圈地炒地使房?jī)r(jià)攀升　治理房產(chǎn)過(guò)熱要抓源頭

今年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)繼續(xù)實(shí)行近兩年來(lái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的策略，進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度。統(tǒng)計(jì)顯示，一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)43%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)41.1%，成為投資高增長(zhǎng)中的重要推動(dòng)力量。 　　過(guò)去5年，全國(guó)房 地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均增長(zhǎng)19.5%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重由12.7%提高到17.9%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)直接或間接拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)每年保持在2個(gè)百分點(diǎn)左右，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 　　但是我們也應(yīng)該看到，目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著一些過(guò)熱的苗頭。比較突出的問(wèn)題是，土地市場(chǎng)不規(guī)范，炒地圈地?zé)岬痊F(xiàn)象仍然存在。據(jù)國(guó)土資源部的最新調(diào)查，2003年，冶金、化工、紡織等行業(yè)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了50%以上，帶動(dòng)建設(shè)用地比上年增加了49萬(wàn)畝，增幅達(dá)17%。不僅造成某些行業(yè)投資過(guò)熱，同時(shí)還因?yàn)檎加酶?，直接威脅糧食生產(chǎn)安全。一些學(xué)者和有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，土地占用過(guò)多，要實(shí)行較為集中和嚴(yán)格的土地控制政策。因此，對(duì)過(guò)熱行業(yè)投資資金來(lái)源和土地使用進(jìn)行控制，成為中央政府2004年宏觀調(diào)控的兩大法寶。 　　眾所周知，土地是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，而土地的最大經(jīng)濟(jì)特征就是稀缺性。與其他生產(chǎn)要素相比，土地的供給彈性最差。土地供給的稀缺性、壟斷性與土地需求的多樣性及投機(jī)性，必然會(huì)導(dǎo)致土地價(jià)格的上揚(yáng)，從而使房地產(chǎn)價(jià)格偏離資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，為泡沫的生成提供了基礎(chǔ)條件。而土地市場(chǎng)的不規(guī)范，炒地圈地?zé)岬痊F(xiàn)象是造成大城市房?jī)r(jià)攀升的根本原因。 　　規(guī)范土地市場(chǎng)，最重要的是從源頭入手。作為國(guó)家宏觀調(diào)控部門(mén)之一的國(guó)土資源部，針對(duì)一些行業(yè)投資過(guò)熱并大量占用耕地威脅糧食生產(chǎn)安全的情況，決定將今年建設(shè)用地指標(biāo)壓減20.3%，占用耕地指標(biāo)壓減23.4%。國(guó)家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，比如水泥、鋼鐵、電解鋁，上這些項(xiàng)目的土地就不能供應(yīng)。 　　國(guó)土資源部提出，2004年將繼續(xù)加大土地市場(chǎng)秩序治理整頓的力度，加強(qiáng)建設(shè)用地的供應(yīng)調(diào)控，嚴(yán)格控制土地的供應(yīng)總量；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地；繼續(xù)推行土地資源市場(chǎng)配置的供地政策，加大土地市場(chǎng)地價(jià)變化情況的監(jiān)測(cè)力度，充分發(fā)揮地價(jià)的“晴雨表”作用和杠桿作用，適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)控，確保地價(jià)水平穩(wěn)定。建設(shè)部等四部委不久前聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強(qiáng)城市建設(shè)土地供應(yīng)和土地出讓的管理，城市建設(shè)中土地征用、土地開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，不得違背土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。 　　為增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的前瞻性和科學(xué)性，房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。這一體系將全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地采集房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷，并通過(guò)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)理性投資和消費(fèi)。預(yù)警體系的建設(shè)，將有利于降低不確定性，減少房地產(chǎn)泡沫。