污水收集、輸送處理系統(tǒng)的建設(shè)步伐，研究制定城鄉(xiāng)污水及垃圾管理的法規(guī)制度及有關(guān)政策。并加大環(huán)保執(zhí)法力度，開展城鄉(xiāng)垃圾污水專項(xiàng)治理。（溫州日報 洪怡 鄭海華 柯茜茜） 答疑解惑 今年我市將全面啟動生態(tài)市建設(shè)，那么溫州要達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)才能稱之為生態(tài)市？ 答：為客觀評價生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程，國家環(huán)?？偩謱ｉT制定了生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步三個方面共２８項(xiàng)全面評價生態(tài)市建設(shè)成效。建成的主要標(biāo)志是：生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護(hù)和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、加速發(fā)展、總體競爭力強(qiáng)；人與自然和諧共處，生態(tài)文化長足發(fā)展，現(xiàn)代生態(tài)文明基本形成；城鄉(xiāng)環(huán)境整潔優(yōu)美，人民生活水平全面提高等。 我市將要建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和創(chuàng)新投融資體制，充分發(fā)揮公共財政在生態(tài)市建設(shè)中的作用，這兩種機(jī)制、體制的建立，對我市建設(shè)生態(tài)市有什么作用？ 答：建設(shè)生態(tài)市很重要的一項(xiàng)工作就是根據(jù)生態(tài)功能和環(huán)境容量來優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局。建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制就是要對那些承擔(dān)重要生態(tài)功能的地區(qū)所付出的經(jīng)濟(jì)代價給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。 我市重要生態(tài)功能區(qū)大多與欠發(fā)達(dá)地區(qū)重合。現(xiàn)行的對欠發(fā)達(dá)地區(qū)各種財政轉(zhuǎn)移支付和扶貧政策可以被視為一種補(bǔ)償方式。但是，這種方式是隱性的，沒有與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)直接掛鉤，也無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入上的自我積累、自我發(fā)展，是一種“輸血型”的補(bǔ)償。我們現(xiàn)在要建立的是一種“造血型”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將激活重要生態(tài)功能區(qū)受補(bǔ)償者與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮其主觀能動性，最大限度地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（溫州日報 洪怡整理） 我市生態(tài)環(huán)境存在的主要問題 一、污染物排放總量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量和自凈能力 二、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏止 三、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成了對資源的過度消耗。 四、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染沒有從根本上改善。 （據(jù)溫州市人大常委會生態(tài)市建設(shè)調(diào)查組） 生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo) 我市將爭取用２０年時間，分三個階段把溫州建設(shè)成為生態(tài)城市。 一、近期啟動階段。 ２００３年－－－２００７年，全面啟動生態(tài)市建設(shè)工作，到２００５年?duì)幦?chuàng)建成為國家環(huán)保模范城市，到２００７年全市有２個縣（市）基本達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)，其他縣（市、區(qū)）完成初級建設(shè)任務(wù)。 二、中期推進(jìn)達(dá)標(biāo)階段。 即２００８年－－－２０１２年，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，全市８０％以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。 三、遠(yuǎn)期提高深化階段。 即２０１３年－－－２０２０年，全面提高和深化生態(tài)市建設(shè)工作。 名詞解釋 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的諸要素及其量比關(guān)系，各組分在時間、空間上的分布，以及各組分間的物質(zhì)、能量、信息流的途徑與傳遞關(guān)系。通常包括組分結(jié)構(gòu)，時空結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。 生態(tài)人居 運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和遵循生態(tài)平衡及可持續(xù)發(fā)展的原則，即綜合系統(tǒng)效率最優(yōu)的原則，設(shè)計、組織建筑內(nèi)外空間中的各種物質(zhì)因素，使物質(zhì)、能源在建筑系統(tǒng)內(nèi)有秩序地循環(huán)轉(zhuǎn)換，獲得一種高效、低耗、無廢、無污染和生態(tài)平衡的人居環(huán)境。 生態(tài)平衡失調(diào) 外界壓力超過生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)閾值或容量，使系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力降低，甚至消失，最后導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)衰退或崩潰的現(xiàn)象。 生態(tài)敏感區(qū) 對區(qū)域生態(tài)建設(shè)具有重要價值而其自身又相對脆弱，極易受外界因素的影響的區(qū)域。 生態(tài)產(chǎn)業(yè) 以生態(tài)學(xué)基本原理為指導(dǎo)，以生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化的規(guī)律為依據(jù)，以“自然—社會—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡為目標(biāo)，以可再生的資源和能源為基礎(chǔ)，憑借生物及相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)，從事生產(chǎn)活動的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，通常包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)信息業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)等。它利用一切現(xiàn)代科技的積極成果，在促進(jìn)可再生自然資源增殖的同時，不斷開發(fā)不可再生自然資源的替代品。 生態(tài)恢復(fù) 改良、修復(fù)和重建退化的自然生態(tài)系統(tǒng)，使其重新有益于利用，并恢復(fù)其生物學(xué)潛力。生態(tài)恢復(fù)最關(guān)鍵的是生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)和結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。 生態(tài)平衡 在一定的時間和相對穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各部分的結(jié)構(gòu)和功能均處于相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的動態(tài)平衡。 濕地 不問其天然或人工、長久或暫時之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動、咸水或淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過６米的水域。（溫州日報 洪怡 瑤瑤整理） 山清水秀 宜居宜商 －－－張苗根副市長談生態(tài)立市 今年，我市將全面啟動生態(tài)市建設(shè)，昨天，本報記者就生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問題，采訪了溫州市副市長張苗根。 記者：全面啟動生態(tài)市建設(shè)，對我市今后發(fā)展有什么重要意義？ 張苗根：在市委九屆三次全體（擴(kuò)大）會議上，李強(qiáng)書記指出，必須把統(tǒng)籌思想貫穿于整個發(fā)展的全過程，必須把打造品牌作為發(fā)展的一個主旋律，圍繞建設(shè)濱海山水文化名城這個目標(biāo)，努力提升城市品質(zhì)和形象，使溫州成為宜居宜商宜創(chuàng)業(yè)的地方。劉奇市長也要求全市各地各部門要統(tǒng)一認(rèn)識、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面啟動生態(tài)市建設(shè)，加快實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略。市人大常委會、市政協(xié)高度重視，多次組織視察、調(diào)研，深入了解情況，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，這都為生態(tài)市建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。特別可喜的是，“兩會”期間，市人大將作出有關(guān)生態(tài)市建設(shè)的決議，這為溫州生態(tài)市建設(shè)提供了法律保障。 溫州建設(shè)生態(tài)市是可持續(xù)發(fā)展的歷史選擇，是實(shí)現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)施溫州發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要，對于提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。 截污納管 源頭開始 記者：近年來，我市投入不少人力、財力進(jìn)行溫瑞塘河整治，取得了一些效果，但目前水體污染還是比較嚴(yán)重，市政府對下一步的塘河整治有哪些考慮？ 張苗根：溫瑞塘河經(jīng)過幾年整治，河道面貌有了改觀，但由于截污治污工程難度很大、欠賬很多，大量的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污水仍直排塘河，水體污染問題尚未從源頭上予以徹底解決。 今后的塘河整治繼續(xù)堅持以治水為中心，以實(shí)施截污納管和污染源整治為重點(diǎn)。一是要加快污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，完善污水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠的配套，大力提高污水收集率和處理率。二是要加快垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，防止和減少由垃圾產(chǎn)生的塘河水環(huán)境污染。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的控制，削減進(jìn)入塘河的污染物。同時，要繼續(xù)進(jìn)行塘河景觀綠化工程建設(shè)，強(qiáng)化塘河執(zhí)法管理，努力實(shí)現(xiàn)溫瑞塘河水清、岸綠、景美的整治目標(biāo)。 先建后搬 統(tǒng)一規(guī)劃 記者：今年，溫州生態(tài)園將開工建設(shè)，對于當(dāng)?shù)氐睦习傩諄碚f他們最關(guān)心的就是何時搬遷、安置的問題。對此，市政府有何打算？ 張苗根：為了保護(hù)生態(tài)園，近幾年加強(qiáng)了園區(qū)的規(guī)劃控制，給一些村民帶來住房暫時困難，甚至出現(xiàn)了一些危舊房，這已引起市委、市政府關(guān)注?，F(xiàn)在，生態(tài)園的概念性總體規(guī)劃已通過，一期搬遷安置地塊也基本明確，將在三